Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А40-28713/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-28713/23-139-240
г. Москва
05 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем Бруяко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания района "Бескудниковский" (127474, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бескудниковский, Бескудниковский б-р, д. 24, к. 1, помещ. XI, ком. 1, ОГРН: 5067746131240, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2006, ИНН: 7713593860)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, Мира пр-кт, д. 19, стр. 1, ОГРН: 1027700066140, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 7702051094)

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник Бескудниковского района" (127486, город Москва, Дмитровское шоссе, дом 91, строение 1, ОГРН: 1157746503815, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2015, ИНН: 7713398637);

о признании недействительным распоряжение от 07.02.2023 № 13603-РЛ

при участии: от заявителя – Соколова С.А., дов. № 1-Б/2023 от 16.01.2023; от ответчика – Рыжикова Т.А., дов. № 247-и от 23.12.2022; от третьего лица – не явился, извещен;

слушатель Гоголь С.А., паспорт

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания района "Бескудниковский" обратилось к Государственной жилищной инспекции города Москвы в Арбитражный суд города Москвы о признании недействительным распоряжение от 07.02.2023 № 13603-РЛ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, указав, что оспариваемое распоряжение соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, позицию по спору не представило.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанный срок обжалования заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания района «Бескудниковский» (далее- Заявитель, Общество) является управляющей организацией согласно лицензии на управление многоквартирными домами № 077000368 от 16.04.2015 г.

На основании решения общего собрания, заключенных договоров управления с собственниками помещений многоквартирного дома № 30, корп. 3, расположенного по адресу: г. Москва, б-р Бескудниковский (далее- Жилой дом, МКД), Заявитель выбран управляющей организацией данного жилого дома, что также подтверждается протоколом № 1/2023 от 28.01.2023 г. (далее - Протокол).

Согласно Распоряжению Мосжилинспекции № 13603-РЛ от 07.02.2023 г. (далее- Распоряжение) Государственной жилищной инспекцией г. Москвы принято решение с 01.03.2023 г. исключить из реестра лицензий г. Москвы сведения о том, что ООО «УК «Бескудниковский» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Бескудниковский б-р, д. 30, корп. 3

С 01.03.2023 г. включить в реестр лицензий г. Москвы сведения о том, что ГБУ г. Москвы «Жилищник Бескудниковского района» (ИНН 7713398637) осуществляется деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Бескудниковский б-р, д. 30, корп. 3.

Заявитель с указанным распоряжением не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявление Общество указывает, что на момент вынесения Распоряжения собственниками МКД принято решение расторгнуть договор управления с управляющей организацией ГБУ г. Москвы «Жилищник Бескудниковского района».

Отказывая в удовлетворения заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 3361111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищнокоммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п.7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном cт. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Судом установлено, что 22 декабря 2022 года в адрес Мосжилинспекции с заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы по адресу: г. Москва, Бескудниковский б-р, д. 30, корп. 3, обратилось ГБУ «Жилищник Бескудниковского района».

Ответчик пришел к выводу, что заявление не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российский Федерации», а именно: Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена: по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации: с заявлением представлены копии договоров управления от 16.12.2022 № 5/22, заключенного с ГКУ «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства САО» и от 16.12.2022 № 5/22с, заключенный с 178 собственниками

помещений в МКД (договор подписан, стоят подписи 178 собственников) - требуется дополнительная проверка. В ГИС ЖКХ размещен только договор управления МКД от 16.12.2022 № 5/22с и «реестр собственников помещений, подписавших договор управления многоквартирным домом» с подписями.

Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, Бескудниковский б-р, д. 30, корп. 3 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания района «Бескудниковский» (ИНН 7713593860), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания района «Бескудниковский» (ИНН 7713593860) в Мосжилинспекцию не поступало).

Распоряжением от 10.01.2022 заявления ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» приостановлено сроком до 21.02.2023.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением № 366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» и ООО УК «Бескудниковский».

29 января 2023 года, согласно установленным законом срокам проведена проверка заявления после приостановления и сделано заключение в соответствии с которым, все выявленные недостоверности были устранены, в связи с чем 07.02.2023 Мосжилинспекцией были изготовлены распоряжение № 13603-РЛ о включении в реестр лицензий города Москвы с 01.03.2023 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник Бескудниковского района» (ИНН 7713398637, лицензия № 077000819 от 26.10.2015) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными дамами по адресам: г. Москва, Бескудниковский б-р, д. 30, корп. 3, и исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания района «Бескудниковский» (ИНН 7713593860, лицензия № 077000368 от 16.04.2015) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными дамами по адресам: г. Москва, Бескудниковский б-р, д. 30, корп. 3.

Довод заявителя, что действие ответчика, выразившееся в исключении вышеуказанного многоквартирного суд отклоняет, поскольку на момент вынесения Распоряжения собственниками МКД принято решение расторгнуть договор управления с управляющей организацией ГБУ г. Москвы «Жилищник Бескудниковского района».

Собственниками МКД проведено общее собрание собственников, оформленное протоколом № 1/2023 от 28.01.2023 г. На данном собрании приняты следующие решения: расторгнуть договор управления с управляющей организацией ГБУ г. Москвы «Жилищник Бескудниковского района»; выбрать ООО «УК района «Бескудниковский» в качестве управляющей организации МКД.

Заявителем во исполнение установленных норм направлен в адрес ответчика Протокол № 1/2023 от 28.01.2023 г, с приложением запрашиваемых документов.

При рассмотрении заявлений ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» по спорным многоквартирным домам, Мосжилинспекцией были выявлены недостоверности, которые послужили основанием для тщательной проверки заявления и вследствие чего приостановления рассмотрения заявлений и направления запросов как в адрес заявителя ГБУ «Жилищник Бескудниковского района», так и в адрес ранее действующей организации ООО УК «Бескудниковский».

Как установлено Мосжилинспекцией, при рассмотрении заявления после приостановления, ответа на запрос от ООО УК «Бескудниковский» по адресу: г. Москва, Бескудниковский б-р, д. 30, корп. 3 в адрес Мосжилинспекции не поступил.

На основании вышеуказанного, Мосжилинспенкция не была уведомлена о проведении нового собрания.

Суд отмечает, что сам заявитель в своем заявлении подтверждает, что в его адрес в рамках проведения проверки поступил запрос № МЖИ-05- 42779/22 от 10.01.2023 от ответчика с требованием представить информацию о решении, на основании которого ООО «УК Бескудниковский» выбрано в качестве управляющей организации в МКД.

Доказательств того, что ООО УК «Бескудниковский» предоставляло отзыв по адресу г. Москва, Бескудниковский б-р, д. 30, корп. 3 к заявлению не представлено.

На основании вышеуказанного, данный довод заявителя является.

Довод заявителя, представленные заявления и документы ГБУ г. Москвы «Жилищник района Бескудниковский» на момент вынесения Распоряжения не соответствовали требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, а именно имеются: недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (отсутствовали основания для внесения в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Бескудниковский» многоквартирными домами по адресу: г. Москва, б-р Бескудниковский, д. 30, корп. 3, д. 24, корп. 1, на основании протоколов общих собрания собственником помещений в указанном многоквартирном доме № 1/22 от 16.12.2022 г., № 1/22 от 05.12.2022 г.); противоречие сведений представленных ГБУ г. Москвы «Жилищник района Бескудниковский», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (управление многоквартирными домами уполномочено осуществлять ООО «Управляющая компания района Бескудниковский» по более поздним основания в соответствии с Протоколом.

Изложенные обстоятельства делают невозможным принятие решения о включение многоквартирного дома по адресу: г. Москва, б-р Бескудниковский, д. 30, корп. 3 в реестр лицензий ГБУ г. Москвы «Жилищник района Бескудниковский».

Данный довод суд также отклончет, поскольку данное обстоятельство было выявлено при рассмотрении заявления, в связи с чем было сделано распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления и были направлены запросы о предоставлении документов.

Кроме того, противоречие о том что сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (управление многоквартирными домами уполномочено осуществлять ООО «Управляющая компания района Бескудниковский» по более поздним основаниям не правильно трактуется заявителем, поскольку, на момент рассмотрения заявления ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» в ГИС ЖКХ была размещена информация о проведенном протоколе ОСС по выбору ООО УК «Бескудниковский» в 2015 году.

В то же время собственники многоквартирного дома имеют право избрать другую управляющую организацию, что не является нарушением Жилищного кодекса Российской Федерации.

В данном случае, заявитель указывает на то, что «однажды» избрав их в качестве управляющей организации, собственники многоквартирных домов должны быть с ними до существования данной управляющей организации, что нарушает законные права и интересы собственников многоквартирного дома.

Довод заявителя, что протокол № 1/22 от 16.12.2022 г., представленный ГБУ г. Москвы «Жилищник района Бескудниковский», ошибочен ввиду следующего.

В протоколе, представленном ГБУ г. Москвы «Жилищник района Бескудниковский» в качестве приложения к заявлению о внесении изменений в реестр

лицензий г. Москвы отсутствуют документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В протоколах в нарушение установленных требований отсутствует информация об инициаторе общего собрания собственников помещений, лице председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах проводивших подсчет голосов, а именно о документах, удостоверяющих личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение.

В протоколах в нарушение установленных требований отсутствует даты проставления подписей лип, проставивших такую подпись.

Следовательно, при проведении общего собрания нарушен порядка созыва и проведения собрания: ненадлежащее уведомление собственников помещений МКД о проведении внеочередного общего собрания, ненадлежащее оформлении протокола общего собрания, что, в свою очередь, также делают невозможным принятие решения о включение многоквартирных домов по адресу: г. Москва, б-р Бескудниковский, д. 30, корп. 3, в реестр лицензий ГБУ г. Москвы «Жилищннк района Бескудниковский».

По настоящему делу оспаривается распоряжение Мосжилинспекции от 07.02.2023 № 13603-РЛ об исключении ООО УК «Бескудниковский» и включении ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» по спорному многоквартирному дому, а не признание Протокола ОСС по выбору ГБУ «Жилищник Бескудниковского района».

На момент рассмотрения заявления доказательств, что протокол ОСС был признаны недействительными, а также что в районном суде имеются дело о его оспаривании, в Мосжилинспекцию не представлялось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое распоряжение является обоснованным, оснований для отмены обжалуемого акта не имеется.

На основании ч. 3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова