Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А33-26964/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2020 года

Дело № А33-26964/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.11.2020.

В полном объёме решение изготовлено 24.11.2020.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Деревягина М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного предприятия с.Байкит «Коммунальник» (ИНН 8802002173, ОГРН 1028800006102, Красноярский край, Эвенкийский район, с. Байкит)

к Администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Эвенкийский район, с.Байкит)

о взыскании недополученного дохода,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

муниципальное казенное предприятие с.Байкит «Коммунальник» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании недополученного дохода предприятия за 2019 год, возникшего из-за межтарифной разницы, за оказание услуг по регулярным пассажирским перевозкам автомобильным транспортом на территории с. Байкит в размере 1 260 483 руб.

Определением арбитражного суда от 14.09.2020 исковое заявление принято к производству; предварительное и судебное заседания по делу назначены на 17.11.2020.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание завершено, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным казенным предприятием с.Байкит «Коммунальник» (исполнитель) и Администрацией села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края (заказчик) подписаны контракты на оказание услуг №/№ 41п/19 от 09.01.2019 , 42/п/19 от 09.01.2019, 43п/19 от 09.01.2019, 87п/19 от 17.01.2019, 88п/19 от 11.01.2019, 89п/19 от 15.01.2019, 90п/19 от 15.01.2019, 91п/19 от 29.01.2019, 92п/19 от 31.01.2019, 93п/19 от 04.02.2019, 128п/19 от 04.02.2019, 129п/19 от 06.02.2019, 130п/19 от 08.02.2019, 131п/19 от 11.02.2019, 132п/19 от 15.02.2019, 133п/19 от 18.02.2019, 196п/19 от 25.02.2019, 197п/19 от 27.02.2019, 200п/19 от 01.03.2019, 201п/19 от 05.03.2019, 202п/19 от 07.03.2019, 203п/19 от 11.03.2019, 204п/19 от 13.03.2019, 205п/19 от 15.03.2019, 206п/19 от 19.03.2019, 207п/19 от 22.03.2019, 208п/19 от 26.03.2019, 209п/19 от 28.03.2019, 232п/19 от 29.03.2019, 249п/19 от 01.04.2019, 250п/19 от 01.04.2019, 251п/19 от 08.04.2019, 265п/19 от 10.04.2019, 266п/19 от 12.04.2019, 275п/19 от 16.04.2019, 276п/19 от 18.04.2019, 486п/19 от 02.12.2019, 487п/19 от 02.12.2019, 488п/19 от 02.12.2019, 489п/19 от 02.12.2019, 490п/19 от 02.12.2019, муниципальный контракт № Ф.2019.187958 на оказание услуг по регулярным пассажирским перевозкам автомобильным транспортом на территории села Байкит в 2019 году от 24.04.2019, предмет которых - оказание услуг по регулярным пассажирским перевозкам автомобильным транспортом на территории села Байкит в 2019 году по регулируемым тарифам на территории села Байкит.

Решением Байкитского сельского Совета депутатов от 10.10.2017 № 4-146 установлены:

1) тариф на услуги пассажирского общественного транспорта:

- 1 разовая поездка - 15 руб.;

- 1 разовая поездка - учащиеся образовательных учреждений - 5 руб.;

- 1 разовая поездка - пенсионеры - 10 руб.

2) льготные категории граждан, имеющих право бесплатного проезда в общественном транспорте:

- дети до 10 лет;

- инвалиды, социальные работники в рамках исполнения служебных обязанностей.

Согласно пункту 4 вышеуказанного решения разница между фактической себестоимостью и тарифами на услуги, утвержденными настоящим решением, подлежит возмещению из средств местного бюджета в виде субсидий на погашение убытков предприятий, оказывающих данные услуги.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.10.2016 № 531-п утвержден предельный тариф на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского сообщения на территории Красноярского края для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за исключением г. Норильска, г. Дудинки, в размере 20 рублей.

Постановлением Правительства Красноярского края от 14.05.2019 № 248-п утвержден предельный тариф на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении на территории Красноярского края в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за исключением г. Норильска, г. Дудинки, в размере 24 рублей.

В письме от 20.05.2020 № 230 истец обратился к ответчику с требованием о возмещении убытков, возникших из-за межтарифной разницы, понесенных истцом в результате осуществления пассажирских перевозок за 2019 год.

Согласно распоряжению Администрации села Байкит «Об итогах финансово-хозяйственной деятельности МКП с. Байкит «Коммунальщик» за 2019 год» от 22.06.2020 №ОД-147 убытки за 2019 год признаны обоснованными и подлежащими возмещению из бюджета с. Байкит по следующим услугам: по пассажирским перевозкам - 1 882,2 тыс. руб.

Как указывает истец, в результате ограничения стоимости (цены) перевозок пассажиров и их багажа решением Байкитского сельского Совета депутатов № 4-146 от 10.10.2017, недополученный доход муниципального казенного предприятия с.Байкит «Коммунальник» за 2019 год, возникший из-за межтарифной разницы, составил 1 260 483 руб. В материалы дела представлен подробный расчет исковых требований.

В обоснование исковых требований истец также представил в материалы дела:

- отчеты по пассажиропотоку с разбивкой по категориям;

- приходно-кассовые ордеры, квитанции.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьям 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе - путем возмещения убытков.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее - убытки), судам необходимо иметь в виду следующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета (пункт 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в обоснование взыскания убытков за период с января по декабрь 2019 года в сумме 1 260 483 руб. с Администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края истец ссылается на оказание в период с января по декабрь 2019 года услуг по регулярным пассажирским перевозкам автомобильным транспортом на территории села Байкит в 2019 году.

В обоснование исковых требований муниципальное казенное предприятие с.Байкит «Коммунальник» ссылается на следующие обстоятельства:

- между муниципальным казенным предприятием с.Байкит «Коммунальник» (исполнитель) и Администрацией села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края (заказчик) подписаны контракты на оказание услуг №/№ 41п/19 от 09.01.2019 , 42/п/19 от 09.01.2019, 43п/19 от 09.01.2019, 87п/19 от 17.01.2019, 88п/19 от 11.01.2019, 89п/19 от 15.01.2019, 90п/19 от 15.01.2019, 91п/19 от 29.01.2019, 92п/19 от 31.01.2019, 93п/19 от 04.02.2019, 128п/19 от 04.02.2019, 129п/19 от 06.02.2019, 130п/19 от 08.02.2019, 131п/19 от 11.02.2019, 132п/19 от 15.02.2019, 133п/19 от 18.02.2019, 196п/19 от 25.02.2019, 197п/19 от 27.02.2019, 200п/19 от 01.03.2019, 201п/19 от 05.03.2019, 202п/19 от 07.03.2019, 203п/19 от 11.03.2019, 204п/19 от 13.03.2019, 205п/19 от 15.03.2019, 206п/19 от 19.03.2019, 207п/19 от 22.03.2019, 208п/19 от 26.03.2019, 209п/19 от 28.03.2019, 232п/19 от 29.03.2019, 249п/19 от 01.04.2019, 250п/19 от 01.04.2019, 251п/19 от 08.04.2019, 265п/19 от 10.04.2019, 266п/19 от 12.04.2019, 275п/19 от 16.04.2019, 276п/19 от 18.04.2019, 486п/19 от 02.12.2019, 487п/19 от 02.12.2019, 488п/19 от 02.12.2019, 489п/19 от 02.12.2019, 490п/19 от 02.12.2019, муниципальный контракт № Ф.2019.187958 на оказание услуг по регулярным пассажирским перевозкам автомобильным транспортом на территории села Байкит в 2019 году от 24.04.2019, предмет которых - оказание услуг по регулярным пассажирским перевозкам автомобильным транспортом на территории села Байкит в 2019 году по регулируемым тарифам на территории села Байкит;

- решением Байкитского сельского Совета депутатов от 10.10.2017 № 4-146 установлены:1) тариф на услуги пассажирского общественного транспорта: 1 разовая поездка - 15 руб.; 1 разовая поездка - учащиеся образовательных учреждений - 5 руб.; 1 разовая поездка - пенсионеры - 10 руб.; 2) льготные категории граждан, имеющих право бесплатного проезда в общественном транспорте: дети до 10 лет; инвалиды, социальные работники в рамках исполнения служебных обязанностей;

- согласно пункту 4 решения Байкитского сельского Совета депутатов от 10.10.2017 № 4-146 разница между фактической себестоимостью и тарифами на услуги, утвержденными настоящим решением, подлежит возмещению из средств местного бюджета в виде субсидий на погашение убытков предприятий, оказывающих данные услуги;

- постановлением Правительства Красноярского края от 19.10.2016 № 531-п утвержден предельный тариф на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского сообщения на территории Красноярского края для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за исключением г. Норильска, г. Дудинки, в размере 20 рублей;

- постановлением Правительства Красноярского края от 14.05.2019 № 248-п утвержден предельный тариф на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении на территории Красноярского края в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за исключением г. Норильска, г. Дудинки, в размере 24 рублей;

- согласно распоряжению Администрации села Байкит «Об итогах финансово-хозяйственной деятельности МКП с. Байкит «Коммунальщик» за 2019 год» от 22.06.2020 №ОД-147 убытки за 2019 год признаны обоснованными и подлежащимик возмещению из бюджета с. Байкит по следующим услугам: по пассажирским перевозкам - 1 882,2 тыс. руб.

По мнению истца, перечисленные обстоятельства послужили непосредственной причиной возникновения у него убытков, связанных с неполучением доходов в результате межтарифной разницы за оказание услуг по регулярным пассажирским перевозкам автомобильным транспортом на территории с. Байкит с января по декабрь 2019 года в сумме 1 260 483 руб. В материалы дела представлен подробный расчет исковых требований.

Арифметическая правильность расчета убытков ответчиком не оспорена.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

По результатам оценки имеющихся в материалах дела документов в их совокупности суд считает, что истец доказал наличие обстоятельств, являющихся основанием для взыскания с муниципального образования с.Байкит в лице Администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края за счет бюджета муниципального образования с.Байкит убытков в сумме 1 260 483 руб.

Поскольку доказательства погашения убытков в сумме 1 260 483 руб. в материалах дела отсутствуют, требование истца о взыскании с ответчика данных убытков является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина, рассчитанная от суммы иска по настоящему делу, составляет 25 605 руб. Указанная сумма уплачена истцом в доход федерального бюджета на основании платежного поручения от 28.08.2020 № 595.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 25 605 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования с.Байкит в лице Администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>) за счет бюджета муниципального образования с.Байкит в пользу муниципального казенного предприятия с.Байкит «Коммунальник» (ИНН <***>) 1 260 483 руб., а также 25 605 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.В. Деревягин