Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А75-15751/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15751/2024
03 сентября 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***> от 02.03.2021, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя –  ФИО2 по доверенности от 29.12.2023,

от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, -  не явились,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа -Югры (далее - заявитель, административный орган, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы осуществлением обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с нарушением статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

ИП ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, явку в суд не обеспечила.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, заслушав представителя Департамента, поддержавшего требования в судебном заседании, и исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 06.07.2024 в результате проведения контрольно-надзорного мероприятия в виде внепланового инспекционного визита, в части проверки исполнения предписания об устранении обязательных требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16, абзацем седьмым, восьмым пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), на основании решения Департамента от 19.06.2024 № 61-лк (учетный номер мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 86241118600011026475, решения прокуратуры автономного округа о согласовании контрольно (надзорного) мероприятия от 21.06.2024 №ЕРКНМ-1773-24-20711001).

По информации, представленной ИФНС России № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (№ 22-Вх-8082 от 31.08.2023), по адресу: ул. Пионеров, д. 6, г. Урай в кафе «Сити» зарегистрирована контрольно-кассовая техника «ЭВОТОР СТ2Ф» с регистрационным номером 0006 8093 5604 1994. заводским номером 00307401098242, которая принадлежит ИП ФИО1

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) И ГI ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на учет в налоговом органе 02.03.2021.

ИП ФИО1 обеспечено подключение к единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) по адресу: г. Урай, ул. Югорская, дом 6 (FSRARJD 030000707815 от 08.11.2022), по адресу: г. Урай, ул. Пионеров, дом 6 подключение отсутствует, ранее имелось подключение (FSRARJD 030000739840).

В результате проведения внепланового инспекционного визита установлено, что ИП ФИО1 в кафе «Сити», по адресу: <...>, осуществляла оборот (хранение, закупку, перевозку) алкогольной продукции, в том числе без соответствующей лицензии, о чем составлен акт проверки от 06.07.2024 №48.

Согласно фиксальным данным по продажам с расшифровкой реализуемой продукции в торговом объекте по адресу: 628285, <...>, в кафе «Сити» за период с 21.06.2024 по 09.07.2024 осуществлялась продажа алкогольной продукции (пиво и пивная продукция).

В соответствии с отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, содержащемся в единой государственной автоматизированной информационной системе Росалкогольтабакконтроля (далее – ЕГАИС) за период с 01.01.2023 по 05.07.2024 ИП ФИО1 осуществлялась закупка пива и пивной продукции по адресу: <...>.

Согласно протоколу запроса, сформированному через ЕГАИС, алкогольная продукция, обнаруженная в кафе «Сити», приобретена в магазине, который принадлежит ООО «Бета Сургут» (ИНН <***>) по чеку от 18.05.2024 №39017.

Таким образом, алкогольная продукция не поставлялась организациями- поставщиками предпринимателю.

Департамент в соответствии с Положением о Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждённым постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2012 № 214-п (далее - Положение), является лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, а также органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции Департамент наделен с 01.01.2015.

По выявленным фактам должностным лицом Департамента 05.08.2024 составлены протоколы об административном правонарушении № 49/2024, № 50/2024 о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 21-27), частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 57-63).

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения  и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с абзацем 8 части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции.

На основании статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; (пункты 2-4 утратили силу с 01.01.2021), 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию (товарно-транспортная накладная).

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Факт организации предпринимателем оборота (розничная продажа) алкогольной продукции в отсутствие лицензии подтверждается материалами дела, в том числе протоколами об административном правонарушении № 49/2024, № 50/24 от 05.08.2024,  актами внепланового инспекционного визита от 06.07.2024, протоколом осмотра от 05.07.2024, фотоматериалами, которыми подтверждено, что в нарушение указанных выше требований индивидуальный предприниматель незаконно осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения доказана материалами дела, поскольку индивидуальный предприниматель имел возможность для соблюдения норм закона, но не предпринял всех зависящих от него действий для их соблюдения. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований законодательства, а также принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, судом не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении общества, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела судом не истек.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения положений о малозначительности и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит также оснований для применения части 3 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Доказательства исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения в материалы дела не представлены, в связи с чем основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного в рассматриваемом случае отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкция части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, совершил правонарушение впервые.

При указанных обстоятельствах с учетом положений пункта 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд назначает предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера (минимальной величины), предусмотренного санкцией, то есть 250 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Таким образом алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещений предпринимателя, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 06.07.2024 №49/2024, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 02.03.2021, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов № 49/2024 от 06.07.2024.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 667901001, ОГРН <***>, ОКТМО 65701000, УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому Федеральному округу, л/с <***>), Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, № счета 40102810645370000054, № казначейского счета 03100643000000016200, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000571441, назначение платежа (реквизиты судебного акта).

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                    Л.С. Истомина