Постановление от 25 апреля 2018 г. по делу № А60-47250/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1911/18

Екатеринбург

25 апреля 2018 г.


Дело № А60-47250/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2018 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Жаворонкова Д.В., Гавриленко О.Л.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуральске Свердловской области (далее – управление, пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2017 по делу № А60-47250/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного учреждения «Муниципальный заказчик» (далее – учреждение, страхователь) 608 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель – декабрь 2016 года.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2017 (судья – Савина Л.Ф.) в удовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2018 (судьи Голубцов В.Г., Васева Е.Е., Гулякова Г.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит названные судебные акты отменить, удовлетворить требования, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела.

Заявитель кассационной жалобы считает, что в данном случае сведения на работающих застрахованных лиц в установленные сроки не представлялись, поэтому последующее представление сведений на указанных лиц не может быть квалифицировано как исправление ошибок в ранее представленных сведениях либо дополнение ранее представленных сведений о застрахованных лицах.

Управление указывает на неверно сделанный вывод судами о том, что страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее пенсионным фондом, тогда как управлением было направлено письмо о необходимости устранить имеющиеся расхождения и представить уточненные сведения, а также приложен список застрахованных лиц, по которым имеются расхождения.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу пенсионного фонда – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Из материалов дела следует, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года на 5 человек, за июнь 2016 года - 5 человек, за июль 2016 года - 2 человека, за август 2016 года - 2 человека, за сентябрь 2016 года - 2 человека, за октябрь 2016 года - 7 человек, за ноябрь 2016 года - 3 человека, за декабрь 2016 года - 2 человека в установленные сроки.

Управлением проведена проверка представленных сведений и согласно протоколам проверки каких-либо ошибок, неточностей либо неполноты представленных сведений пенсионным фондом не установлено.

Страхователем за данные отчетные периоды 24.03.2017 сданы формы СЗВ-М (тип дополняющая), в которых содержалась информация еще о 118 работниках за апрель 2016 года, 125 - за май 2016 года, 129 - за июнь 2016 года, 134 - за июль 2016 года, 136 - за август 2016 года, 138 - за сентябрь 2017 года, 140 - за октябрь 2016 года, 147 - за ноябрь 2016 года и 149 - за декабрь 2016 года.

При проведении сверки пенсионным фондом форм РСВ-1 за указанные периоды и сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) обнаружены расхождения в количестве работников, на которых представлены сведения.

Поскольку отчеты по форме СЗВ-М за указанные периоды представлены 24.03.2017, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) срока, данное обстоятельство отнесено управлением к нарушению требований законодательства.

По фактам выявленных нарушений управлением составлены акты и приняты решения о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ по каждому отчетному периоду. В связи с тем, что суммы штрафов не уплачены, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Суды, сделав вывод о том, что вина предпринимателя во вменяемом правонарушении отсутствует в связи с реализацией им права на самостоятельное выявление и исправление неполных сведений, удовлетворили заявленные требования.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 ст. 11 Федерального закона 27-ФЗ, нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Федерального закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Руководствуясь вышеуказанными нормами Федерального закона № 27-ФЗ, установив, что из представленных заявителем документов усматривается, что первоначально представленные сведения о застрахованных лицах за отчетные периоды с мая по декабрь 2016 года направлены учреждением в управление в установленные сроки, ошибок не обнаружено, что зафиксировано соответствующими решениями; дополняющие формы на застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях, представлены в управление 24.03.2017, суды пришли к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона 27-ФЗ, поскольку вина последнего и объективная сторона правонарушения отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений.

В силу п. 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Суды, признавая недействительными решение управления, правомерно учли факт самостоятельного выявления предпринимателем ошибки и ее устранения путем направления дополняющих форм СЗВ-М в пенсионный фонд.

Судами также на основе исследования и оценки в соответствии с положениями гл. 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалов установлено отсутствие вины учреждения во вмененном нарушении вследствие самостоятельного устранения ошибки в представленных сведениях.

Доводы управления сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, в связи с этим на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Иное толкование пенсионным фондом положений законодательства, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2017 по делу № А60-47250/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуральске Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Ю.В. Вдовин


Судьи Д.В. Жаворонков


О.Л. Гавриленко