Решение от 23 марта 2025 г. по делу № А33-23057/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 года Дело № А33-23057/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 24 марта 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Октябрьского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гройс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании расходов, понесенных на снос (демонтаж) временных сооружений.

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 28.01.2025 № 247,

личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования

представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2,

установил:

администрация Октябрьского района в городе Красноярске (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гройс» (далее – ответчик) о взыскании расходов, понесенных на снос (демонтаж) временных сооружений в размере 52 490 руб.

Определением от 05.08.2024 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 12.09.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 06.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в их отсутствие.

Код доступа к материалам дела -

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 10.03.2025 года. Сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 316 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание после перерыва не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между ООО «Гройс» и Департаментом градостроительства заключен договор на размещение временного сооружения от 05.02.2014 № 65 (далее - договор), в соответствии с которым обществу предоставлено право разместить временное сооружение: автостоянки (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 740 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 № 415 (в редакции постановления от 08.11.2013 № 630), (далее - схема), по адресу: <...>, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Срок действия Договора установлен до 01.07.2015.

Дополнительным соглашением от 21.11.2016 № 8106/с срок действия договора от 05.02.2014 № 65 продлен до 01.01.2020.

Дополнительным соглашением от 22.10.2020 № 5409/с срок действия договора продлен до 01.01.2023.

Пунктом 5.3.1. Договора в качестве основания для досрочного расторжения договора предусмотрено наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

Распоряжением администрации города Красноярска от 01.04.2022 № 1661-недв «О предоставлении МКУ «УДИБ» земельного участка», земельный участок по адресу: ул. Ладо Кецховели, 69 предоставлен МКУ г. Красноярска «УДИБ» в постоянное (бессрочное) пользование.

В связи с указанным департамент градостроительства администрации города Красноярска, являясь уполномоченным органом, уведомил общество с ограниченной ответственностью «Гройс» о расторжении договора на размещение с 01.01.2023.

Департаментом градостроительства администрации города Красноярска в адрес ООО «Гройс» направлено уведомление от 18.10.2022 № 05/7201-др о расторжении договора с 01.01.2023, в связи с тем, что временное сооружение общества входит в границы предоставленного земельного участка на основании распоряжения администрации города Красноярска от 01.04.2022 № 1661-недв.

При этом, уведомление о расторжение договора содержало предложение ООО «Гройс» обратиться с заявлением о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения в соответствии с пунктом 21.1 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809.

09.01.2023 администрацией Октябрьского района в городе Красноярске составлен акт обследования, из которого следует, что по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ладо Кецховели, 69, находятся автостоянка: пункт охраны/ограждение.

Информация о необходимости демонтажа павильона опубликована на официальном сайте администрации города Красноярска, в газете «Городские новости» № 3 (4376) от 13.01.2023.

10.01.2023 администрацией Октябрьского района в городе Красноярске в адрес ООО «Гройс» направлено уведомление № 36 о необходимости проведения демонтажа временных сооружений – автостоянки, расположенной по адресу: <...> в течение 7-ми дней с момента получения уведомления (почтовый идентификатор 66006281142787).

20.01.2023 администрацией Октябрьского района в городе Красноярске составлен акт о невыполнении по состоянию на 20.01.2023 условий уведомления.

10.03.2023 администрацией Октябрьского района в г. Красноярске произведен демонтаж автостоянки, расположенной по адресу: <...>, о чем составлен акт от 10.03.2023, произведена опись имущества.

Работы по демонтажу произведены за счет средств бюджета города на основании постановления администрации г. Красноярска от 12.09.2013 № 471 «Об утверждении Порядка выявления и демонтажа самовольно установленных временных объектов на территории города Красноярска».

Работы по демонтажу павильона выполнены в рамках исполнения муниципального контракта от 06.02.2023 № 1-2023, оплачены администрацией района, что подтверждается платежным поручением № 368214 от 17.05.2021.

09.06.2023 администрацией Октябрьского района в городе Красноярске в адрес общества направлено письмо (исх. № 2045) с требованием о возмещении затрат по демонтажу временных сооружений в размере 52 490 руб.

Затраты, понесенные на демонтаж, администрации района ответчиком не возмещены, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность следующих условий: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В этой связи лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества, либо уполномоченному последним лицу. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые

законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством использование не принадлежащего лицу имущества, в том числе путем размещения на нем каких-либо объектов, возможно только с разрешения собственника данного имущества или в силу закона. Размещение объекта в отсутствие предусмотренных законом оснований нарушает права собственника на пользование, владение и распоряжение данным участком.

В то же время, в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2.2. распоряжения администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске» в сфере землепользования районная администрация:

- в установленном порядке выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек;

- в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена от самовольно установленных временных сооружений.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не

предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Между ООО «Гройс» и Департаментом градостроительства заключен договор на размещение временного сооружения от 05.02.2014 № 65 (далее - договор), в соответствии с которым обществу предоставлено право разместить временное сооружение: автостоянки (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 740 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 № 415 ( в редакции постановления от 08.11.2013 № 630), (далее - схема), по адресу: <...>, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Срок действия Договора установлен до 01.07.2015.

Дополнительным соглашением от 21.11.2016 № 8106/с срок действия договора от 05.02.2014 № 65 продлен до 01.01.2020.

Дополнительным соглашением от 22.10.2020 № 5409/с срок действия договора продлен до 01.01.2023.

Пунктом 5.3.1. Договора в качестве основания для досрочного расторжения договора предусмотрено наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

Распоряжением администрации города Красноярска от 01.04.2022 № 1661-недв «О предоставлении МКУ «УДИБ» земельного участка», земельный участок по адресу: ул. Ладо Кецховели, 69 предоставлен МКУ г. Красноярска «УДИБ» в постоянное (бессрочное) пользование.

В связи с чем, департамент градостроительства администрации города Красноярска являясь уполномоченным органом, уведомил ООО «Гройс» о расторжении договора на размещение с 01.01.2023.

Постановлением администрации города Красноярска от 12.09.2013 № 471 утвержден Порядок выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска (далее по тексту – Порядок № 471).

Указанный нормативный акт устанавливает процедуру выявления и демонтажа временных объектов, установленных (размещенных) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые на территории города не разграничена, в нарушение установленного правовыми актами города порядка (пункт 1 Порядка № 471).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № выявление Объектов осуществляется департаментом градостроительства администрации города Красноярска, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрациями районов в городе Красноярске в ходе исполнения возложенных на них задач и функций.

Согласно пункту 4 Порядка № 471 в течение пяти рабочих дней с даты получения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, либо с даты самостоятельного выявления объекта уполномоченным органом последний организует проведение обследования земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее – комиссия). Обследование земельного участка проводится с участием представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. По результатам обследования земельного участка составляется акт обследования земельного участка.

Согласно пункту 5 Порядка № 471 в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно уполномоченный орган организует опубликование информации о факте выявления Объекта в газете "Городские новости" и размещение ее на официальном сайте администрации города. Информация должна содержать сведения о точном месте расположения Объекта, его владельце, если владелец известен, полное описание Объекта, указание на необходимость осуществления демонтажа выявленного Объекта и освобождения земельного участка в 7-дневный срок. Информация о необходимости демонтажа временного объекта также подлежит размещению на Объекте.

Пунктом 6 Порядка № 471 предусмотрено, что в случае если владелец объекта известен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об объекте либо выявления его самостоятельно направляет ему заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично владельцу уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа объекта. В уведомлении указывается 7-дневный срок для выполнения владельцем работ по демонтажу объекта, который исчисляется с даты получения уведомления.

Согласно пунктам 7 и 9 Порядка № 471 по истечении указанного в уведомлении срока уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней составляет акт о выполнении или невыполнении условий уведомления. Невыполнение владельцем объекта условий уведомления является основанием для организации уполномоченным органом работ по демонтажу объекта.

Демонтаж Объекта осуществляется путем перемещения (перевозки) Объекта или в случае невозможности перемещения (перевозки) путем разбора конструкции Объекта и перемещения (перевозки) с занимаемого им земельного участка на специально отведенные (отобранные) для хранения Объектов места. Ответственным органом за хранение и утилизацию Объектов и иного описанного имущества, демонтированных уполномоченными органами, является администрация Советского района в городе Красноярске (далее - ответственный орган).

В соответствии с пунктом 2.2.10 договора от 05.02.2014 № 65 на размещение временного сооружения владелец обязан в течение 15 (пятнадцати) дней по окончании срока действия Договора либо с момента расторжения Договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства Соответствующей территории.

Как видно из материалов дела, в связи с истечением срока действия договора, а также в связи с тем, что распоряжением от 01.04.2022 № 1661-недв, земельный участок по адресу: ул. Ладо Кецховели, 69 предоставлен МКУ г. Красноярска «УДИБ» в постоянное (бессрочное) пользование, департамент градостроительства администрации города Красноярска являясь уполномоченным органом, уведомил ООО «Гройс» о расторжении договора на размещение с 01.01.2023.

При этом в материалы дела не представлены надлежащие доказательства направления уведомления о досрочном расторжении договора. Вместе с тем, учитывая, что срок действия договора с учетом дополнительных соглашений (до 01.01.2023) совпадает с датой, с которой департамент градостроительства администрации города Красноярска указал на расторжение договора - суд приходит к выводу, что процедура демонтажа осуществлена в любом случае за пределами срока действия договора на размещение временного сооружения от 05.02.2014 № 65.

09.01.2023 администрацией Октябрьского района в городе Красноярске составлен акт обследования, из которого следует, что по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ладо Кецховели, 69, находятся автостоянка: пункт охраны/ограждение.

Информация о необходимости демонтажа павильона опубликована на официальном сайте администрации города Красноярска, в газете «Городские новости» № 3 (4376) от 13.01.2023.

10.01.2023 администрацией Октябрьского района в городе Красноярске в адрес ООО «Гройс» направлено уведомление № 36 о необходимости проведения демонтажа временных сооружений – автостоянки, расположенной по адресу: <...> в течение 7-ми дней с момента получения уведомления (почтовый идентификатор 66006281142787). Уведомление обществом не получено, возвращено по истечении срока хранения.

20.01.2023 администрацией Октябрьского района в городе Красноярске составлен акт о невыполнении по состоянию на 20.01.2023 условий уведомления.

10.03.2023 администрацией Октябрьского района в г. Красноярске произведен демонтаж автостоянки, расположенной по адресу: <...>, о чем составлен акт от 10.03.2023, произведена опись имущества.

10.03.2023 администрацией района при участии представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска автостоянка, расположенная по адресу: <...>, демонтирована, о чем составлен акт о демонтаже временного сооружения, имущество перемещено на хранение ул. Пограничников, район ТЭЦ-3.

На момент демонтажа срок действия договора на размещение временного сооружения прекратил свое действие в связи с истечением срока.

Судом установлено, что процедура демонтажа истцом соблюдена.

В соответствии с пунктом 12 Постановления № 471 затраты по демонтажу, перевозке, хранению имущества физических и юридических лиц (далее - затраты), произведенные за счет средств бюджета города, подлежат возмещению в полном объеме лицом, разместившим Объект. Возмещение затрат осуществляется на основании сметного расчета, составленного уполномоченным органом. Сметный расчет выдается уполномоченным органом лицу, разместившему Объект, в пятидневный срок со дня его обращения в уполномоченный орган с заявлением о возврате Объекта и/или имущества. Лицо, разместившее Объект, вправе возместить затраты в добровольном порядке. В случае неоплаты затрат лицом, разместившим Объект, в течение 30 дней с даты получения сметного расчета уполномоченный орган обращается за возмещением затрат в судебном порядке.

Работы по демонтажу произведены за счет средств бюджета города на основании постановления администрации г. Красноярска от 12.09.2013 № 471 «Об утверждении Порядка выявления и демонтажа самовольно установленных временных объектов на территории города Красноярска».

Работы по демонтажу павильона выполнены ФКУ ИК № 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в рамках исполнения муниципального контракта от 06.02.2023 № 1-2023, оплачены администрацией района, что подтверждается актом от 05.04.2023 выполненных работ № 1 по контракту № 01-2023 № 06.02.2023, счет-фактурой от 05.04.2023 № 000003500, платежным поручением от 17.04.2023 № 313686.

09.06.2023 администрацией Октябрьского района в городе Красноярске в адрес общества направлено письмо (исх. № 2045) с требованием о возмещении затрат по демонтажу временных сооружений в размере 52 490 руб.

Доказательства чрезмерности понесенных за счет местного бюджета фактических расходов, равно как и доказательств наличия каких-либо виновных действий или иного недобросовестного поведения истца, способствовавших увеличению суммы ущерба, ответчиком в материалы дела не представлено.

Доказательств возмещения затрат, понесенных на демонтаж, ответчиком на момент рассмотрения настоящего дела не представлены.

Принимая во внимание отсутствие законного основания на размещение автостоянки, соблюдение процедуры демонтажа, учитывая не осуществление ответчиком демонтажа павильона самостоятельно, при наличии доказательств несения истцом затрат в размере 52 490 руб. за демонтаж временного сооружения, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Октябрьского района в г. Красноярске как орган местного самоуправления, выступающий по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождена от уплаты государственной пошлины.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска относится на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление Администрации Октябрьского района в городе Красноярске удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гройс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Октябрьского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>) 52 490 руб. в счет возмещения расходов понесенных на снос (демонтаж) временного сооружения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гройс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 100 рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Д.А. Данилова