Постановление от 10 октября 2018 г. по делу № А55-33491/2017

219/2018-40040(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-37724/2018

Дело № А55-33491/2017
г. Казань
10 октября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 09.10.2018. Полный текст постановления изготовлен – 10.10.2018.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А., в отсутствие:

лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2018 (судья Лихачева А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2018 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Рогалева Е.М., Засыпкина Т.С.)

по делу № А55-33491/2017

по заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной


регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия, с участием третьих лиц: Министерства строительства Самарской области, г. Самара, общества с ограниченной ответственностью «Нижний Пирс Самара», г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление) о признании незаконным отказа от 11.09.2017 № 63/001/340/2017-983 об отказе в государственной регистрации прекращения ограничений (обременении) аренда, обязании произвести государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 63:01:0931001:522 площадью 786,6 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, в границах Советского и Железнодорожного районов, по ул. Набережной реки Самары.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018, в удовлетворении заявления отказано.

Департамент, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве общество с ограниченной ответственностью «Нижний Пирс Самара» (далее – ООО «Нижний Пирс Самара) просит в


удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее – министерство) и ООО «Нижний Пирс Самара» заключен договор аренды земельного участка от 11.01.2010 № 563, согласно которого министерство являлось арендодателем, а ООО «Нижний Пирс Самара» арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:01:0931001:522 площадью 786,60 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, в границах Советского и Железнодорожного районов по ул. Набережной реки Самара.

Земельный участок предоставлен для строительства базы складирования и хранения нерудных строительных материалов.

В соответствии со статьями 131, 164, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – закон № 122) договор аренды зарегистрирован 15.06.2010.

Между министерством и ООО «Нижний пирс Самара» заключено дополнительное соглашение от 22.03.2012 № 1 к договору аренды земельного участка, в соответствии с которым изменен расчет арендной платы.

Дополнительное соглашение № 1 зарегистрировано в установленном законом порядке 27.07.2012.


С 01.03.2015 министерство утратило полномочия распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа.

Во исполнение Закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара, переданы администрации городского округа Самара (далее – администрация).

В соответствии с пунктом 22 части 1 постановления администрации от 11.01.2017 № 1 руководитель департамента наделен полномочиями по взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных под строительство зданий, сооружений, освобождению таких земельных участков, аннулированию сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Департамент письмом от 18.01.2017 № 38-Д05-01-01/355 уведомил арендатора об отказе от договора аренды № 563.


Департамент обратился в управление с заявлением от 26.05.2017 № 63/001/340/2017-983 о прекращении ограничения (обременения) права в виде аренды на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 63:01:0931001:522 площадью 786,6 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу.

Уведомлением управления от 11.09.2017 департаменту отказано в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения- аренда) в связи с отсутствием документов, подтверждающих получение ООО «Нижний Пирс Самара» уведомления об отказе от договора аренды № 563.

Полагая отказ незаконным, департамент обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из отсутствия оснований для признания действий управления незаконными.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в материалах дела и закону не противоречат.

В соответствии со статьями 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судами двух инстанций установлено, что департаментом в адрес ООО «Нижний Пирс Самара» направлено письмо от 18.01.2017 № 38- Д0501-01/355, в котором уведомляет об отказе от договора аренды № 63.

ООО «Нижний Пирс Самара» письмом от 28.04.2017 уведомило департамент о невозможности расторжения договора аренды земельного


участка от 11.01.2010 № 563 до исполнения департаментом решений арбитражного суда по делам от 15.05.2013 № А55-544/2013, от 14.10.2014 № А55-8598/2014.

На государственную регистрацию представлены письма от 18.01.2017 и от 28.04.2017.

Регистрирующий орган в отказе от 11.09.2017 ссылался на письмо ООО «Нижний Пирс Самара» от 28.04.2017 и указывал, что указанный документ не подтверждает факт получения уведомления об одностороннем отказе арендатора от договора аренды.

Между тем, решением Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции по делу № А55-12520/2017, по исковому заявлению департамента к ООО «Нижний Пирс Самара» о взыскании задолженности в сумме 860 402 руб. 12 коп. и пени в сумме 582 722 руб. 97 коп. департаменту отказано в удовлетворении иска по вышеназванному договору аренды № 563.

В рамках дела № А55-12520/2017 судом установлено, что ООО «Нижний пирс Самара», учитывая установленные судом обстоятельства, мог либо приостановить исполнение обязанности по оплате арендных платежей либо отказаться от обязательства путем возврата земельного участка арендодателю. В спорных правоотношениях арендатором было избрано предоставленное ему законом право приостановить исполнение обязательства по оплате арендных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.


Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, приняв во внимание факт незаконченного исполнительного производства по делу № А55-8598/2014, обстоятельств, установленных по делу № А55-12520/2017, суды по настоящему делу пришли к выводу о том, что договор аренды № 563 является действующим.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации департамент не представил суду доказательств, что оспариваемый отказ управления не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы.

В связи с чем суды пришли к выводу об отказе департаменту в удовлетворения заявленных требований.

Фактически доводы кассационной жалобы указывают на иную оценку судом кассационной инстанции установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Однако в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции таких полномочий не предоставлено.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда


от 10.07.2018 по делу № А55-33491/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Ю. Муравьев Судьи Р.В. Ананьев

В.А. Петрушкин