Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А40-17301/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-17301/23-93-144
г. Москва
6 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 6 июля 2023года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ХОМАТЕК" (117403, Г МОСКВА, МЕЛИТОПОЛЬСКАЯ УЛ, Д. 1, К. 2, ЭТАЖ 1 ОФИС 106, ОГРН: 1037728011188, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2003, ИНН: 7728283318)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

о признании незаконным решения от 13.12.2022 №33-5-119501/22-(0)-1 об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса,

при участии:

от заявителя – Василенко А.А. дов. от 05.12.2022, диплом.

от ответчика – Минин Д.С. дов. от 22.11.2022 №33-Д-996/22, диплом.

от третьего лица – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

ООО "ХОМАТЕК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 13.12.2022 №33-5-119501/22-(0)-1 об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Департаментом городского имущества города Москвы представлен отзыв, согласно которому в удовлетворении требований просил отказать.

От Управления Росреестра по Москве поступили письменные пояснения по обстоятельствам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований,

Управлениt Росреестра по Москве, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, ООО «Хоматек» (далее – Общество, Заявитель ) является собственником объекта незавершенного строительства (кадастровый номер: 77:05:0009005:2615, условный номер: 233883), расположенного по адресу: г.Москва, ул. Мелитопольская, дом 1, кор.2 (далее – Объект недвижимости или/либо Объект адресации), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2005 и выпиской из ЕГРН от 17.11.2022.

Объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером: 77:05:0009005:2402, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Мелитопольская, вл. 1, корп.2, принадлежащем г. Москве и находящимся в аренде, в соответствии с договором аренды земельного участка №М-05-019054 от 30.10.2002 г., заключенным между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО «Карго Терминал», что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2021 по делу №А40-160205/21-148-880.

С целью размещения информации об объекте адресации в Федеральной информационной адресной системе, 06.12.2022 через портал городских электронных услуг Общество обратилось в Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент) по вопросу предоставления государственной услуги «Присвоение, изменение или аннулирование адреса объекта адресации» в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: 77:05:0009005:2615, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Мелитопольская, дом 1, кор.2.

13.12.2022 Департамент городского имущества г. Москвы принял решение № 33-5-119501/22-(0)-1 об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (далее – решение Департамента).

В качестве основания отказа Департаментом указано на то, что в полученной путем межведомственного информационного взаимодействия выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежности объекта адресации с кадастровым номером 77:05:0009005:2615 земельному участку, схема расположения объекта адресации на земельном участке и координаты характерных точек контура объекта адресации, в связи с чем Департамент не имеет возможности установить местоположение и конфигурацию объекта адресации. Также, согласно выписке из ЕГРН указанный в запросе земельный участок с кадастровым номером 77:05:09005:2402 снят с государственного кадастрового учета 06.05.2022.


Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации, а также перечень документов, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по запросу (заявлению) физического или юридического лица либо их уполномоченного представителя устанавливают Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 и Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Присвоение, изменение или аннулирование адреса объекта адресации» (далее – Административный регламент), утвержденный постановлением Правительства Москвы от 26.02.2016 №58-ПП (с изменениями).

Согласно основным понятиям, приведенным в пунктах 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ), под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; под объектом адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Законом № 443-ФЗ предусмотрено, что ведение адресного реестра и эксплуатация адресной системы осуществляются на принципах единства правил присвоения адресов, обеспечения полноты и открытости содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах (статья 3).

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Правилами.

Из пункта 2 Правил следует, что под адресообразующими элементами понимаются страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации; идентификационные элементы объекта адресации - номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства.

Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства (п. 5 Правил).

Адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованиям уникальности.

Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства (п. 3 Правил).

При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства (п. 9 Правил).

Из анализа приведенных норм следует, что адрес земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости должны быть идентичными.

Из пояснений Управления Росреестра по Москве, судом также установлено, что сведения об указанном здании (кадастровом номере) были задублированы в ЕГРН в результате технической ошибки, возникшей в связи с некорректной передачей данных в Кадастр недвижимости в рамках исполнения приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 года №1 «О сроках и Порядке включения в государственный Кадастр недвижимости» в объеме, переданном ГБУ «Московское Бюро Технической инвентаризации» в составе информационного ресурса в электронном виде на дату проведения последней инвентаризации. ГБУ МосгорБТИ передали этот объект в Росреестр два раза: как объект незавершенного строительства без площади и как завершенный строительством капитальный объект площадью 3 691.4 кв.м., что и повлекло ошибку, из-за которой появилась дублированная запись в ЕГРН.

В настоящий момент в базе ГБУ МосгорБТИ уточнена информация, все приведено в соответствие с правоустанавливающими документами, объект завершенного строительства (здание) удален, что подтверждается письмом МосГорБТИ №ИС 10851/21 от 20.04.2021.

В настоящее время сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат актуальные сведения только в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 77:05:0009005:2615, расположенного по адресу: г.Москва, Мелитопольская ул., дом 1, кор.2.

Таким образом, выводы Департамента, изложенные в решении от 13.12.2022 №33-5-119501/22-(0)-1 об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса на отсутствие сведений о принадлежности Объекта адресации с кадастровым номером 77:05:0009005:2615 земельному участку с кадастровым номером: 77:05:09005:2402 – преждевременны, поскольку вступившим в законную силу решением суда по делу №А40-160205/21-148-880,установлено, что Объект недвижимости (Объект адресации) находится на земельном участке с кадастровым номером: 77:05:0009005:2402, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Мелитопольская, вл. 1, корп.2, принадлежащем г.Москве и находящимся в аренде, в соответствии с договором аренды земельного участка №М-05-019054 от 30.10.2002 г., заключенным между Департаментом земельных ресурсов г.Москвы и ООО «Карго Терминал».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Департамента городского имущества города Москвы от 13.12.2022 №33-5-119501/22-(0)-1 об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от 13.12.2022 №33-5-119501/22-(0)-1 об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта в установленном законном порядке.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ХОМАТЕК" (ОГРН: 1037728011188) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков