Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А27-6111/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-6111/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 7 июня 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, Кемеровская область-Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1, город Калининград

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 10.04.2023 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленные сроки от арбитражного управляющего поступил письменный отзыв на заявление; от заявителя поступили возражения на отзыв.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

07.06.2023 года на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

08.06.2023 от арбитражного управляющего поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующее.

Заявленные требования мотивированны тем, что арбитражным управляющим нарушены требования, установленные пунктами 2, 3 статьи 143, пунктом 3 статьи 133. пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, пунктом 4 статьи


20.3 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299: пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве; абзацем 2 пункта 8 статьи 213.9, пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве; статьей 16, пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве. Общими правилами ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 Методическими рекомендациями по заполнению формы реестра требований кредиторов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Более подробно обоснования требований изложены в заявлении и возражениях на отзыв.

Арбитражный управляющий в письменном отзыве нарушения, выраженные в нарушении срока направления отчетов в Арбитражный суд; не приложение документов к отчету; нарушение срока предоставления Положения о порядке реализации в Арбитражный суд Кемеровской области; направления протокола о проведении собрания кредиторов; нарушение правил ведения реестра требований кредиторов признаёт и раскаивается в содеянном. Нарушения, выраженные в бездействии арбитражного управляющего по выявлению и включению в конкурсную массу имущества должника (гаража), не признаёт, поскольку им осуществлялись действия, направленные на поиск имущества должника ФИО2 (посредством направления запросов в государственные органы).

Также считает, что допущенные арбитражным управляющим ФИО1 при проведении процедуры банкротства ФИО2 нарушения, не повлекли за собой дестабилизацию общественных отношений при проведении процедуры банкротства.

Арбитражный управляющий просит суд признать выявленные правонарушения малозначительными, применить статью 2.9 КоАП. Подробно изложено в отзыве на заявление.

Рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу по итогам административного расследования, проведенного по результатам рассмотрения информационного письма, поступившего от судьи Арбитражного суда Кемеровской области, в производстве которого находится дело № А27-11455/2021 на действия арбитражного управляющего ФИО1 при осуществлении им обязанностей финансового управляющего имуществом должника ФИО2, изучения информации, размещенной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ), а также в результате анализа документов, имеющихся в материалах дела № А27-11455/2021 о несостоятельности (банкротстве) указанного должника в Арбитражном суде Кемеровской области и представленных ФИО1 в Управление пояснений и документов, непосредственно обнаружено и установлено, что арбитражным управляющим нарушены требования, установленные пунктами 2, 3 статьи 143, пунктом 3 статьи 133. пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299: пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве; абзацем 2 пункта 8 статьи 213.9, пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве; статьей 16, пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве. Общими правилами ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 Методическими рекомендациями по заполнению формы


реестра требований кредиторов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, уполномоченным лицом административного органа в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00 19 42 23 от 30.03.2023.

В соответствии с правилами части 1 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы представителя заявителя и арбитражного управляющего, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий либо руководитель временной администрации кредитной организации.


Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, как в форме умысла, так и по неосторожности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.08.2021 (резолютивная часть объявлена 23.08.2021) по делу № А27-11455/2021 должник ФИО2 признана банкротом, введена процедура, применяемая в деле о банкротстве. - реализация имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.01.2023 (резолютивная часть объявлена 11.01.2023) ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве должника гражданина ФИО2

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копии документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

К отчетам финансового управляющего в процедуре реализации имущества применяются требования статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту' 3 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Порядок исполнения данной обязанности надлежащим образом, в том числе и требования к оформлению документов, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее по тексту Общие правила).

Указанные нормы подлежат распространению также и на финансовых управляющих, поскольку в силу абзаца 29 статьи 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным судом или арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Пунктом 2 Общих правил установлено, что арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляй отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация. которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранном (комитетом) кредиторов.

Отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.


Согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновении, размера обязательства и непогашенною остатка.

На основании пункта 11 Общих правил, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные н них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы. подтверждающие пролажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд. собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

На основании пункта 13 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копни документов, подтверждающих у казанные в нем сведения.

Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35 от 22 нюня 2012 года «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве, к судебному заседанию па котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным у частникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 и 149 Закона о банкротстве.

Из вышеуказанных норм с учетом презумпции добросовестности действий арбитражного управляющего, установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, следует, что отчет финансового управляющего и отчет об использовании денежных средств должника являются документами, содержащим обязательную информацию, необходимую для доведения до сведения кредиторов и суда, на основании которой производится контроль за деятельностью финансового управляющего.

При изучении материалов дела № А27-11455/2021 о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 установлено, что финансовым управляющим ФИО1 вышеуказанные положения Закона о банкротстве относительно представления отчетности в Арбитражный суд Кемеровской области, рассматривающий дело о банкротстве должника, были нарушены.

Процедура реализации имущества должника ФИО2 введен; решением Арбитражное суда Кемеровской области от 30.08.2021 (резолютивная часть объявлена 23.08.2021) по делу № АА27-11455/2021 сроком на пять месяцев, Судебное разбирательство по отчету финансовою управляющего должника был» назначено на 12.01.2022.

Указанным решением финансовый управляющий был обязан не позднее чем за пять дней до судебного заседания представить в арбитражный суд сведения о финансовом состоянии гражданина, заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, отчет о результатах реализации имущества должника с приложением копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения: реестр требований кредиторов с указанием размера непогашенных требований кредиторов; сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием их назначения, основания их возникновения, размера обязательства в


непогашенного остатка.

В нарушение положений пунктов 4. II Общих правил, пункта 3 статьи 143 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 1 статьи 213.28 Закона «О банкротстве и требований, указанных в решении Арбитражного суда Кемеровской области от 30.08.2021 но делу № А27-11455/2021. финансовым управляющим ФИО1 09.01.2022. г. за 3 дня до судебного заседания (при этом 09.01.2022 являлся выходным днем) представлены только ходатайство о продлении процедуры реализации имущества гражданина и отчет финансового управляющем без приложений копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Остальные запрошенные судом документы, а именно: сведения о финансово состоянии гражданина, заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, реестр требований кредиторов с указанием размер непогашенных требований кредиторов к судебному заседанию в материалы дел. финансовым управляющим не представлены.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.01.2022 по делу № А27-11455/2021 срок реализации имущества должника - ФИО2 продлен на три месяца, судебное разбирательство по рассмотрению отчёта финансового управляющего назначено на 18 апреля 2022 года.

Указанным определением суд обязал финансового управляющего представить пять дней до судебного заседания документы, предусмотренные Законом о банкротстве, в частности отчет о проведении процедуры реализации имущества, 1 приложением копий документов, подтверждающих сведения, изложенные в отчете продажу имущества и погашения требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера непогашенных требований кредиторов, отчет об использовании денежных средств, с отражением сведений о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения размера обязательства и непогашенною остатка.

07.04.2022 от арбитражного управляющего ФИО1 в материалы дела о банкротстве гр. ФИО2 поступил отчет финансового управляющего от 08.03.2022 без приложений копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Затем 15.04.2022 финансовым управляющим ФИО1 в суд представлены только ходатайство о продлении процедуры реализации имущества гражданина и отчет финансового управляющего без приложений копий доку менто) подтверждающих указанные в нем сведения, что является нарушением положений пунктов 4. 11 Общих правил, пункта 3 статьи 143. пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта I статьи 213.28 Закона о банкротстве и требований вышеуказанного определения суда.

В нарушение положений пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве по требованию суда отчет об использовании денежных средств должника финансовым управляющим в материалы дела о банкротстве ФИО2 не представлен.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.04.2022 по делу № А27-11455/2021 срок реализации имущества должника - ФИО2 продлен на четыре месяца, судебное разбирательство по рассмотрению отчёта финансового управляющею назначено на 22 августа 2022 года.

Указанным определением суд обязал финансовою управляющего представить за пять дней до судебною заседания документы, предусмотренные Законом о банкротстве, в частности отчёт о проведении процедуры реализации имущества, е приложением копий документов, подтверждающих сведения, изложенные в отчете, продажу имущества и погашения требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера непогашенных требований кредиторов, отчет об использовании денежных средств, с отражением сведений о сумме текущих


обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В нарушение положений пунктов 4. 11 Общих правил, пункта 3 статьи 143. пункта 3 статьи 133. пункта 8 статьи 213.9. пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве и требований вышеуказанного определения суда до даты судебною заседания от финансового управляющего ФИО1 никакие документы не поступили, что отражено в Определении Арбитражного суда Кемеровской области от 22.08.2022 по делу № А27-11455/2021.

Согласно материалам дела о банкротстве ФИО2 22.08.2022 от финансового управляющего ФИО1 поступило только ходатайство об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника с приложенными документами: Положением, решением об оценке имущества должника.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.08.2022 по делу № А27-11455/2021 судебное разбирательство по рассмотрению отчета финансовою управляющего ФИО2 отложено до 21 сентября 2022 года.

Указанным судебным актом суд обязал финансового управляющего в порядке подготовки к судебному разбирательству представить за пять рабочих дней до судебного заседания документы, предусмотренные Законом о банкротстве, аналогичные предыдущему определению суда от 20.04.2022. а гак же обоснованное ходатайство о дальнейшем проведении процедуры и анализ сделок должника.

27.06.2022 от арбитражного управляющею ФИО1 в материалы дела о банкротстве гр. ФИО2 поступил отчет финансового управляющего от 01.06.2022 без приложений копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

19.09.2022. г. за 3 дни до судебного заседания через систему «Мой арбитр» от финансовою управляющего Тюленева 11.И. в нарушение положений пунктов 4, 11 Общих правил, пункта 3 статьи 143. пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве и требований вышеуказанного определения суда, поступили только ходатайство о продлении процедуры реализации имущества гражданина и отчет финансового управляющего без приложений копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Остальные запрошенные судом документы финансовым управляющим не представлены.

В нарушение положении пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве по требованию суда отчет об использовании денежных средств должника финансовым управляющим в материалы дела о банкротстве ФИО2 так же не представлен.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2022 по делу № А27-11455/2021 срок реализации имущества должника - ФИО2 продлен на четыре месяца, судебное разбирательство по рассмотрению отчёта финансового управляющего назначено на 19 декабря 2022 года.

Указанным судебным актом суд обязал финансового управляющего в порядке подготовки к судебному разбирательству представить за пять рабочих дней до судебного заседания документы, предусмотренные Законом о банкротстве аналогичные предыдущим определениям суда.

В нарушение положений пунктов 4, 11 Общих правил, пункта 3 статьи 143, пункта 3 статьи 133, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве и требовании вышеуказанного определения суда, от финансового управляющего ФИО1 15.12.2022 через систему «Мой арбитр» поступили только ходатайство о продлении процедуры реализации имущества гражданина отчет финансового управляющего от 12.12.2022 без приложений копий документов подтверждающих указанные в нем сведения.


Остальные запрошенные судом документы финансовым управляющим не представлены.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.12.2022 по делу № А27-11455/2021 срок реализации имущества должника - ФИО2 продлен на три месяца, судебное разбирательство по рассмотрению отчёта финансового управляющего назначено на 20 марта 2023 года.

Помимо этого 13.12.2022 от финансового управляющего ФИО1 г материалы дела о банкротстве ФИО2 поступило ходатайство об освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.01.202, (резолютивная часть объявлена 11.01.2023) Тюленев НI.И. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве должника гражданина ФИО2

Только 29.12.2022 от финансового управляющего ФИО1 в материал г дела о банкротстве ФИО2 представлены анализ финансового состояния гражданина от 28.12.2022; реестр требований кредиторов должника; отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника; копии документов, подтверждающих публикацию на ЕФРСБ, газете «КоммерсантЪ»: почтовые реестры о направлении корреспонденции в рамках процедуры; ответы государственных (регистрирующих) органов и ответы от кредитных организаций за периоды с августа по ноябрь 2021 года.

Помимо этого, в ходе административного расследования установлено, что нарушение положений абзаца 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в отчет финансового управляющего ФИО1 от 08.01.2022, 08.03.2022, 13.04.2022 01.06.2022. 19.09.2022. 12.12.2022. представленных финансовым управляющим материалы дела 09.01.2022. 07.04.2022. 15.04.2022. 27.06.2022. 19.09.2022 и 15.12.202 соответственно, отсутствуют сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 ненадлежащим образом были исполнены обязанности, возложенные на него пунктами 2. 3 статьи 143. пунктом 3 статьи 133. пунктом 8 статьи 213.9. пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве. Общими правилами подготовки отчетов. Указанные действия арбитражного управляющею нарушают права кредиторов н суда на получение полной и достоверной информации о ходе реализации имущества должника и расходованию средств должника, что противоречит установленному пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве принципу исполнения обязанности арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: информационным письмом судьи Арбитражного суда Кемеровской области Куль Л.С.; скриншотами № 1- № 5: ходатайствами о продлении процедуры реализации имущества ФИО2 от 08.01.2022. от 14.04.2022. от 19.09.2022. от 12.12.2022: отчетами финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства реализации имущества должника от 08.01.2022, от 08.03.2022. 13.04.2022, от 01.06.2022. от 19.09.2022. от 12.12.2022; ходатайством об освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего от 12.12.2022: ходатайством о приобщении к делу дополнительных документов от 28 12.2022; ответами от государственных организаций по имуществу должника ФИО2: определением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.01.2022 по делу № А27-11455/2021: определением Арбитражною суда Кемеровской области от 20.04.2022 по делу № А27-11455/2021; определением Арбитражного суда Кемеровской


области от 22.08.2022 по делу № А27-11455/2021 определением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2022 по делу № А27-11455/2021.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

На основании пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно положениям пункта I статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Пунктом 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве установлено, что по решению финансовою управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться бел совместною присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений |1о вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

Для проведения собрания кредиторов в форме заочною голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

бюллетеней для голосования;

документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

иных документов но усмотрению арбитражного управляющего или н основании решения собрания кредиторов.

По результатам административного расследования установлено, что 12.11.202 на сайте ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 опубликовано сообщение № 7641008 о проведении собрания кредиторов должника ФИО2 в заочной форме с датой и временем начала собрания (датой окончания приема бюллетеней): 20.12.2021 и со следующей повесткой дня:

1. Принятие к сведению отчета о деятельности финансовою управляющего.

2. Принятие к сведению анализа финансового состояния Должника. 3. Принятие к сведению описи имущества Должника:

4.Принятие решение об опубликовании сообщения о результатах проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования и протокола собрания кредиторов на сайте ЕФРСБ.

В соответствии с материалами дела о банкротстве ФИО2, 28.12.2021 через систему «Мой арбитр» арбитражным управляющим ФИО1 направлю протокол вышеуказанного собрания кредиторов должника ФИО2, т.е. с нарушением установленного пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве срока на 3 дня.

Согласно тексту протокола собрания кредиторов указанного должника от 20.12.2021. собрание кредиторов признано несостоявшимся в связи с непоступлением


в адрес финансового управляющего ни одной заполненной бюллетеней для голосования.

Вместе с тем. в нарушение абзаца 3 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве протоколу собрания кредиторов финансовым управляющим ФИО1 не были приложены реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов материалы, представленные участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения: документы, являющиеся доказательствами, свидетельствующими надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 ненадлежащим образом исполнена обязанность, установленная пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами сообщением с сайта ЕФРСБ № 7641008 от 12.11.2021. скриншотом № 1, протоколом собрания кредиторов ФИО2 от 20.12.2021.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное пли приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Для исполнения данных обязанностей финансовый управляющий наделен рядом полномочий, в том числе по получению информации об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления (пункт 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц. государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно пункту I статьи 213.26 Закона о банкротстве, в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В ходе административного расследования установлено следующее.

Процедура реализации имущества в отношении должника ФИО2 введена 23.08.2021.

Согласно материалам дела о банкротстве указанного должника в августе сентябре 2021 года финансовым управляющим Тюленевым II.И. в целях выявления имущества должника были сделаны запросы в государственные органы и организации.

Ответы на данные запросы были даны ФИО3у Н И. в сентябре-ноябре 2021


года.

09.01.2022 финансовым управляющим ФИО1 в материалы дела о банкротстве указанного должника представлен отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства реализации имущества должника ФИО2 (далее по тексту - отчет финансового управляющего) от 08.01.2022.

Согласно разделу «Сведения об имуществе должника, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указанного отчета, финансовым управляющим в процессе составления описи имущества должника выявлено в собственности следующее недвижимое имущество: Квартира обшей площадью 52,2 кв.м, по адресу: Кемеровская область. г. Березовский, б-р. Молодежный, д. 17. кв. 143; Земельный участок обшей площадью 23 кв. м. по адресу: Кемеровская область, г. Березовский, район Мичуринских садов, бокс № 140.

Указанные сведения подтверждаются выпиской из ЕГРН от 08.01.2022. имеющейся в материалах дела о банкротстве ФИО2

В конкурсную массу должника финансовым управляющим включен вышеуказанный земельный участок.

Вместе с тем. опись имущества должника, выполненная финансовым управляющим ФИО1. в материалах дела о банкротстве должник ФИО2 отсутствует, а имеется только опись имущества должника от 31.05.2021, составленная самим должником.

22.08.2022 финансовый управляющий ФИО1 обратился в суд с ходатайством об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, согласно которому продаже подлежит следующее имущество должника: земельный участок площадью 23 кв.м., кадастровый номер, 42:22:0101010:115, по адресу: Кемеровская область, г. Березовский, район Мичуринских садов, бокс № 140. начальная нона определена в 5 681 рублей.

Оценка вышеуказанного имущества должника проведена 10.07.2022.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 представил арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина спустя 1 месяц и 12 дней с даты проведения оценки, нарушив положения пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2(12 утверждено Положение о порядке, сроках н условиях реализации имуществ должника, установлена начальная цена продажи вышеуказанного имущества должника в сумме 31826,71 рублей.

Сообщением в ЕФРСБ № 9998276 от 01.11.2022 финансовым управляющим ФИО1 объявлены торги по продаже вышеуказанного имущества должник в форме открытого аукциона с датой проведения торгов 13.12.2022.

Сообщением в ЕФРСБ № 10253670 от 05.12.2022 торги по продаже имущества должника организатором торгов ФИО1 были отменены.

Между тем, согласно материалам дела о банкротстве ФИО2. а именно ответу ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» от 22.09.2021 (исх. № 1968) по данным архива ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» до 01.01.1999 года должнику ФИО2 принадлежал индивидуальный гараж, расположенный по адресу Кемеровская область, г. Березовский, в районе мичуринских садов, бокс № 14 (свидетельство о праве на наследство по закону № 25 от 10.02.1994).

Однако сведения о данном имуществе должника отражены только в отчете финансового управляющего от 12.12.2022.

При разработке и представлении в суд вышеуказанного Положения о порядке сроках и условиях реализации имущества должника финансовым управляющим наличие имущества должника в виде индивидуального гаража не учтено.


13.12.2022 финансовый управляющий ФИО1 обратился в суд материалы дела о банкротстве ФИО2 с ходатайством об утверждении новом Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, согласно которому продаже подлежит следующее имущество должника: земельный участок, кадастровый номер: 42:22:0101010:115, площадь: 23кв.м., адрес (местоположение): Кемеровская область, г. Березовский, район Мичуринских садов бокс № 140, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных гаражей. На земельном участке расположено строение, незарегистрированное в установленном порядке (гараж).

Оценка данного имущества была проведена финансовым управляющим ФИО1 12.12.2022.

Согласно пояснениям ФИО1, представленным в адрес Управления в ходе административною расследования, сведения от ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» были им получены 30.11.2022.

Вместе с тем, в ходе административного расследования Управлением направлено определение об истребовании сведений в адрес ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», в ответ на которое ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» были представлены сведения и документы, подтверждающие направление ответа на запрос в адрес ФИО1 в сентябре 2021 года (копия книги учета исходящих писем ГБУ «Центр Г КО и ТИ Кузбасса» с нюня по декабрь 2021 год. реестр отправлений маркированных конвертов ГБУ «Центр ГКО н ТИ Кузбасса» за сентябрь 2021 год).

Кроме того, Управлением направлено определение об истребовании сведений в адрес ФИО1 согласно которому ему надлежало представить следующие сведения и документы:

- доказательства получения письма ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» от 22.09.2021, исх. № 1968, с указанием даты получения данного письма;

- письменные пояснения о том. направлялись ли ФИО1 повторные запросы в адрес данной организации, с целью получения сведений по имуществу ФИО2;

- письменные пояснения о том. проводился ли арбитражным управляющим ФИО1 осмотр земельного участка, принадлежащего должнику (с приложением подтверждающих проведение осмотра документов);

- копии всех проводимых ФИО1 описей имущества должника.

От арбитражного управляющего ФИО1 какие-либо документы в отвеет на определение об истребовании сведений не поступили.

Таким образом, в материалах дела о банкротстве ФИО2 и в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие получение арбитражным управляющим ФИО1 ответа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» 30.11.2022. а сведения, полученные от ГБУ «Центр 1ТСО и ТИ Кузбасса» подтверждают факт отправки ответа арбитражному управляющему в отношении должника ФИО2 в сентябре 2021 года.

При неполучении ответа на запрос в отношении имущества должника от ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» арбитражный управляющий ФИО1 с повторным запросом в адрес указанной организации не обращался, что подтверждается ответом ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» от 10.02.2023 исх. № 485.

Из вышеизложенного следует, что финансовый управляющий ФИО1 при получении сведений от ГБУ «Центр ГКО и ГИ Кузбасса» в сентябре 2021 года об имеющемся у должника имуществе, данное имущество должника в конкурсную массу не включил, оценку имущества должника не проводил и не принимал меры по продаже вышеуказанного имущества должника вплоть до декабря 2022 года, т.е. более 1 года.

Кроме того, в ходе административного расследования установлено, что


финансовым управляющим осмотр земельного участка, принадлежащего должнику ФИО2, не проводился. Акт осмотра н деле о банкротстве отсутствует.

Вместе с тем, при проведении финансовым управляющим ФИО1 осмотр земельного участка, принадлежащего должнику, им было бы самостоятельно выявлено имущество должника, подлежащее продаже, а именно - индивидуальным гараж, расположенный на данном земельном участке.

Указанное бездействие финансового управляющего привело к затягиванию процедуры банкротства должника, отмене проводимых торгов по продаже имущества должника, обращению в суд с утверждением положения о порядке, сроках и условия у реализации имущества гражданина в новой редакции.

Таким обратом, арбитражным управляющим ФИО1 ненадлежащие образом исполнены обязанности, установленные абзацем 2 пункта 8 статьи 213.9. пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве по выявлению и реализации имущества гражданина ФИО2

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: информационным письмом судьи Арбитражного суда Кемеровской области Куль А.С., письменными пояснениями ФИО3 Н И., ответами от государственных организаций по имуществу ФИО2, скриншотом № 1, отчетом финансовом управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства реализации имущества должника от 08.01.2022, выпиской из ЕГРН от 08.01.2022, ходатайством об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника от 18.07.2022, решением об оценке имущества ФИО2 от 10.07.2022, Положением о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника в первой редакции, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2022 по делу № А27-11455/2021. сообщением в ЕФРСЬ № 9998276 от 01.11.2022. сообщением в ЕФРСБ № 10084847 от 14.11.2022 сообщением в ЕФРСБ № 10253670 от 05.12.2022 ходатайством об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника от 12.12.2022, решением об оценке имущества ФИО2 от 12.12.2022, Положением о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника в новой редакции, письменными пояснениями в суд от 28.12.2022. ответом ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» от 22.09.2021 № 1968, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.01.2023 по делу № А27-11455/2021, заявлением ФИО2 о признании должника несостоятельным (банкротом), описью имущества гражданина ФИО2 от 31.05.2021, ответом ГБУ «Центр ГКО и ГИ Кузбасса» от 10.02.2023 № -485, копией книги учета исходящих писем ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» с июня по декабрь 2021 года, реестром отправлений маркировании конвертов ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» за сентябрь 2021 года, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у ФИО1 от 08.02.2023.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан вести реестр требований кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требовании кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Пунктом 7 статьи 16 данного Закона о банкротстве предусмотрено, что в реестре требований кредиторов укатываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе


фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).

Арбитражный управляющий обязан вести реестр в соответствии с Типовой формой реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 (Типовая форма).

При формировании и ведении реестра требований кредиторов арбитражный управляющий обязан руководствоваться «Общими правилами ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила ведения реестра), и Методическими рекомендациями по заполнению формы реестра требований кредиторов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 (далее Методические рекомендации).

Согласно пункту I Общих правил ведения реестра реестр требований, кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих определенные сведения, в том числе: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица: наименование, место нахождения - для юридического лица: банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов: дата внесения каждого требования кредиторов в реестр: основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к обшей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

Реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди. Третий раздел состоит из четырех частей. В первом и втором разделах, а также в каждой части третьего раздела реестра ведется самостоятельная нумерация записей (пункт 3 Общих правил ведения реестра).

Согласно пункту 1.5 Методических рекомендаций фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора юридического лица, наименование кредитора - юридического лица, указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В ходе административного расследования установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.11.2021 (резолютивная часть определения объявлена 08.11.2021) по делу №№ 27-11455/2021 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2 включены требования акционерного общества «Альфа-Банк» в размере 34 184.47 рублей.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.11.2021 (резолютивная часть определения объявлена 15.11.2021) по делу № А27-11455 2021 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2 включены требования публичного акционерного общества «Сбербанк России в размере 108 126. 87 рублей.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.11.2021 (резолютивная часть определения объявлена 22.11.2021) по делу № А27-11455/2021 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2 включены требования публичного акционерного общества «Банк В ГБ» в размере 155 165. 27 рублей.

Определением Арбитражною суда Кемеровской области от 19.11.2021


(резолютивная часть определения объявлена 15.11.2021) по делу № А27-11455/2021 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2 включены требования общества с ограниченной ответственностью «Феникс» в размере 199 671, 79 рублей.

29.12.2022 финансовым управляющим ФИО1 в материалы дела о банкротстве гр. ФИО2 № А27-11455/2021 представлен реестр требовании кредиторов указанного должника по состоянию на 28.12.2022.

В ходе ознакомлении с реестром требований кредиторов должника ФИО2 установлено, что финансовым управляющим ФИО1 в нарушение статьи 16. пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил, пункта 1.5 Методических рекомендации в таблице II части 2 и таблице 1 части 4 раздела 3 требований кредиторов должника не указаны банковские реквизиты в отношении следующих конкурсных кредиторов должника: АО «Альфа-Банк». ПАО «Сбербанк России». ООО «Феникс», а фамилия, имя и отчество руководителя (уполномоченного представителя) данных кредиторов, а также кредитора Банка «ВТБ» указаны с сокращениями.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производств) и возбуждении производства но делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные ь участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта но рассматриваемому делу самостоятельно предпринимаю I меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Арбитражный управляющий ФИО1 с момента своего утверждения (23.08.2021) обязан самостоятельно предпринимать меры по получению информации дела о несостоятельности (банкротстве) должника, и. следовательно, должен бы жать о подаче заявления о включении суммы задолженности в реестр требовании вышеуказанных кредиторов и содержание данных заявлений.

Кроме того, заявления о включении в реестр требований кредиторов должника от кредиторов АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», ООО «Феникс» были направлены в адрес финансового управляющего ФИО1, что подтверждается имеющимися в материалах дела о банкротстве гр. ФИО2 списками внутренних почтовых отправлений: списком № 74 от 09.09.2021 о направлении заявления АО «Альфа-Банк», списком № 1163 от 21.09.2021 о направлении заявления ПАО «Сбербанк России», а так же письмом руководителя Саll-центра ЗАО «ГК АККОРД» о направлении заявления ООО «Феникс».

В данных заявлениях кредиторами были указаны их банковские реквизиты.

Все указанные заявления кредиторов были получены Тюленевым II.И., что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений № 80087264005671. № 63097263205777, № 14574763447288.

Помимо этого, финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ опубликованы сообщения о получении требований кредиторов АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России». ООО «Феникс» с приложениями заявлений о включении в реестр требований кредиторов, которые аналогичны заявлениям о включении в реестр требований кредиторов, имеющимся в материалах дела о банкротстве ФИО2 (сообщение № 7351501 от 20.09.2021. .427430189 от 03.10.2021. № «7466139 от 20.10.2021)

Из вышеизложенного следует, что кредиторами АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», ООО «Феникс» при подаче заявлений о включении в реестр требований кредиторов указывались банковские реквизиты, следовательно, данные реквизиты должны были быть отражены финансовым управляющим ФИО1 в соответствующей графе реестра требований кредиторов, что им сделано не было.

Таким образом, арбитражным управляющим Тюленевым II.И. ненадлежащим образом исполнены обязанности, установленные статьей 16. пунктом 8 статьи 213.9


Закона о банкротстве. Общими правилами веления реестра, Методическими рекомендациями при проведении процедуры реализации имущества должника ФИО2

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: скриншотом № 5, реестром требований кредиторов от 28.12.2022, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.11.2021 по делу № А27-11455/2021. определением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.11.2021 по делу № А2711455/2021. определением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.11.2021 по делу № «А27-11455/2021, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 19 11.2021 (резолютивная часть определения объявлена 15.11.2021) по делу № А2711455/2021 заявлениями о включении в реестр требований кредиторов АО «Альфа- Банк», ПАО «Сбербанк России», ООО «Феникс», ПАО «Банк ВТБ»; списком внутренних почтовых отправлений № 74 от 09.09.2021. списком внутренних почтовых отправлений № 1163 от 21.09.2021. письмом руководителя Саll-центра ЗАО «ГК АККОРД» о направлении заявления ООО «Феникс», отчетом об отслеживании почтового отправления № 80087264005671; отчетом об отслеживании почтового отправления № 63097263205777; отчетом об отслеживании почтового отправлении № 14574763447288. сообщениями в ЕФРСБ с приложениями: № 7351501 от 20.09.2021. № 7430189 от 03.10.2021. № 7466139 от 20.10.2021.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных Законом о банкротстве, при проведении процедуры банкротства ФИО2

Учитывая изложенное, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в деянии ФИО1 следует признать доказанным.

Доводы арбитражного управляющего по существу не опровергают выводов, сделанных Управлением при проведении административного расследования, и отраженных в протоколе об административном правонарушении.

По первому пункту отзыва суд поясняет следующее.

К отчетам финансового управляющего в процедуре реализации имущества применяются требования статьи 143 Закона о банкротстве.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской. Федерации в абзаце 4 пункта 50 Постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснил, что к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Порядок исполнения данной обязанности надлежащим образом установлен постановлением Правительства Российской 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (Общие правила).

Указанные нормы подлежат распространению также и на финансовых управляющих, поскольку в силу абзаца 29 статьи 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий является арбитражным; управляющим, утвержденным судом или арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина. Данная позиция подтверждается многочисленной судебной практикой.

На основании пункта 11 Общих правил, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.


В Российской Федерации процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда. Для того чтобы арбитражному суду принять обоснованное решение о продлении процедуры банкротства, он должен владеть актуальной информацией о ходе процедуры банкротства.

Кроме того, обязанность по представлению финансовым управляющим суду сведений, касающихся процедуры реализации имущества должника, в том числе отчета финансового управляющего, предусмотрена в целях контроля за деятельностью финансового управляющего, который в процедуре реализации имущества должника - физического лица выполняет те же функции, что и конкурсный управляющий в процедуре банкротства юридического лица.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1 о том, что им ходатайства о продлении срока реализации имущества должника и отчеты финансового управляющего предоставлялись до дат судебных заседаний, поэтому арбитражный суд был осведомлен о ходе проведения реализации имущества должника ФИО2 и мероприятиях, выполненных арбитражным управляющим, опровергаются материалами дела.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось информационное письмо судьи Арбитражного суда Кемеровской области Куль А.С., в производстве которого находится дело о банкротстве вышеуказанного должника.

В своем информационном письме судья Арбитражного суда Кемеровской области Куль А.С. указал, что «..Документы, подтверждающие сведения, изложенные в отчете...финансовым управляющим не предоставляются, а из представленных финансовым управляющим документов к каждому отчету невозможно установить, какие мероприятия фактически проведены финансовым управляющим».

Относительно доводов арбитражного управляющего ФИО1, изложенных во втором пункте отзыва, о том, что его действия не привели к существенному нарушению прав и законных интересов кредиторов и должника, в результате совершения им нарушений, установленных протоколом № 00 19 42 23, суд поясняет следующее.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным, требованиям публичного права.

Факт нарушения прав лиц, участвующих в деле о банкротстве (конкурсных кредиторов и т.д.) при нарушении с формальным составом, доказыванию не подлежит.

Такое нарушение презюмируется самим фактом неисполнения арбитражным управляющим установленной обязанности и не доказывается административным органом.

Допущенные арбитражным управляющим ФИО1 правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами общественный порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) гражданина.

По третьему пункту отзыва суд установил следующее.

Пунктом 3 протокола № 00 19 42 23 от 30.03.2023 арбитражному управляющему ФИО1 вменяется ненадлежащим образом исполнение обязанностей по выявлению и реализации имущества гражданина ФИО2

Ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны арбитражного управляющего ФИО1 заключается в следующем.

В сентябре 2021 года им был направлен запрос в ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса». Ответ на данный запрос, со слов финансового управляющего, был


получен им 30.11.2022. Однако документально данное обстоятельство им подтверждено не было.

Согласно вышеуказанному ответу, до 01.01.1999 года должнику ФИО2 принадлежал индивидуальный гараж, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Березовский, в районе мичуринских садов, бокс № 140.

До 30.11.2022, т.е. на протяжении более 1 года после отправления запроса в ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», ФИО1 с повторным запросом в указанную организацию не обращался, что подтверждается сведениями из ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», представленными в адрес Управления в ходе административного расследования.

Самостоятельно осмотр указанного участка, сведения о котором имелись у арбитражного управляющего, он не проводил, опись имущества не составлял.

Вместе с тем, при проведении финансовым управляющим ФИО1 осмотра земельного участка, принадлежащего должнику, им было бы Самостоятельно выявлено имущество должника, подлежащее продаже, а именно - индивидуальный гараж, расположенный на данном земельном участке.

Указанное бездействие финансового управляющего привело к затягиванию Процедуры банкротства должника, отмене проводимых торгов по продаже имущества должника, обращению в суд с утверждением положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества гражданина в новой редакции.

Каких-либо доводов, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, арбитражный управляющий ФИО1 в своем отзыве не приводит.

Нарушение правил ведения реестра требований кредиторов должника ФИО2 в части не указания банковских реквизитов, указания ФИО руководителей кредиторов с сокращениями арбитражным управляющим не оспаривается и признается в полной мере.

Статьей 2.2 КоАП РФ определено, что административное правонарушение может быть совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), либо по неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).

По смыслу статей 2.2. и 2.4 КоАП РФ, отсутствие вины финансового управляющего предполагает объективную невозможность исполнения возложенных на него Законом обязанностей. Об обязанностях, возложенных Законом о банкротстве, арбитражному управляющему известно, т.к. ФИО1 прошел обучение и сдал теоретический экзамен по Единой программе подготовки арбитражных управляющих, которая, в том числе, предполагает изучение положений федерального законодательства о банкротстве. Указанные нарушения требований Закона о банкротстве не носили вынужденный характер, у ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается отсутствием реальных препятствий для выполнения арбитражным управляющим своих обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.

Следовательно, арбитражный управляющий осознавал противоправный характер своих действий и бездействия, однако не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника.

Наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе его вина, установлены и в полном объеме подтверждены доказательствами, содержащимися


в материалах дела.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по эпизодам, зафиксированным протоколом, не истекли. Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное производство по делу об административном правонарушении, арбитражного управляющего ФИО1 уведомленного надлежащим образом о дате и времени составления протокола.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается по следующим основаниям.

В пунктах 18. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.04.2005 года № 122-О, арбитражный суд приходит к выводу о том, что допущенные арбитражным управляющим нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

С учетом и положений статьи 2.9, статей 3.1, 4.1, 4.3 КоАП РФ, приведенных положений Постановления Пленума ВАС РФ, структуры состава правонарушения,


предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершение правонарушения впервые, отсутствие каких-либо серьезных последствий, вреда, угрозы охраняемым законом отношениям и интересам для личности, общества или государства и отсутствие вредных последствий не является основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку состав правонарушения является формальным, следовательно, отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами общественный порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

Учитывая значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов предприятия - должника, свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений о малозначительности.

При этом следует учитывать также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 года № 12-П; Определение от 01.11.2012 года № 2047-О).

Доводов, свидетельствующих об исключительности обстоятельств совершения правонарушения, позволяющих отнести его к малозначительному, арбитражным управляющим не приведено.

Указанные в протоколе нарушения требований Закона о банкротстве не носили вынужденный характер, у арбитражного управляющего. имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается отсутствием объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения не имеют свойства исключительности, природа допущенных нарушений свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к возложенным на него Законом о банкротстве обязанностям, и исключает возможность в рассматриваемом случае применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Кроме того, протоколом об административном правонарушении зафиксировано несколько фактов нарушения арбитражным управляющим ФИО1 законодательства о банкротстве при проведении процедуры банкротства в отношении гражданина ФИО2

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит


уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения (решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.11.2022 по делу А27-16748/2022 (вступило в силу 18.01.2023г.), что исключает возможность применения в рассматриваемом случае административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181, 202, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, осуществляющего деятельность в качестве арбитражного управляющего, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.31.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа: Р/счёт <***> ЕКС 40102810745370000032

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу

Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово

ИНН: <***> БИК 013207212 Код ОКТМО (г. Кемерово): 32701000 КПП 420501001 Код бюджетной классификации: 321 1 16 01141019002140 УИН 0 Наименование платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном


объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья Н.Н. Гатауллина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 1:06:00Кому выдана Гатауллина Надежда Николаевна