Постановление от 15 марта 2024 г. по делу № А56-63581/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-63581/2023
15 марта 2024 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2024 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фуркало О.В.,

судей Мильгевской Н.А., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3058/2024) ООО «Леноблинжиниринг» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2023 по делу №А56-63581/2023, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Леноблинжиниринг»

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области 3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная»

об оспаривании распоряжения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Леноблинжиниринг» (далее – заявитель, ООО «Леноблинжиниринг») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет, ответчик) от 05.06.2023 № Л1484 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления и документов заявителю».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» (далее – ООО «УК «Северная»).

Решением суда от 17.12.2023 в удовлетворении заявления ООО «Леноблинжиниринг» отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Леноблинжиниринг» подана апелляционная жалоба. В жалобе ее податель не согласился с выводами суда относительно нарушения заявителем подпункта «3» пункта 3 Порядка № 938/пр, поскольку Форма №Р5007 «Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц», утвержденная Приказом ФНС России от 06.11.2020 №ЕД-7-14/794 «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и о внесении изменений в приказ ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617» была приложена заявителем к направленным в Комитет документам.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.05.2023 в адрес Комитета от ООО «Леноблинжиниринг» поступило заявление от 17.05.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, находившегося до 01.06.2023 в реестре многоквартирных домов Ленинградской области, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат - ООО «УК «Северная».

К указанному заявлению ООО «Леноблинжиниринг» были приложены: копия листа из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Леноблинжиниринг», копия листа из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Северная», копия решения единственного участника ООО «Леноблинжиниринг» № 1-4/2023 от 25.04.2023, копия решения единственного участника ООО «УК «Северная» от 25.04.2023, копия передаточного акта между присоединяемым лицом - ООО «УК «Северная» и лицензиатом - ООО «Леноблинжиниринг», договор управления №СВ от 28.10.2022, пояснительное письмо.

Распоряжением Комитета от 05.06.2023 № Л1484 ООО «Леноблинжиниринг» отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, возврате заявления и документов на основании подпункта «а» пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «а» пункта 5 названного Порядка (истечение срока действия лицензии у ООО «УК «Северная», отсутствие листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц.

Не согласившись с вынесенным распоряжением, ООО «Леноблинжиниринг» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок №938/пр), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагается необходимый пакет документов, предусмотренный пунктом 3 Порядка №938/пр.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3 Порядка №938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом в случае реорганизации в форме присоединения к управляющей организации юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица) прилагаются следующие документы:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) управляющей организации и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 5 и 7 Порядка №938/пр органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов, на основании которой принимается одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основания внесения изменений, отказа внесения изменений, а также приостановления рассмотрения заявления содержатся в пунктах 8, 9, 10 Порядка №938/пр.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Как установил суд первой инстанции, в адрес Комитета от ООО «Леноблинжиниринг» поступило заявление от 17.05.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании, в том числе копии листа из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Леноблинжиниринг», копии листа из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Северная».

На момент подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области ООО «Леноблинжиниринг» и рассмотрения заявления и документов деятельность по управлению МКД осуществлялась ООО «УК «Северная» на основании протокола от 20.03.2023.

В соответствии с информацией, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКЖ), лицензия на осуществление ООО «УК «Северная» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 047000313 от 25.12.2015 действовала до 01.06.2023 и по состоянию на 05.06.2023 срок действия указанной лицензии истек.

Указанный факт Обществом не оспаривается.

При этом в нарушение подпункта «з» пункта 3 Порядка №938/пр копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц к заявлению и документам ООО «Леноблинжиниринг» также приложена не была.

Общество, ссылаясь на неправомерные выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе указывает на то, что Форма №Р5007 «Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц», утвержденная Приказом ФНС России от 06.11.2020 №ЕД-7-14/794 «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и о внесении изменений в приказ ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617» была приложена заявителем к направленным в Комитет документам.

Однако Обществом не учтено, что государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Реорганизация юридического лица в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц (пункт 5 статьи 16 Закона № 129-ФЗ).

В рассматриваемом случае приложенные Обществом копии листов из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Леноблинжиниринг» и ООО «УК «Северная» не могли подтверждать соблюдение ООО «Леноблинжиниринг» подпункта «з» пункта 3 Порядка №938/пр, поскольку указанные копии листов из ЕГРЮЛ свидетельствуют лишь о начале процедуры реорганизации юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу.

Таким образом, процедура реорганизации юридического лица ООО «УК «Северная» в форме присоединения к другому юридическому лицу ООО «Леноблинжиниринг» на момент подачи и рассмотрения заявления завершена не была, ООО «УК «Северная» и ООО «Леноблинжиниринг» являлись двумя самостоятельными юридическими лицами.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соответствии оспариваемого распоряжения Комитета от 05.06.2023 № Л1484 вышеупомянутым нормам, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов заявителя нарушенными.

В связи с чем суд правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Кроме того, апелляционный суд также учитывает, что 19.07.2023 ООО «Леноблинжиниринг» повторно обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении вышеназванного МКД в связи с принятием собственниками помещений решения общего собрания, оформленного протоколом от 19.07.2023.

По результатам рассмотрения указанного заявления и документов 01.08.2023 Комитетом в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом «а» пункта 7 Порядка №938/пр принято решение о включении МКД в реестр много квартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Леноблинжиниринг».

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2023 по делу № А56-63581/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


О.В. Фуркало


Судьи



Н.А. Мильгевская


Н.И. Протас