Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А01-2105/2021

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-2105/2021
г. Майкоп
19 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Е.А. Парасюк, при ведении протокола помощником судьи А.А. Волосатовым, рассмотрев в судебном заседании дело №А01-2105/2021

по исковому заявлению Прокуратуры Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Акционерному обществу комбинату строительных материалов «Энемский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, д. 101) об истребовании водозаборной скважины № 65920, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 01:05:31 16 003:0002, по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, 101 из незаконного владения, о признании права собственности Российской Федерации,

и встречному исковому заявлению Акционерного общества комбинат строительных материалов «Энемский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, д. 101) о признании права собственности,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), Департамент по недропользованию по Южному Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилась Прокуратура Республики Адыгея с исковым заявлением к Акционерному обществу комбинату строительных материалов «Энемский» об истребовании водозаборной скважины № 65920, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 01:05:31 16 003:0002, по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, 101 из незаконного владения, о признании права собственности Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 15.06.2021 г. указанное исковое заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.12.2021 г. № А01-2105/2021, приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым завершится дело № А01-3880/2021.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.12.2022 г. производство по делу возобновлено.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.07.2023г. рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложено до 12.09.2023г.

До начала предварительного судебного заседания от истца по встречному исковому заявлению поступил отказ от исковых требований.

В предварительное судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании без их участия не заявляли.

В соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие. Суд рассматривает дело в предварительном судебном заседании в порядке статьи 136 АПК РФ

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд определил принять отказ от встречных требований и рассмотреть настоящее дело с учетом совершенных процессуальных действий.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение дела.

В предварительном судебном заседании суд определил достаточность представленных по делу доказательств и признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Согласно статье 156 АПК РФ суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд рассматривает дело в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из искового заявления, прокуратурой Тахтамукайского района в соответствии с заданием прокуратуры Республики Адыгея проведены надзорные мероприятия, направленные на пресечение нарушений законов в сфере использования и охраны недр, по итогам которых выявлен факт незаконной эксплуатации АО Комбинат строительных материалов «Энемский» (далее - КСМ «Энемский») водозаборного сооружения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что КСМ «Энемский» на основании лицензии МАЙ № 00235 ВЭ от 28.11.2002, выданной Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Адыгея, осуществляет добычу пресных подземных вод для производственных и хозяйственно - питьевых нужд комбината. Указанная деятельность осуществляется по адресу: ул. Перова, 101, пгт. Энем, Тахтамукайский район, Республика Адыгея, в границах земельного участка с кадастровым номером 01:05:31 16 003:0002, принадлежащего КСМ «Энемский» на праве собственности.

Как указывает истец по первоначальным требованиям, КСМ «Энемский» использует водозаборную скважину № 65920, расположенную в границах вышеназванного земельного участка, в целях добычи подземных вод.

Из паспорта указанной скважины следует, что её бурение производилось Краснодарским специализированным управлением треста «Промбуровод» Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР (Главспецпромстрой) по заказу Комбината нерудных строительных материалов «Энемский» в 1988 году.

Право собственности или иные вещные права на вышеназванное сооружение за КСМ «Энемский» не зарегистрированы, его фактическая передача по гражданско-правовым договорам не осуществлялась. При таких обстоятельствах, по мнению истца, КСМ «Энемский» использует указанное сооружение в отсутствие документов, подтверждающих наличие права на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Ссылаясь на то, что указанная скважина, являясь гидрогеологическим объектом, существовавшая как объект на момент разграничения государственной собственности и до настоящего времени, находящаяся в фактическом пользовании КСМ «Энемский», в силу прямого указания закона относится к объектам федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе находится, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах государства.

При этом, в ходе рассмотрения дела, АО КСМ «Энемский» обратился со встречным исковым заявлением о признании права собственности на водозаборную скважину № 65920, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 01:05:31 16 003:0002, по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, 101 в силу приобретательной давности.

Вместе с тем, до начала рассмотрения дела в судебном заседании истец по встречным требованиям отказался от иска, отказ принят судом.

Рассматривая настоящий спор, суд исходит из следующего.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. В случаях, предусмотренных АПК РФ, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно статье 52 АПК РФ прокурор вправе обратится в арбитражный суд в защиту публичных интересов с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность

При этом разграничение права собственности на объекты недвижимого имущества осуществляется в порядке, предусмотренном законом.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. При этом по отношениям, возникшим до введения в действия акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно статьи 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшего на момент создания вышеназванной скважины, государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Верховным Советом РФ 27.12.1991 издано Постановление №3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление).

Из содержания п. 1, п. 4 раздела II приложения № 1 Постановления следует, что предприятия и объекты геологической, картографической, геодезической, гидрометеорологической службы контроля за состоянием окружающей среды и природных ресурсов относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты недвижимости, к которым относится эксплуатируемая обществом скважина, созданная до 1991 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О государственной собственности в РСФСР»), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам либо, что эти объекты отчуждены государством.

В соответствии с пунктом 4 раздела 2 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на ^федеральную собственность, государственную собственность республик в Составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, Автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную ^собственность» предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов относятся исключительно к федеральной собственности.

К объектам контроля за состоянием и охраной окружающей природной среды и природных ресурсов относятся наблюдательные скважины государственной опорной наблюдательной сети, по которым на территории Российской Федерации ведутся наблюдения за состоянием подземных вод в рамках выполнения государственного мониторинга состояния недр на основании следующих документов: приказа МПР России от 21.05.2001г. №433, постановления Правительства РФ от 27.05.2005г. №335, приказа Роснсдр от 24.11.2005г. №1197, приказа МПР России от 29.10.2007г. №278, приказа МПР России от 07.05.2008г. №111.

Из пояснений Департамента по недропользования по Южному Федеральному округу Федерального Агентства по недоропользованию следует, что на территории Республики Адыгея по глубоким водоносным горизонтам наблюдения ведутся на 11 пунктах государственной опорной наблюдательной сети, расположенных на следующих наблюдательных постах в пределах Азово-Кубанского артезианского бассейна второго порядка: Энемский (скважины №№ 52, 57, 56, 164), Гиагинский (скважина №117), Красногвардейский (скважины №№ 157, 158, 159, 160), Майкопский (скважина №1443) и Кошехабльский (скважина №11). Мониторинг подземных вод выполняет филиал «Южный региональный центр ГМСН» ФГБУ «Гидроспецгеология» (письмо от 08.07.2021г. №480).

Именно скважины государственной опорной наблюдательной сети по назначению соответствуют объектам, определенным в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от- 27.12.1991 № 3020-1.

При этом водозаборные скважины, пробуренные хозяйствующими субъектами для целей питьевого и технического водоснабжения населения, промышленных и сельскохозяйственных объектов, предназначены для добычи пресных подземных вод и в государственную опорную наблюдательную сеть не входят.

Между тем, материалами дела установлено, что в 1988 году по договору от 04.02.1988г. №153, заключенному между Комбинатом нерудных строительных, материалов «Энемский» (далее - КНСМ «Энемский») и роторным участком Краснодарского управления треста «Промбурвод»; на территории, КНСМ «Энемский» пробурена водозаборная скважина №65920 (глубиной 124 м), для целей водоснабжения предприятия, что подтверждается Актом приема-передачи скважины №65920 от 07.04.1988г..

Департамент по недропользования по Южному Федеральному округу Федерального Агентства по недоропользованию в представленном материалы дела отзыве отметил, что по назначению указанная скважина является разведочно-эксплуатационной (Учетная карточка буровой скважины №65920) и эксплуатируется с 1988 года для добычи пресных подземных вод в целях производственного и хозяйственно-питьевого водоснабжения того же производственного объекта, для которого и была пробурена.

В 1993 году, в соответствии со вступившим в силу Законом РФ «О недрах», в подтверждение прав недропользования ООО «Комбинат строительных материалов» получил лицензию на пользование недрами МАЙ 00006а ВЭ для целей добычи пресных подземных вод из скважины № 65920.

В 2001 году в связи с изменением организационно-правовой формы и .предприятия на Закрытое акционерное .общество «Комбинат строительных материалов «Энемский» лицензия МАЙ 00006аВЭ была переоформлена в установленном порядке на МАЙ 00325 ВЭ без изменения условий, пользования недрами и целевого назначения использования подземных вод.

АО Комбинату строительных материалов «Энемский» в соответствии с лицензией на пользование недрами МАЙ 00325 ВЭ предоставлено право добычи пресных подземных вод для производственных и хозяйственно-питьевых нужд комбината посредством эксплуатации скважины №65920, расположенной на производственной территории комбината.

Кроме того, из пояснений Департамента по недропользования по Южному Федеральному округу Федерального Агентства по недоропользованию следует, что водозаборная скважина №65920, пробуренная в 1988 году по договору КНСМ «Энемский» для целей добычи подземных вод, объектом геологической службы и объектом контроля за состояние окружающей среды и природных ресурсов не являлась и не является, в государственную опорную наблюдательную сеть не входит и, таким образом, не может быть отнесена к объектам, определенным пунктом 4 раздела 2 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1, подлежащим к отнесению исключительно к федеральной собственности.

Доказательств иного в материалы дела не представлено. Доводы, приведенные прокурором - истцом по настоящему делу, относимыми и допустимыми доказательствами в нарушение статьи 65 АПК РФ не подтверждены.

При указанных обстоятельствах, требования Прокуратуры Республики Адыгея к Акционерному обществу комбинату строительных материалов «Энемский» об истребовании водозаборной скважины № 65920, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 01:05:31 16 003:0002, по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, 101 из незаконного владения, о признании права собственности Российской Федерации, удовлетворению не подлежат.

Прокуратура Республики Адыгея, выступающая в рамках настоящего спора в защиту публичных интересов, от уплаты государственной пошлины освобождена.

Истец по встречным требованиям - Акционерного общества комбинат строительных материалов «Энемский» - в ходе рассмотрения дела отказался от встречных требований о признании права собственности на водозаборную башню № 65920, отказ принят судом.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

На основании изложенного, суд считает необходимым прекратить производство по делу в части встречных исковых требований по настоящему делу.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд со встречным исковым заявлением по настоящему делу уплате подлежала государственная пошлина в размере 6000 рублей, которая была уплачена истцом согласно платежному поручению № 760 от 16.08.2021г.

Согласно статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу.

При указанных обстоятельствах государственная пошлина в размере 6000 рублей, уплаченная Акционерным обществом Комбинат строительных материалов «Энемский» согласно платежному поручению № 760 от 16.08.2021г. подлежит возврату ему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Прокуратуры Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Акционерному обществу комбинату строительных материалов «Энемский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, д. 101) об истребовании водозаборной скважины № 65920, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 01:05:31 16 003:0002, по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, 101 из незаконного владения, о признании права собственности Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Принять отказ от встречного искового заявления Акционерного общества комбинат строительных материалов «Энемский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, д. 101) о признании права собственности к Прокуратуре Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>).

Производство по делу № А01-2105/2021 в указанной части прекратить.

Возвратить Акционерному обществу комбинат строительных материалов «Энемский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, д. 101) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 16.08.2021 № 760.

Решение направить лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.



Судья Парасюк Е.А.