Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А41-403/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-403/22
22 июля 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 21.11.2002, юридический адрес: 143003, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Стройтехинвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 22.08.2002, юридический адрес: 143002, <...>, этаж/офис 1/135)

о взыскании задолженности по внесению платы по разрешениям на размещение объектов № 378/2021 за период с 11.08.2021 по 26.10.2021 в размере 264 547,59 руб. и № 227/2021 за период с 31.05.2021 по 26.10.2021 в размере 50 488,67 руб.,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Стройтехинвест» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по внесению платы по разрешениям на размещение объектов № 378/2021 за период с 11.08.2021 по 26.10.2021 в размере 264 547,59 руб. и № 227/2021 за период с 31.05.2021 по 26.10.2021 в размере 50 488,67 руб.

В судебном заседании представитель комитета исковые требования поддержал, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.05.2021 Администрацией Одинцовского городского округа Московской области ответчику было выдано разрешение на размещение объекта № 227/2021 «Элементы благоустройства территории» на земельном участке площадью 372 кв.м. в границах территории с координатами характерных точек на землях, государственная собственность на которые не разграничена, с метаположением: Московская область, г. Одинцово, кадастровый квартал 50:20:0030107 со сроком на 35 месяцев, а 11.08.2021 - разрешение на размещение объекта № 378/2021 «Площадка для размещения строительной техники и строительных грузов, мобильного бытового городка» на земельном участке площадью 2 256 кв.м. в границах территории с координатами характерных точек на землях, государственная собственность на которые не разграничена, с метаположением: <...> мкр. 7-7А кадастровый квартал 50:20:0030107 со сроком на 12 месяцев.

Претензией от 17.11.2021 Администрация указала на наличие задолженности у ответчика по оплате за разрешение на размещение объекта № 378/2021 за период с 11.08.2021 по 26.10.2021 в размере 264 547,59 руб. и за разрешение на размещение объекта № 227/2021 за период с 31.05.2021 по 26.10.2021 в размере 50 488,67 руб.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, представил отзыв, в котором указал на то, что не является лицом, обязанным производить оплату, так как разрешение № 378/2021 было получено им во исполнение инвестиционного контракта № 875 от 05.06.2000 в редакции дополнительного соглашения № 16 от 17.03.2021, заключенного между сторонами, по условиям которого ООО «Специализированный застройщик «Стройтехинвест» приняло на себя обязательства осуществить выполнение инженерных изысканий, проектной документации, проекта благоустройства, интерьеров и рабочей документации по объекту «Пристрой к средней общеобразовательной школе №8», а также осуществить за счет собственных средств проектирование указанного объекта, в связи с чем, ответчиком и было получено разрешение № 378/2021.

Вместе с тем, заказчиком проекта является сама Администрация Одинцовского городского округа Московской области, а ответчик земельным участком не пользовался.

Относительно разрешения № 227/2021 общество пояснило, что фактически разрешение предназначалось для размещения на земельном участке малых архитектурных форм и оборудования детской площадки, а плата за разрешение на размещение объекта «Детская площадка» в соответствии с положениями п. 15 п. 11.2 Постановления Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 не взимается.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случаях: проведения инженерных изысканий; строительства временных или вспомогательных сооружений; размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (пункт 2 статьи 39.33 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 утвержден Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок), согласно пункту 1 которого настоящий Порядок регламентирует процедуру и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно Перечню.

Согласно пункту 2 Порядка, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 Порядка, разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица.

С 05.04.2019 вступили в силу изменения в Порядок, внесенные постановлением Правительства Московской области от 03.04.2019 № 192/8, согласно которым размещение объектов на основании разрешения на размещение стало осуществляться за плату с 15.04.2019 (пункт 11).

В соответствии с пунктом 11.3 Порядка, разрешения на размещение на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, выданные до вступления в действие настоящего пункта, подлежат оплате в соответствии с пунктом 11.1 Порядка на оставшийся срок действия разрешения, начиная с 15.04.2019, за исключением случаев, указанных в пункте 11.2 Порядка (пункт 11.3 введен постановлением Правительства Московской области от 03.04.2019 № 192/8).

Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение размера платы за размещение объектов осуществляется по формуле: РРпл = Апл / 12 x М, где: РРпл - размер платы за размещение объекта; Апл - размер годовой арендной платы, рассчитанный в соответствии со статьей 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»; М - количество месяцев, на которое выдается разрешение на размещение объекта.

В соответствии с пунктом 12 Порядка размещение объекта оформляется актом приемки объекта в эксплуатацию.

Как следует из разрешения от 31.05.2021 № 227/2021, ООО «Специализированный застройщик «Стройтехинвест» на земельном участке в кадастровом квартале 50:20:0030107 разрешено размещение объекта: «Элементы благоустройства территории», а из разрешения от 11.08.2021 № 378/2021 – «Площадка для размещения строительной техники и строительных грузов, мобильного бытового городка».

Согласно расчёту истца задолженность по внесению платы по разрешению на размещение объектов № 378/2021 за период с 11.08.2021 по 26.10.2021 составила 264 547,59 руб. и по разрешению № 227/2021 за период с 31.05.2021 по 26.10.2021 - 50 488,67 руб.

Между тем, доказательств размещения объектов на спорном земельном участке в соответствии с разрешениями на размещение от 11.08.2021 № 378/2021 и от 31.05.2021 № 227/2021 истцом в материалы дела не представлено, равно как и акт приемки объектов в эксплуатацию.

Более того, из представленных самим истцом в материалы дела актов осмотра земельного участка от 17.05.2022 и 26.05.2022 следует, что на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, за которые возможно было бы взимать плату за их размещение.

При таких обстоятельствах, разрешение на размещение объекта, являющееся по своей природе односторонним документом истца, не было акцептовано ответчиком, поскольку истец не представил в материалы дела доказательства размещения объектов на земельных участках, а ответчик сам факт размещения объектов отрицает.

Системное толкование вышеуказанных норм свидетельствует о том, что плата предусмотрена не за выдачу разрешения на размещение объектов, а за само размещение объектов.

Доказательств принятия ответчиком на себя обязательств по оплате, либо заключения с истцом каких-либо соглашений, предусматривающих оплату за размещение на землях муниципальной собственности или землях, государственная собственность на которые не разграничена, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований или возражений.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких установленных по делу фактических конкретных обстоятельствах спора, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, учитывая отсутствие между сторонами каких-либо обязательственных правоотношений по использованию земельного участка, а также отсутствие доказательств использования ответчиком спорного земельного участка в целях размещения на нем объектов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика платы и удовлетворения исковых требований.

Указанные судом выводы согласуются с позицией, изложенной в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда № 10АП-4050/2022 по делу № А41-51849/21.


Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин