Решение от 24 января 2019 г. по делу № А73-19494/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19494/2018
г. Хабаровск
24 января 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена17.01.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Н. Серовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680000, <...>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680000, <...>)

о признании права отсутствующим,

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 31.08.2018 № 01-26/81;

от ответчика и третьих лиц – не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ.

Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска (далее – Департамент) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Хабаровска (далее – Администрация) с требованием о признании отсутствующим права государственной собственности, принадлежащее на праве хозяйственного ведения ОАО «Остон», на жилой дом № 7 по ул. Инициативной в городе Хабаровске.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском рае и Еврейской автономной области (680030, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (<...>).

Истец поддержал иск.

Ответчик в отзыве пояснил, что не возражает относительно удовлетворения требований.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

С 01.03.2015 в связи с вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Положением о департаменте архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 459, Департамент в соответствии с нормативными правовыми актами осуществляет в том числе предварительное согласование предоставления земельных участков.

Порядок рассмотрения обращений и принятия решений о возможности предоставления земельных участков регулируется, в том числе, Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), постановлением администрации города Хабаровска от 13.04.2015 № 1305 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее – Регламент).

В рамках рассмотрения обращений о предоставлении земельных участков подлежит выяснению вопрос о наличии либо отсутствии обременения испрашиваемого земельного участка правами иных лиц, а также наличия на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих иным лицам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ и подпунктом 1 пункта 2.8 Регламента выявление указанных обстоятельств является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

07.07.2015 в департамент поступило заявление гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по ул. Инициативной, 7, в аренду для строительства.

По результатам сбора и анализа информации об указанном в заявлении земельном участке выявлено, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество на жилой дом № 7 по ул. Инициативной до 15.05.1998 зарегистрировано право государственной собственности, принадлежащее на праве хозяйственного ведения ОАО «Остои».

Согласно акту осмотра земельного участка по ул. Инициативной, 7 специалистами департамента капитальные строения на указанном земельном участке отсутствуют, участок захламлен, зарос кустарниками.

Письмом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска УИДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 29.04.2015 подтвержден факт пожара, произошедшего 25.02.2009 в доме № 7 по ул. Инициативной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Одним из оснований прекращения права собственности в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ является гибель или уничтожение имущества.

С учетом приведенных норм прекращение права собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации.

В случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них. содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 4372/10).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, а в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В пункте 53 указанного Постановления разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность ОАО «Остон» прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 08.01.1998 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», действующего на момент банкротства ОАО «Остон», жилищный фонд социального использования подлежал передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления. На уполномоченные органы местного самоуправления возлагалась обязанность по его содержанию и обеспечению функционирования в соответствии с целевым назначением.

При этом передача указанных объектов уполномоченным органам местного самоуправления осуществлялась по фактическому состоянию без каких – либо дополнительных условий. Источниками финансирования содержания данных объектов являлись соответствующие бюджеты.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2003 по делу № A73-9629/2002-I3 по иску ОАО «Остон» на администрацию города Хабаровска возложена обязанность принять жилые дома, в том числе, дом № 7 по ул. Инициативной.

Таким образом, несмотря на то, что регистрация права муниципальной собственности не осуществлялась, указанный дом фактически является муниципальной собственностью как в силу закона, так и в силу вступившего в законную силу решения суда.

Наличие записи о правах на жилой дом при фактическом отсутствии такого дома исключает возможность истца каким – либо образом распорядиться в соответствии с имеющимися полномочиями земельным участком.

Учитывая отсутствие возражений ответчика, суд считает необходимым удовлетворить иск.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право государственной собственности, принадлежащее на праве хозяйственного ведения открытому акционерному обществу «Остон» на жилой дом № 7 по улице Инициативной в городе Хабаровске.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Е.Н. Серова