Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А73-7359/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7359/2022
г. Хабаровск
27 сентября 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 21 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Полегкого, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.В. Пиотровича Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321784700142924, ИНН <***>)

о взыскании 84 682 руб. 64 коп. (с учетом уточнения)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 25.05.2022;

от ответчика (онлайн): ФИО4, представитель по доверенности от 30.06.2022 № 7.

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.В. Пиотровича Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680003, <...>; далее – КГБУЗ «ДККБ», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321784700142924, ИНН <***>; далее – ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании 93 721 руб. 39 коп., составляющих 40 791 руб. 39 коп. пени за просрочку поставки товара по контракту от 11.10.2021 № 50ЭЗК/2021 и штраф в сумме 52 930 руб. за поставку товара ненадлежащего качества.

В процессе рассмотрения настоящего дела истец неоднократно изменял размер заявленных требований, согласно последней редакции (ходатайство от 21.09.2022) истец просил взыскать с ответчика пени за просрочку поставки товара по контракту от 11.10.2021 № 50ЭЗК/2021 в размере 17 996 руб. 20 коп. и штраф в сумме 66 686 руб. 44 коп. (10% от начальной (максимальной) цены контракта) за поставку товара ненадлежащего качества.

Уточнение исковых требований принимались арбитражным судом, так как данные распорядительные действия истца закону не противоречат, прав других лиц, включая ответчика, не нарушают.

Истец, как следует из иска и пояснений представителя в судебном заседании, просил заявленные учреждением требования удовлетворить в полном объеме, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие между сторонами обязательственных отношений, возникших из контракта от 11.10.2021 № 50ЭЗК/2021; поставку 25.10.2021 товара ненадлежащего качества, которое выражалось в том, что товар не соответствовал условиям заключённого между сторонами спора контракта, а именно был поставлен без устройства для введения. По мнению учреждения, предприниматель свои обязательства исполнил в полном объеме и надлежащим образом только 17.03.2022, поставив пристреливатели катетеров в соответствии с дополнительным соглашением от 08.11.2021 № 1, в связи с чем истцом за весь период просрочки начислена пени. Также ссылаясь на положения пунктов 6.6.2, 6.6.3, 6.7, 9.3.2, 9.3.4 контракта учреждение полагает правомерным начисления предпринимателю штрафа за поставку товара ненадлежащего качества, который не был заменен ответчиком в течение 5 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления.

Ответчик согласно отзыву на иск с учетом пояснений представителя предпринимателя, предъявленные к нему требований не признал, указал на своевременную поставку товара надлежащего качества и отсутствие в связи с этим достаточных правовых оснований для начисления пени и штрафа.

В судебном заседании представители сторон настаивали на правомерности своих позиций по делу, возражая против доводов друг друга.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ИП ФИО2 (поставщик) и КГБУЗ «ДККБ» (покупатель) 11.10.2021 заключен контракт № 50ЭЗК/2021, предметом которого согласно пунктам 1.1, 1.2 является поставка наборов для введения инсулина к инсулиновой инфузионной помпе на пластыре. Заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке товара в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1). Поставляемый товар должен соответствовать требованиям, указанным в Технической части (Приложение № 2).

Цена контракта составляет 529 300 руб. (пункт 2.1 контракта).

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что срок поставки товара: в течение 21 дня с момента заключения контракта. Место доставки товара: РФ, <...>, аптека (пункт 5.2 контракта).

Условия поставки товара: поставка товара осуществляется на условиях доставки и разгрузки в месте доставки. Приемка товара осуществляется заказчиком с 09-00 до 15-00 часов (время местное) в режиме 5-ти дневной рабочей недели (понедельник – пятница). Поставщик уведомляет заказчика о предполагаемой дате поставки товара не менее чем за 2 рабочих дня (пункт 5.3 контракта).

Приемка товара включает в себя проверку товара на соответствие требованиям настоящего контракта. При поставке товара поставщик передает заказчику все документы, предусмотренные разделом 1 настоящего контракта. Для проверки поставленного поставщиком товара, предусмотренного контрактом, в части его соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза товара, предусмотренного контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия этого товара условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара и устранено поставщиком (пункты 6.1-6.3 контракта).

Согласно пункту 6.4 контракта по решению заказчика для приемки поставленного товара может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. В случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке поставленного товара приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Приемка товара по количеству и ассортименту осуществляется заказчиком в момент разгрузки товара в месте доставки в соответствии со Спецификацией. По окончании приемки подписывается товарная накладная (пункт 6.5 контракта).

При поступлении товара в неисправной таре (упаковке) составляется Акт о состоянии и недостатках тары (упаковки). Осмотр товара, поступившего в исправной упаковке, производится при вскрытии упаковки. Вскрытие упаковки может производиться в присутствии уполномоченного представителя поставщика и заказчика (пункты 6.5.1-6.5.2 контракта).

При обнаружении в ходе приемки недостачи товара, либо (если предусмотрено контрактом) поставки товара не в соответствующем условиям контракта ассортименте, стороны составляют и подписывают двусторонний акт о недостаче. Поставщик обязуется поставить недостающее количество товара в ассортименте, соответствующем условиям контракта, в течение 5 рабочих дней с момента подписания такого акта (пункт 6.5.3 контракта).

В течение 5 рабочих дней со дня подписания товарной накладной заказчик осуществляет приемку товара по качеству и при отсутствии замечаний направляет поставщику в течение 3 рабочих дней подписанный акт приема-передачи товара. При обнаружении недостатков товара в ходе его приемки заказчик обязан уведомить поставщика в течение 2 рабочих дней после их обнаружения с приложением мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи товара с указанием перечня выявленных недостатков товара, который составляется, в том числе, с учетом отраженного в заключении по результатам экспертизы товара предложения экспертов, экспертных организаций, если таковые привлекались для ее проведения (пункты 6.6-6.6.1 контракта).

В силу пункта 6.6.2 контракта поставщик обязуется своими силами и за свой счет заменить товар ненадлежащего качества в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления об обнаружении недостатков товара. Расходы, связанные с возвратом товара ненадлежащего качества, осуществляются за счет средств поставщика. Товар, не соответствующий по качеству условиям не поставленным. Обязанность поставщика по поставке товара заказчику считается исполненной в момент подписания заказчиком акта приёма-передачи товара (пункты 6.6.3-6.7 контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 9.1 контракта).

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, поставщик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.4 настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от пены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (пункты 9.3-9.3.2 контракта).

Согласно пункту 9.3.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается в размере одного процента цены контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9.3.4, 9.3.5 контракта).

В силу пункта 9.3.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ), предложившим наиболее высокую цену за право заключения настоящего контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта: 10% начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.; 5% начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно); 1% начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно);

б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта: 10% цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.; 5% цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно); 1% цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа (при наличии в настоящем контракте таких обязательств) составляет 1 000 руб. (пункт 9.3.5 контракта).

Сторонами подписана Спецификация (Приложение № 1), согласно которой поставке подлежал следующий товар: Устройства для инфузии к помпе инсулиновой MiniMed Paradigm: вариант исполнения: Устройство для инфузии MiniMed Quick-set, вариант исполнения: ММТ-399. Страна происхождения: 484, Мексика, MX, МЕХ.; количество 670 штук; цена за единицу 790 руб.; общая стоимость 529 300 руб.

Согласно Технической части (Приложение № 2) товар приобретается для обеспечения детей Хабаровского края, которым ранее приобретены и установлены помпы инсулиновые MiniMed Paradigm VEO. модель ММТ-754 (производитель «Медтроник МиниМед Инк», США) и должен быть совместим с ними.

Наименование товара и показатели товара: набор для введения инсулина к инсулиновой инфузионной помпе на пластыре [Код позиции КТРУ 32.50.13.190-00007418]. Описание товара в позиции КТРУ: набор нестерильных изделий, предназначенных для использования вместе с инсулиновой инфузионной помпой на пластыре (не относящейся к данному виду) для самостоятельного подкожного введения инсулина пациентами с сахарным диабетом. Состоит из стерильной иглы/канюли внутри корпуса, кожного пластыря, предназначенного для удержания инсулиновой инфузионной помпы, и корпуса для иглы/канюли в месте инъекции; могут прилагаться изделия, вручную приспосабливаемые пользователем для последующего введения инсулина. Это изделие для одноразового использования. Мягкая канюля. Интегрированное устройство для введения. Длина канюли: 6 мм. Длина трубки: 60 см.

Во исполнение условий названной сделки предприниматель в сроки установленные контрактом, а именно 25.10.2021 (согласно иску) поставил в адрес учреждения товар в количестве 670 штук, стоимость 529 300 руб. При приемке товара покупателем установлено отсутствие встроенного устройства для введения инсулина и выявлена необходимость приобретения отдельного медицинского изделия (пристреливатель катетеров) для использования приобретенного товара в заявленных в контракте целях.

Согласно пояснениям представителя истца, а также содержанию представленного в материалы дела рапорта от 27.10.2021, несмотря на указанные недостатки, товар фактически был принят учреждением, иные претензии, в том числе к его качеству у покупателя отсутствовали. Товар до момента поступления пристреливателей катетеров был помещен на ответственное хранение и не использовался истцом по назначению.

Предприниматель письмом от 29.10.2021 Вх. № 01.01-16/1503) предложил учреждению улучшить технические характеристики поставленного товара.

Впоследствии между сторонами спора заключено дополнительное соглашение от 08.11.2021 № 1 к контракту, которым изменено Приложение № 2 (Техническая часть), а именно показатели товара: Мягкая канюля. Введение многоразовым устройством. Длина канюли: 6 мм. Длина трубки: 60 см. При этом остальные условия контракта, включая цену, срок поставки, количество товара сторонами изменены не были.

Предприниматель в письме от 22.12.2021 № 00019 гарантировал поставку пристреливателей катетеров до 30.01.2022.

Сторонами 17.03.2022 подписан акт приёма-передачи товара, согласно которому предприниматель поставил, а учреждение приняло как первоначально согласованный между сторонами товар, так и поставленные впоследствии к нему дополнительно в рамках дополнительного соглашения от 08.11.2021 № 1 пристреливатели катетеров.

В материалы дела представлен УПД от 22.12.2021 № 2, который подписан со стороны учреждения 17.03.2022.

В материалы дела также представлен акт приема-передачи товара, подписанный со стороны учреждения 28.03.2022, согласно которому у истца отсутствуют претензии к качеству полученного товара, в том числе в отношении полученных пристреливателей катетеров.

Покупатель полагая, что поставщиком допущена просрочка поставки товара, а также нарушены условия контракта о качестве поставляемого товара, начислил пени и штраф, направив в адрес предпринимателя письмами от 21.03.2022 № 01.01-17/484 и от 19.04.2022 № 01.01-17/676 требования о необходимости их уплаты.

ИП ФИО2 в письмах от 24.03.2022 и от 25.04.2022 отказался в добровольном порядке уплатить начисленные штраф и пени.

Указанные обстоятельства в совокупности послужили основанием для обращения КГБУЗ «ДККБ» в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя при передаче товара покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара.

Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи (пункт 1 статьи 484 ГК РФ).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества (пункт 1 статьи 518 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 519 ГК РФ предусмотрено, что покупатель (получатель), которому поставлены товары с нарушением условий договора поставки, требований закона, иных правовых актов либо обычно предъявляемых требований к комплектности, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 480 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о некомплектности поставленных товаров, без промедления доукомплектует товары либо заменит их комплектными товарами.

Продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий условиям договора купли-продажи о комплектности (пункт 1 статьи 478 ГК РФ).

Если договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца передать покупателю определенный набор товаров в комплекте (комплект товаров), обязательство считается исполненным с момента передачи всех товаров, включенных в комплект. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю все товары, входящие в комплект, одновременно (статья 479 ГК РФ).

Покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара (пункт 1 статьи 483 ГК РФ).

Последствия передачи некомплектного товара определены в статье 480 ГК РФ, согласно пункту 1 которой в случае передачи некомплектного товара (статья 478 ГК РФ) покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; доукомплектования товара в разумный срок.

Если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, покупатель вправе по своему выбору: потребовать замены некомплектного товара на комплектный; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы (пункт 2 статьи 480 ГК РФ).

Последствия, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются и в случае нарушения продавцом обязанности передать покупателю комплект товаров (статья 479 ГК РФ), если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства (пункт 3 статьи 480 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 520 ГК РФ установлены права покупателя в случае недопоставки товаров, невыполнения требований об устранении недостатков товаров или о доукомплектовании товаров, а именно предусмотрено, что если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение.

Покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены (пункт 2 статьи 520 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором (статья 521 ГК РФ).

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В данном случае материалами настоящего дела подтверждается, что сторонами была согласована поставка товара определенной комплектности (с интегрированным устройством для введения) в срок до 01.11.2021 (включительно, с учетом положений статьи 193 ГК РФ); в пределах указанного срока, а именно 25.10.2021 предприниматель поставил в адрес учреждения товар в первоначально согласованном сторонами количестве и стоимости без встроенного устройства для введения инсулина, что противоречило условиям контракта и исключало возможность его самостоятельного использования для целей, указанных в контракте.

Выявленные недостатки, исходя из характера допущенных предпринимателем нарушений, квалифицируются судом как некомплектность поставленного товара.

В такой ситуации учреждение, как покупатель, было вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; доукомплектования товара в разумный срок (пункт 1 статьи 480 ГК РФ), а если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, имело право по своему выбору: потребовать замены некомплектного товара на комплектный; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы (пункт 2 статьи 480 ГК РФ). Также покупатель был вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение (пункт 1 статьи 520 ГК РФ).

Между тем доказательств реализации учреждением своих прав материалы настоящего дела не содержат, соответствующее уведомление в адрес предпринимателя с указанием разумного срока для доукомплектования поставленного товара не направлялось.

Вместо указанных действий стороны заключили дополнительное соглашение от 08.11.2021 № 1 к спорному контракту, которым изменили Приложение № 2 (Техническая часть), а именно показатели товара: Мягкая канюля. Введение многоразовым устройством. Длина канюли: 6 мм. Длина трубки: 60 см. При этом остальные условия контракта, включая цену, срок поставки, количество товара сторонами изменены не были.

Фактически спорный товар в согласованной сторонами комплектации был поставлен предпринимателем только 17.03.2022, в связи с чем суд констатирует нарушение последним взятых на себя обязательств по заключенному с учреждением контракту от 11.10.2021 № 50ЭЗК/2021 и с учетом положений статьи 521 ГК РФ признает правомерным начисление КГБУЗ «ДККБ» неустойки за период с 02.11.2021 по 17.03.2022 включительно.

Проверив расчет неустойки, суд признает его неверным, как произведенный без учета правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, согласно которой в данном случае при расчете неустойки подлежала применению соответствующая ставка рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшая на момент исполнения предпринимателем обязательства по поставке товара в полной комплектации (17.03.2022).

Вместе с тем суд отмечает, что не наделен правом выйти за предел заявленных истцом требований.

В данном случае размер неустойки определен истцом в сумме 17 996 руб. 20 коп. исходя из действующей на момент вынесения решения суда ставки рефинансирования Центрального банка РФ в размере 7,5%.

Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (часть 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение указанных нормативных положений Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» приняты Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Начисленная истцом неустойка в размере 17 996 руб. 20 коп. не превышает 5% от цены контракта 529 300 руб., который к моменту рассмотрения настоящего дела судом является исполненным поставщиком в полном объеме.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом подпункт «а» пункта 5 Правил № 783.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ на основании Закона № 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае начисленная учреждением предпринимателю неустойка в указанном размере подлежала списанию с учетом вышеприведённых нормативных положений, что в свою очередь исключает возможность удовлетворения соответствующего требования истца.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19.08.2022 № 305-ЭС22-4106.

Относительно требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 66 686 руб. 44 коп. (10% от начальной (максимальной) цены контракта) за поставку товара ненадлежащего качества суд пришел к следующим выводам.

В данном случае материалами дела не подтверждается поставка предпринимателем товара ненадлежащего качества, поскольку поставленный им товар фактически принят учреждением; допущенное им нарушение условий спорного контракта квалифицировано судом как нарушение комплектности, в связи с чем истец имел право начислить ответчику штраф в соответствии с пунктом 9.3.5 контракта в размере 1 000 руб. за нарушение обязательства, не имеющего стоимостного выражения, который также подлежал списанию с предпринимателя с учетом вышеприведенных положений Правил № 783; оснований для расчета штрафа по правилам пункта 9.3.4 контракта в данном случае судом не выявлено, в том числе в связи с отсутствием в материалах настоящего дела относимых, допустимых и достоверных доказательств, безусловно подтверждающих, что ИП ФИО2 является победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения настоящего контракта.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что в данном случае отсутствуют достаточные правовые основания для удовлетворения иска учреждения в какой-либо части.

Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца с учетом итогового результата рассмотрения настоящего дела и положений статьи 110 АПК РФ.

Излишне оплаченная истцом при обращении в арбитражный суд с настоящим иском государственная пошлина подлежит возврату последнему с учетом положений статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.В. Пиотровича Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне оплаченную по платежному поручению от 20.10.2020 № 593161 государственную пошлину в размере 5 254 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Полегкий