Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А12-20011/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«02» октября 2017 г.

Дело № А12-20011/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25.09.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 8

заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области

о признании недействительным решения

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 28.03.2017,

от Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 8 – ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2016 № 247

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – ООО «Феникс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 8 от 21.04.2017 № 19 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; об обязании Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 8 устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО «Феникс».

Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 8 (далее – Фонд) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Из представленных материалов усматривается, что Фондом в отношении ООО «Феникс» проведена выездная проверка с 10.02.2017 по 24.03.2017, в ходе которой установлена неуплата страховых взносов в результате неправомерного применения пониженного тарифа страховых взносов. Сумма неуплаченных страховых взносов составила 590 252,60 руб., пеня 43 605,47 руб., за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов взыскан штраф в сумме 116 599,31 руб.

Материалами дела установлено, что страхователь при исчислении страховых взносов применял пониженные тарифы и представлял отчетность по форме 4-ФСС, указывая основным видом деятельности 70.32.1 - управление эксплуатацией жилого фонда, с шифром страхователя 121 (шифр при применении упрощенной системе налогообложения) на основании пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» учреждение обязано уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начисленных страховых взносов и предоставлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В пунктах 1 и 2 статьи 18 Закон № 212-ФЗ закреплена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своего учета, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - 4-ФСС) в Фонд социального страхования Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Неуплата (неполная уплата) сумм страховых взносов в результате других неправомерных действий (бездействий):

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации (ред. от 03.04.2017) пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, применяются для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым на основании кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является управление недвижимым имуществом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации (ред. от 03.04.2017) для плательщиков, указанных в подпункте 5 пункта 1 названной статьи, соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный указанным подпунктом, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 названного Кодекса.

В случае, если по итогам расчетного (отчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в подпункте 5 пункта 1 названной статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, а также если организация или индивидуальный предприниматель превысили за налоговый период ограничение по доходам, указанное в абзаце втором подпункта 3 пункта 2 названной статьи, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишается права применять установленные подпунктом 3 пункта 2 названной статьи тарифы страховых взносов с начала расчетного (отчетного) периода, в котором допущено это несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в установленном порядке.

Порядок и условия применения пониженных тарифов страховых взносов регламентированы статьей 427 НК РФ, статьей 33 Федерального Закона № 212-ФЗ.

Согласно подпункту пункту 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в перечень видов деятельности, дающих право на применение пониженных тарифов, включена в том числе деятельность по управлению недвижимым имуществом (код 70.32 ОКВЭД), которая включает в себя, в частности, деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда (код 70.32.1 ОКВЭД).

В соответствии с постановлением Госстандарта России от 06.11.2011 № 454-ст группировка 70.32 «Управление недвижимым имуществом» включает «Управление эксплуатацией жилого фонда» (группировка 70.32.1) и «Управление эксплуатацией нежилого фонда» (группировка 70.32.2), «Деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества» (группировка 70.32.3).

Группировка 70.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда» включает: деятельность по надзору за состоянием и эксплуатацией жилого фонда; деятельность учреждений по сбору арендной платы за эксплуатацию жилого фонда.

Общие требования к деятельности по управлению многоквартирными домами определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со статьей 162 ЖК РФ обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме возникает при условии заключения договора управления многоквартирным домом между собственниками помещений в многоквартирном доме с одной стороны и управляющей организацией.

В соответствии частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Таким образом, управление многоквартирным домом осуществляется на основе письменного договора управления, предусмотренного статьей 162 ЖК РФ, и на основании соответствующей лицензии.

Под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В части 2.3 статьи 161 ЖК РФ устанавливаются пределы ответственности управляющей организации. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех-услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и утвержденных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом. Жилищный кодекс Российской Федерации установил, что содержащийся в договоре управления многоквартирным домом перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ) должен обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирное доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ. Работы и услуги, являющиеся предметом договора управления многоквартирным домом, выполняются управляющей организацией самостоятельно и/или с привлечением иных юридических лиц на основании договоров подряда.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация заказывает подрядным организациям услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, но не передает им свои правомочия по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, управляющая организация - организация, осуществляющая специализированную профессиональную деятельность по управлению многоквартирными домами, включающую в себя процесс подготовки, принятия и организации исполнения решений, направленных на обеспечение сохранности надлежащего состояния общего имущества, пользования помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг.

В соответствии с постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст по ранее действовавшему ОКВЭД ОК 029-2001 код такой организации -70.32.1. «Управление эксплуатацией жилого фонда», по ныне действующему ОКВЭД ОК 029-2014 - 68.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».

Как следует из представленных материалов, ООО «Феникс» при исчислении страховых взносов плательщик применяло пониженные тарифы, декларируя основным видом деятельности 70.32.1 - управление эксплуатацией жилого фонда.

Как следует из книги учета доходов и расходов заявителя, фактически весь доход в организации за проверяемый период поступил в счет оплаты по договорам из следующих источников: оплата по договору от 27.06.2015 № 65 с ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов; оплата по договору возмездного оказания услуг от 30.06.2015 №68 с ООО «МПЖХ»; оплата по договору возмездного оказания услуг от 30.06.2016 №259 с ООО «Управляющая компания «Жилище»; оплата по договору подряда от 10.09.2015 № 01/М-15 с ООО «МПЖХ»; оплата, поступившая от физических лиц.

В ходе проверки Фондом установлено, что предметом представленных ООО «Феникс» договоров, заключенных с управляющими организациями ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства», ООО «Управляющая компания «Жилище» является оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов, доставку квитанций их жильцам. В рассматриваемом случае ООО «Феникс» является подрядчиком по отношению к перечисленным управляющим организациям, получает доход по заключенным договорам подряда.

В рассматриваемом случае указанная деятельность не связана с осуществлением заявленного им в качестве своего основного вида деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда». Характер заключенных Обществом договоров подряда с управляющими организациями свидетельствует о том, что Общество, выполняя условия договоров, не осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, а оказывает услуги по текущему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, доставку квитанций их жильцам.

Плательщиком не представлены договоры управления многоквартирными домами, заключенных между ООО «Феникс» и собственниками жилых помещений.

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами у заявителя отсутствует.

Подрядчики управляющих организаций не осуществляют той деятельности (управление эксплуатацией жилищного фонда, код 70.32.1 ОКВЭД), в отношении которой подпунктом 2 пункта. 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ предусмотрена возможность снижения страхового тарифа. Таким образом, основания для применения пониженных тарифов страховых взносов плательщиком отсутствуют.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что решение Фонда от 21.04.2017 № 19 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах соответствует требованиям Закона № 212-ФЗ, не нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «Феникс» в области предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на Общество обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Феникс» о признании недействительным решения Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 8 от 21.04.2017 № 19 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; об обязании Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 8 устранить допущенные нарушения прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Феникс» оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2017 по делу № А12-20011/2017.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.