Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А22-1355/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, г. Элиста РК, ул. Сусеева, 10

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Элиста

06 декабря 2023 года Дело № А22–1355/2023

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джамбинова Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Проспект" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №2» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности по контракту в общем размере: 478 643 руб. 11 коп., третьи лица: Государственное учреждение "Государственная экспертиза Республика Калмыкия" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Муниципальное унитарное предприятие "Архитектурно-планировочное бюро города Элисты" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>

При участии в судебном заседании: от ответчика – представителя ФИО2 (доверенность от 13.02.2023),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Проспект» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №2» о взыскании задолженности за фактически выполненные работы в размере 467196 руб. 79 коп., пени за период с 04.10.2022 по 09,01.2023 в размере 11 446,32 рублей, пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, начиная с 10.01.2023 по день фактической оплаты долга, расходы по уплате госпошлине.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 17.04.2023 дело А04-565/2023 передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Определением от 18.05.2023 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истец 23.08.2023г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв, дополнения к отзыву.

В отзывах и дополнениях к отзыву Ответчик указывает, что между истцом и ответчиком заключен Контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №2».

В соответствии с п.3.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы в сроки: начало работ- на следующий день с момента заключения контракта, окончание-после получения положительного заключения в ГУ «Государственная экспертиза РК в части достоверности сметной стоимости не позднее 30 августа 2022 года .

Заслушав стороны, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, между Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств №2» (Заказчик) и ООО «Проспект» (Подрядчик) 23.05.2022 был заключен муниципальный контракт, в соответствии с п. 1.1 которого подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с установленной в статье II ценой настоящего Контракта, в соответствии с заданием на проектирование (Приложение № 1 к Контракту) выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 2» по адресу: (именуемый далее - «Объект»).

Сроки выполнения работ по Контракту: начало -на следующий день с момента (даты) заключения Контракта, окончание - после получения положительного заключения в ГУ «Государственная экспертиза РК» в части достоверности сметной стоимости - не позднее 30 августа 2022 года (п.3.1 контракта).

В соответствии с п. 3.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы в сроки: начало работ - на следующий день с момента (даты) заключения Контракта, окончание -после получения положительного заключения в ГУ «Государственная экспертиза РК» в части достоверности сметной стоимости - не позднее 30 августа 2022 года.

В соответствии с п. 4.3. Подрядчик обязан предоставлять Заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по Контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании заказчика.

Кроме того, в соответствии с п. 10.4 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек.

Так, 29.08.2022 г. МБУ ДО «ДШИ №2» в адрес Подрядчика была направлена Претензия о предоставлении отчета о проделанной работе по разработке проектно-сметной документации по Объекту, а также об оплате неустойки за нарушения условий Контракта, в части конечного срока выполнения работ.

В ответ на вышеуказанную Претензию, Подрядчиком было направлено письмо о том, что работы по Контракту не выполнены, в связи с тем, что планируется увеличение объемов работ по указанию Заказчика.

Однако, Заказчик писем в адрес Подрядчика об увеличении объемов работ не направлял, дополнительные соглашения между сторонами не заключались.

05.09.2022 г. Заказчик направил Претензию в адрес Подрядчика, указав, что срок передачи разработанной проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы не позднее 10.09.2022 г.

09.09.2022 г. Подрядчик направил Заказчику разработанную проектную документацию без положительного заключения экспертизы, что нарушает условия Контракта. Согласного п. 1.4 Контракта результатом работ является проектно-сметная документация, имеющая положительное заключение государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и принятая Заказчиком.

В соответствии с п. 12.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа.

В силу п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса, при условии, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Так, 16.09.2022 г. Заказчиком на основании п. 12.3, п. 12.4 Контракта, п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса РФ, ч. 8, 9 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, а 26.09.2022 г. Решение вступило в силу.

Суд отмечает, что результатом работ по Контракту является разработанная проектно-сметная документация, имеющая положительное заключение государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и принятая Заказчиком.

Вместе с тем, по состоянию на 16.09.2022 г., когда Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе и на 26.09.2022 г., когда указанное решение вступило в силу, условия Контракта Подрядчиком не были выполнены.

Тем самым, Подрядчик нарушает права Заказчика относительно условий и срока Контракта, ставит под угрозу эффективное использование бюджетных средств, в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и нарушает обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.

Согласно п.7.1 Контракта расчет за фактически выполненные обязательства по настоящему Контракту производится после получения положительного заключения экспертизы на проектно-сметную документацию, в части проверки достоверности определения сметной стоимости и после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В статье 760 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию. Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав мнение сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, при этом он исходит из следующих обстоятельств.

При разрешении спора по существу арбитражный суд квалифицирует возникшие между сторонами обязательственные правоотношения как вытекающие из договора подряда и регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общими положениями данного Кодекса об обязательствах и их исполнении, а также требованиями Федерального Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Статьей 762 ГК РФ установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ. Основанием для оплаты выполненных по договору подряда работ в силу статьи 711 ГК РФ является факт принятия их заказчиком. Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 407 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Из пункта 2 статьи 453 ГК РФ следует, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

Истцом не представлено в материалы дела доказательств того, что передаваемая для согласования проектная документация имеет потребительскую ценность для заказчика, учитывая обязательность, в силу закона, требования о проведении государственной экспертизы.

Таким образом, арбитражный суд установил, что поскольку истец не представил в материалы дела доказательств передачи проектной документации ответчику для проведения государственной экспертизы, положительное заключение не получено.

Кроме того, суд отмечает следующее.

В настоящее время по объекту «Реконструкция здания МБУ ДО «Детская школа искусств № 2» по адресу: <...> работы по выполнению топографической съемки в масштабе 1:500, по договору на выполнение топографо-геодезических работ от 12.10.2022 г. № 35 исполнены муниципальным унитарным предприятием «Архитектурно-планировочное бюро города Элисты», оплата произведена за счет средств бюджета города Элисты.

Кроме того, также по объекту «Реконструкцию здания МБУ ДО «Детская школа искусств № 2» по адресу: <...> работы по разработке проектно-сметной документации выполнены муниципальным унитарным предприятием «Архитектурно-планировочное бюро города Элисты» в соответствии с договором от 20.10.2022 г. № 43, оплата по которому в сумме 596 740,00 производилась за счет средств бюджета города Элисты частично:

- 04.07.2023 г. - 422 229,84 руб.;

- 04.09.2023 г. - 60 000,00 руб.;

- 14.09.2023 г. - 100 000,00 руб.;

- 12.10.2023 г.-14 510,16 руб.

Во исполнение постановления Администрации города Элисты от 24.04,2023 г. № 758 «О заключении договора на оказание услуг о проведении государственной экспертизы проектной документации по объекту «Реконструкция здания МБУ ДО «Детская школа искусств № 2» Управлением культуры и туризма Администрации города Элисты был заключен договор с ГУ «Государственная экспертиза Республики Калмыкия» на оказание услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проведение проверки достоверности определения сметной стоимости по указанному объекту, оплата в сумме 483 145 руб. производилась за счет средств бюджета города Элисты (копии постановления и договора прилагаем).

Таким образом, работы по разработке проектно-сметная документация, имеющей положительное заключение государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, МБУ ДО «ДШИ № 2» приняты.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Запрещается незаконное или недобросовестное поведение в целях извлечения каких-либо преимуществ (cт. 10 ГК РФ).

Пункт 4 ст. 421 ГК РФ прямо указывает что, «условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами...».

Статья 422 ГК РФ определяет, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам, действующим в момент его заключения..».

В случае взаимоотношений между Истцом и Ответчиком по настоящему делу должен был действовать специальный закон: ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных й муниципальных нужд".

Особенность заключения государственного контракта заключается в том, что процедура проведения торгов является обязательным требованием закона к заключению контрактов, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

В силу требований ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Проспект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №2» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 478643 руб. 11 коп. – отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 АПК РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Л.Б. Джамбинова