Решение от 17 января 2017 г. по делу № А73-17777/2016

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17777/2016
г. Хабаровск
17 января 2017 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 10 января 2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 309272428600070, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 10 000 руб.,

при участии:

От Пенсионного фонда – не явились

От индивидуального предпринимателя – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, индивидуальный предприниматель) о взыскании финансовых санкций в сумме 10 000 руб.

Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием к рассмотрению дела в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 является страхователем – плательщиком страховых взносов. Регистрационный номер плательщика в ПФР № 037-003-037344.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании", страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 данного закона.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.10.2009, о чем ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска внесена соответствующая запись в ЕГРИП.

В нарушение норм статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ в территориальном органе ПФР, ФИО2 в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, зарегистрирован 29.12.2012. Нарушение сроков регистрации подтверждается трудовым договором, заключенным с работником ФИО3 от 02.07.2012 и заявлением о регистрации от 29.12.2012.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона №167-ФЗ нарушение страхователем указанного срока более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

29.12.2012 фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании № 13, в котором было указано на существо правонарушения – за нарушение пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ. В акте имеется отметка о получении копии акта на руки страхователем.

Решением от 06.02.2013 № 12 предприниматель был привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в общем размере 10 000 руб. за несвоевременную регистрацию в органе ПФР.

Требованием об уплате финансовой санкции от 12.03.2013 № 9, направленным индивидуальному предпринимателю по почте, предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена, что подтверждается реестром платежей. Отсутствие оплаты штрафа в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда с рассматриваемым заявлением в суд.

В рамках заявленного спора Пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд заявления о взыскании финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в органы ПФР документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. При этом порядок и сроки представления указанных документов строго регламентированы пенсионным законодательством.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный орган ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений и, в частности, предусмотрено, что индивидуальные сведения о застрахованных лицах представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ.

Вместе с тем, Закон № 212-ФЗ регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ), в момент выявления Пенсионным фондом нарушения, выставления требования об уплате финансовой санкции и обращения Пенсионного фонда с рассматриваемым заявлением в суд, в связи с чем подлежит применению при рассмотрении настоящего дела судом.

На основании пункта 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что требование об уплате финансовой санкции было вынесено 12.03.2013 (срок исполнения – до 01.04.2013)

Пунктом 9 части 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ предусмотрено право органов контроля за уплатой страховых взносов предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски, в том числе о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В арбитражный суд Пенсионный фонд обратился 22.12.2016 при установленном сроке до 01.10.2013, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с большой загруженностью специалистов юридического отдела в судебных процессах, большим количеством поступающих материалов в отношении должников и значительным количеством исковых заявлений.

Исходя из смысла положений пункта 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, основным условием восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании спорных сумм является уважительность причины пропуска данного срока.

Уважительными причинами, согласно названной норме права, суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии уважительности причины, не зависящей от воли территориального органа Пенсионного фонда, и послужившей препятствием к подготовке и подаче заявления в суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; обратного заявителем суду не представлено.

Истечение срока исковой давности погашает материальное право на иск и является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 финансовых санкций в сумме 10 000 руб. удовлетворению не подлежит.

От уплаты государственной пошлины Пенсионный фонд освобожден на основании п. 1 ст. 333.37.НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева