Решение от 27 августа 2019 г. по делу № А12-26707/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-26707/2019

«27» августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаян Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в лице территориального отдела в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к обществу с ограниченной ответственностью "ЮРП" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области лице территориального отдела в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее – административный орган, Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЮРП" (далее – ООО «ЮРП», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание представитель административного органа и общества не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Административным органом 29 мая 2019 года при проведении на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 1305 от 06.05.2019 внеплановой выездной проверки в предприятии общественного питания быстрого обслуживания ООО «ЮРП», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Мира, д.53 Е, установлено, что юридическим лицом ООО «ЮРП» не исполнено в срок 22.04.2019 (и на момент проведения внеплановой выездной проверки) предписание № 42-14-19 об устранении нарушений требований технических регламентов от 19.03.2019, полученного ООО «ЮРП» 04.04.2019, в части обеспечения маркировки готовой продукции (кулинарных изделий), выдаваемых через окно выдачи «Мак Авто» предприятия быстрого обслуживания «Макдоналдс» по адресу Волгоградская область, г. Волжский, ул. Мира, 53 «Е» в соответствии с требованиями п.п. 7, п. 4.1, п.п.1 п. 4.7, п.п.1, п.п.2 п. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», а именно: маркировка готовой продукции (кулинарных изделий) не соответствует требованиям: - п.п. 7 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» - отсутствует наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, не указан срок годности продукции словами «годен до» с указанием часа, числа, месяца при сроке годности продукции до 72 часов; информация указанная в листке - вкладыше является не легко читаемой, маркировка в части даты изготовления, срока годности, условий хранения пищевой продукции, компонентов, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний не нанесена на потребительскую упаковку или этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено (информация содержится на листке - вкладыше), что подтверждается протоколами проведения идентификации №№ 32, 33 от 10.06.2019 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском, Палласовском, Старополтавском районах», актом проверки № 1305/156 от 18.06.2019.

По факту выявленного правонарушения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области составлен протокол №0082 от 25.07.2019.

Таким образом, в действиях общества выявлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ: невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Суд, проанализировав представленные административным органом доказательства, приходит к выводу, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения административным органом не допущены, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения к рассматриваемому случаю положений статьи 2.9. КоАП РФ суд не находит.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае приведенные предприятием обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

Рассматривая вопрос о размере административного штрафа, арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 15 статьи 19.5 КоАП РФ административное наказание по данной норме назначается в виде административного штрафа юридическим лицам - в размере от 300 000 до 500 000 рублей.

Пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом случае обстоятельства, отягчающие ответственность общества, судом не выявлены.

В связи с чем, административный штраф назначается судом в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЮРП" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в ЕРЮЛ 07.06.2018 <...>, этаж 12 антресоль, комната 9а) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области

р/с <***> Отделение Волгоград

БИК 041806001

КБК 141 116 07000016000 140

ИНН <***>

КПП 344401001

ОКТМО 18710000

ОГРН <***>

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова