Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А65-5845/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-5845/2021

Дата принятия решения – 18 мая 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Алеева Артема Ильдаровича, г.Чистополь, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах, г. Чистополь (ОГРН 1051622021978, ИНН 1655065057), об отмене постановления №9 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2020г.,

с участием:

заявителя – не явился,

ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 31.12.2020г.,

ООО «Торгсервис 16» – представитель ФИО3 по доверенности от 01.02.2021г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, г.Чистополь (далее по тексту – заявитель, ФИО1), обратился в Чистопольский городской суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах, г. Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, Управление Роспотребнадзора, административный орган), об отмене постановления №9 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2020г.

Определением Чистопольского городского суда от 19.01.2021г. дело направлено по подведомственности в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Арбитражный суд Республики Татарстан принял заявление ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора об отмене постановления №9 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2020г.,

Арбитражный суд Республики Татарстан привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» (далее по тексту – ООО «Торгсервис 16»).

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «Торгсервис 16» поддержал позицию административного органа, просил отказать в удовлетворении заявления.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, 01.10.2020г. в 12час. 27мин. и в 13час. 41мин. в отдел МВД по Чистопольскому району поступили сообщения ФИО1 по факту непредставления сопроводительных документов на реализуемый товар (виноград) в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис - 16» по адресу: <...>. По указанным сообщениям уполномоченными сотрудниками внутренних дел осуществлен выезд.

07.10.2020г. материалы проверки КУСП №9175 от 01.10.2020г. и № КУСП №9176 от 01.10.2020г. отдела МВД по Чистопольскому району по указанным выше сообщениям поступили в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, на основании которых было вынесено определение от 23.10.2020г. №40 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Торгсервис - 16» по статье 14.15 КоАП РФ по факту нарушений правил продажи отдельных видов товаров, поскольку к материалу КУСП №9175 от 01.10.2020г. была приобщена копия декларации о соответствии на товар (виноград).

В рамках административного расследования, на основании определений об истребовании, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 23.10.2020г. №№17,18 у ООО «Торгсервис - 16» и ФИО1 были истребованы видеозаписи от 01.10.2020г. и объяснения по фактам, изложенным в сообщениях.

29.10.2020г. ФИО1 представлены три усеченные видеозаписи (вх.№4361 от 29.10.2020г.). На первом и втором видео (время записи – с 12:24 продолжительностью 1 мин 54 сек, с 12:25 продолжительностью 25 сек) потребитель просит предоставить документы на виноград, администратор магазина подтверждает, что они имеются и удаляется в служебное помещение. Третье видео (время записи – с 14:03 продолжительностью 5 мин 27 сек) - просит осуществить возврат денежных средств в присутствии сотрудников полиции. Согласно представленных видео, между которыми временной промежуток более 1,5 часа (с 12:25 до 14:03 видеозапись не представлена), невозможно установить нарушение продавцом п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998г. N 55. Иных объяснений в рамках проведения административного расследования гр.ФИО1 представлено не было.

30.10.2020г. ООО «Торгсервис - 16» (вх.№4373 от 30.10.2020г.) представлены объяснения свидетелей (директора магазина ФИО4, кассира ФИО5) и видеозапись из торгового зала магазина Светофор от 01.10.2020г. (время записи с 13:03 до 13:15), также 02.11.2020г. представлены объяснения администратора магазина Гатиной Л.А (вх.№4395 от 02.11.2020г.).

Их представленных объяснений следует, что ФИО1 01.10.2020г. в магазине Светофор ООО «Торгсервис - 16» приобрел виноград и иной товар на общую сумму 171руб. 79коп. (копия чека представлена), потребовал сопроводительные документы на виноград у администратора, администратор Гатина Л.А. пригласила директора магазина ФИО4, которая передает для ознакомления сопроводительные документы на виноград ФИО1 Момент передачи и ознакомления с сопроводительными документами зафиксирован видеозаписью с камеры видеонаблюдения магазина Светофор. На данной видеозаписи видно, как ФИО1 ознакамливается с сопроводительной документацией и, как пояснила директор ФИО4, на третьей минуте видеозаписи он просит оставить себе копии сопроводительных документов на виноград, что также подтверждает кассир ФИО5, находящаяся у кассы в момент вручения и ознакомления ФИО1 с сопроводительными документами. После получения согласия, ФИО1 долго их рассматривает, фотографирует, оставляет у себя, подходит к кассе где лежит приобретенный товар и требует возврата.

С учетом изложенного, должностным лицом Управления Роспотребнадзора было вынесено постановление №9 от 18.11.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 КоАП РФ, из которого следует, что отсутствует состав административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении №9 от 18.11.2020, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Статьей 14.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия, нарушающие правила продажи отдельного вида товара, или бездействие, выраженное в том, что субъект правонарушения был обязан, но не предпринял действий в отношении данного товара, установленных правилами.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил, а именно: продавец соответствующей продукции.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

Подпункт 2 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ устанавливает, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу данной нормы на основании поступивших материалов проверки КУСП №9175 от 01.10.2020г. Управлением Роспотребнадзора вынесено определение №40 от 23.10.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Торгсервис 16» по статье 14.15 КоАП РФ.

По результатам проведенного административного расследования производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торгсервис-16» по ст. 14.15 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе проведения административного расследования нарушение ООО «Торгсервис-16» п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 не выявлено. В материалы дела представлены декларация о соответствии, протокол лабораторных исследований на данную продукцию от 14.08.2020г.

Установленные по делу обстоятельства с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, свидетельствуют об отсутствии достаточных оснований для привлечения ООО «Торгсервис-16» к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку у ответчика отсутствовали доказательства совершения ООО «Торгсервис 16» правонарушения, указанного в соответствующем обращении, суд соглашается с выводом административного органа об отсутствии события вменяемого административного правонарушения.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления ФИО1, г.Чистополь, отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

СудьяА.Р. Минапов