Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А14-20412/2023

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-20412/2023

«13» июня 2024 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной   И. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Бутурлиновский р-н, п. Зеленый

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - Публично-правовая компания «Роскадастр», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области

об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 36:05:0900007:20, 36:05:0900007:23, 36:05:0900007:26, 36:05:0900007:39, 36:05:0900007:41, 36:05:0900007:420 и прекратить право собственности,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО1 (паспорт)

от ответчика  - ФИО2 (доверенность от 09.01.2024 №01, служебное удостоверение, диплом), ФИО3 (доверенность от 09.01.2024 №38-д, служебное удостоверение, диплом)

иные лица, участвующие в деле, извещавшиеся по правилам ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили,

Дело слушалось 04.06.2024 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 13.06.2024

УСТАНОВИЛ:

Администрация Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее - заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – ответчик, Управление, Управление Росреестра) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 36:05:0900007:20, 36:05:0900007:23, 36:05:0900007:26, 36:05:0900007:39, 36:05:0900007:41, 36:05:0900007:42 и прекратить право собственности.

В обоснование заявленного требования Администрация указала, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного ст.46 Конституции Российской Федерации.

Управление в письменном отзыве сослалось на отсутствие оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку спорные земельные участки не были преобразованы, нет предусмотренных п.1 ст.235 ГК РФ оснований для прекращения права собственности.

В судебном заседании представители Администрации и Управления поддержали доводы заявления и отзыва на него, иные участвующие в деле лица, извещавшиеся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, судебное заседание проведено в соответствии с ч.5 ст.156  АПК РФ.

Как следует из представленных выписок из ЕГРН, заявитель является собственником земельных участков 36:05:0900007:20, 36:05:0900007:23, 36:05:0900007:26, 36:05:0900007:39, 36:05:0900007:41, 36:05:0900007:42.

Полагая, что имеются основания для снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности указанных земельных участков, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым по настоящему делу заявлением.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Закон N 218-ФЗ указывает на возможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он: является преобразуемым и подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона, образуется из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п.п.14, 15 ст.41), ранее учтен в установленном законодательством порядке до 01.03.2008, при отсутствии в реестре сведений о правообладателях таких земельных участков (п.3 ст.70), имеет статус временных объектов недвижимости (ч.7 ст.72).

Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержатся сведения об учтенных земельных участках с кадастровыми номерами 36:05:0900007:20, 36:05:0900007:23, 36:05:0900007:26, 36:05:0900007:39, 36:05:0900007:41, 36:05:0900007:42, сведения о данных  земельных участках внесены в ЕГРН и имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Арбитражный суд полагает, что нахождение спорных земельных участков с кадастровыми номерами 36:05:0900007:20, 36:05:0900007:23, 36:05:0900007:26, 36:05:0900007:39, 36:05:0900007:41, 36:05:0900007:42 на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявление органа местного самоуправления на исключение сведений об этом участке из ЕГРН не является само по себе основанием для снятия его с государственного кадастрового учета. Иных предусмотренных законом оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета не имеется и Администрацией не приведено.

В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, указано на недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством. Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В рассматриваемом случае земельные участки являются ранее учтенными и не носят временного характера, процедура преобразования данных земельных участков не осуществлялась. Таким образом, установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется.

Данная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823.

Верховный Суд Российской Федерации в названном определении также указал, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с п.56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Однако заявитель акты или действия Управления не оспаривает. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, приведенные заявителем обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленных на кадастровый учет земельных участках.

Установленных в законе оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета в рассматриваемом случае не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации заявителем прав собственника на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, Администрацией в материалы дела не представлено (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823).

Иной подход повлечет обход предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации процедуры преобразования (перераспределения) ранее учтенного земельного участка, в результате которой возможное его снятие с кадастрового учета.

Поскольку у управления отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка, а их собственник не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельных участков, суд делает вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                            И. А. Костина