Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А08-9072/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9072/2022
г. Белгород
31 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания Поляковой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании путем использования веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) дело по заявлению Муниципального образования «Город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы всфере транспорта по Центральному Федеральному округу ; Центрально - Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центрально-черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»; Федеральное государственное казенное учреждение «Управлениевневедомственной охраны войск национальной гвардии РоссийскойФедерации по Курской области»; ОСФР по Курской области

о признании незаконным решения и передаче земельных участков в собственность муниципального образования


при участии в судебном заседании:

от Муниципального образования «Город Курск» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) – ФИО1, представитель по доверенности от 18.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт РФ;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях – ФИО2, представитель по доверенности от 16.11.2023, сроком до 15.11.2024, диплом о высшем юридическом образовании , служебное удостоверение;

от третьих лиц: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы всфере транспорта по Центральному Федеральному округу ; Центрально - Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центрально-черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»; Федеральное государственное казенное учреждение «Управлениевневедомственной охраны войск национальной гвардии РоссийскойФедерации по Курской области»; ОСФР по Курской области- представители не явились, извещены надлежащим образом;

от ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России (путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) – присутствовал в судебном заседании ФИО3, представитель по доверенности от 17.10.2023, сроком на один год, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;


У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное образование «Город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, изложенное в письме от 30.06.2022 исх.ЮБ-01/1-1554, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102096:3, 46:29:102121:2, 46:29:102122:38, 46:29:102130:1, 46:29:102142:2, 46:29:102150:60, 46:29:102150:69, 46:29:102151:1, 46:29:102160:7, 46:29:102161:29, 46:29:102168:11, 46:29:102216:1, 46:29:102235:1, 46:29:102235:36, 46:29:102235:7, 46:29:102235:8, 46:29:102237:15, 46:29:102237:17, 46:29:102237:18, 46:29:102237:20, 46:29:102237:24, 46:29:102251:1, 46:29:102255:11, 46:29:102255:25, 46:29:102255:32, 46:29:102255:6, 46:29:102264:3, 46:29:102264:6, 46:29:102281:16, 46:29:102294:9, 46:29:102298:5, 46:29:102303:11, 46:29:102308:12, 46:29:102312:393, 46:29:102324:120, 46:29:102327:68, 46:29:102331:1, 46:29:102339:3, 46:29:102339:30, 46:29:103007:58, 46:29:103009:1374, 46:29:103009:9, 46:29:103021:3216, 46:29:103021:3270,46:29:103022:25, 46:29:103029:277, 46:29:103031:35, 46:29:103032:78,46:29:103033:3, 46:29:103033:4, 46:29:103037:3, 46:29:103037:9, 46:29:103046:1, 46:29:103046:18, 46:29:103046:19, 46:29:103047:26, 46:29:103047:27,46:29:103067:63, 46:29:103073:14, 46:29:103091:10, 46:29:103105:3715,46:29:103106:6, 46:29:103139:5, 46:29:103141:15, 46:29:103141:41,46:29:103149:2, 46:29:103149:478, 46:29:103149:536, 46:29:103155:22,46:29:103155:501, 46:29:103155:655, 46:29:103198:3, 46:29:103217:156, 46:29:102150:7, 46:29:102154:1016, 46:29:102161:7, 46:29:102332:71, 46:29:103031:34, 46:29:103126:1, 6:29:103175:41, 46:29:103175:43, 46:29:103175:46, 46:29:103175:47, 46:29:102122:46, 46:29:102141:911, 46:29:102286:4, 46:29:102336:337, 46:29:102338:686, 46:29:103006:21, 46:29:103025:29, 46:29:103032:33, 46:29:103032:35, 46:29:103032:713, 46:29:103032:72, 46:29:103032:74, 46:29:103091:1313, 46:29:103092:4,46:29:103092:7, 46:29:103093:26, 46:29:103099:23, 46:29:103134:10, 46:29:103134:17 , 46:29:103136:3, 46:29:103140:2, 46:29:103148:111, 46:29:103148:48 , 46:29:103148:67, 46:29:103149:537,46:29:103165:7,46:29:103188:17, 46:29:103203:6, 46:29:103208:209, 46:29:102216:10, 46:29:102216:11, 46:29:102216:12, 46:29:102216:13, 46:29:102216:14, 46:29:102216:15, 46:29:102216:16, 46:29:102216:19, 46:29:102216:24, 46:29:102216:26, 46:29:102216:27, 46:29:102216:31, 46:29:102216:4657,46:29:102216:6, 46:29:102216:7,46:29:102216:8, 46:29:102216:9, 46:29:102227:19, 46:29:102227:21, 46: 29:102227:22, 46:29:102227:33, 46:29:102227:34, 46:29:102227:35, 46:29:102227:36, 46:29:102227:37, 46:29:102227:38, 46:29:102227:39,46:29:102227:43, 46:29:102227:45, 46:29:102227:46, 46:29:102278:10, 46:29:103093:58, 46:29:103107:2, 46:29:103133:2,

46:29:103154:4, 46:29:103162:5, 46:29:103163:7, 46:29:103166:3, 46:29:103167:6, 46:29:102364:27, 46:29:103003:318, 46:29:103032:29, 46:29:103032:714, 46:29:103032:715,46:29:103032:716, 46:29:103032:73, 46:29:103080:1, 46:29:103093:15, 46:29:103131:5, 46:29:103139:400, 46:29:103159:12,

46:29:103163:3, 46:29:103163:6, 46:29:103165:1, 46:29:103165:2,

46:29:103165:3, 46:29:103165:5, 46:29:103166:2, 46:29:103167:3,

46:29:103179:3, 46:29:103179:4, 46:29:103179:5, 46:29:103187:14;

46:29:103057:198, 46:29:102099:1044, 46:29:102099:351, 46:29:103071:4, 46:29:102328:20,46:29:103007:1436, 46:29:103091:11, 46:29:103148:36, 46:29:103140:17, 46:29:103140:18;

обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать безвозмездно в собственность Муниципального образования «Город Курск» земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:102096:3, 46:29:102121:2, 46:29:102122:38, 46:29:102130:1, 46:29:102142:2, 46:29:102150:60, 46:29:102150:69, 46:29:102151:1, 46:29:102160:7, 46:29:102161:29, 46:29:102168:11, 46:29:102216:1, 46:29:102235:1, 46:29:102235:36, 46:29:102235:7, 46:29:102235:8, 46:29:102237:15, 46:29:102237:17, 46:29:102237:18, 46:29:102237:20, 46:29:102237:24, 46:29:102251:1, 46:29:102255:11, 46:29:102255:25, 46:29:102255:32, 46:29:102255:6, 46:29:102264:3, 46:29:102264:6, 46:29:102281:16, 46:29:102294:9, 46:29:102298:5, 46:29:102303:11, 46:29:102308:12, 46:29:102312:393, 46:29:102324:120, 46:29:102327:68, 46:29:102331:1, 46:29:102339:3, 46:29:102339:30, 46:29:103007:58, 46:29:103009:1374, 46:29:103009:9, 46:29:103021:3216, 46:29:103021:3270, 46:29:103022:25, 46:29:103029:277, 46:29:103031:35, 46:29:103032:78, 46:29:103033:3, 46:29:103033:4, 46:29:103037:3, 46:29:103037:9,46:29:103046:1, 46:29:103046:18, 46:29:103046:19, 46:29:103047:26,46:29:103047:27, 46:29:103067:63, 46:29:103073:14, 46:29:103091:10, 46:29:103105:3715, 46:29:103106:6, 46:29:103139:5, 46:29:103141:15,46:29:103141:41, 46:29:103149:2, 46:29:103149:478, 46:29:103149:536, 46:29:103155:22, 46:29:103155:501, 46:29:103155:655, 46:29:103198:3, 46:29:103217:156, 46:29:102150:7, 46:29:102154:1016, 46:29:10246:29:102332:71, 46:29:103031:34, 46:29:103126:1, 46:29:103175:41, 46:29:103175:43, 46:29:103175:46, 46:29:103175:47, 46:29:102122:46, 46:29:102141:911, 46:29:102286:4, 46:29:102336:337, 46:29:102338:686, 46:29:103006:21, 46:29:103025:29, 46:29:103032:33, 46:29:103032:35, 46:29:103032:713, 46:29:103032:72, 46:29:103032:74, 46:29:103091:1313, 46:29:103092:4,

46:29:103092:7, 46:29:103093:26, 46:29:103099:23, 46:29:103134:10, 46:29:103134:17, 46:29:103136:3, 46:29:103140:2, 46:29:103148:111, 46:29:103148:48, 46:29:103148:67, 46:29:103149:537, 46:29:103165:7, 46:29:103188:17, 46:29:103203:6, 46:29:103208:209, 46:29:102216:10, 46:29:102216:11, 46:29:102216:12, 46:29:102216:13, 46:29:102216:14, 46:29:102216:15, 46:29:102216:16, 46:29:102216:19, 46:29:102216:24,46:29:102216:26, 46:29:102216:27, 46:29:102216:31, 46:29:102216:4657, 46:29:102216:6, 46:29:102216:7, 46:29:102216:8, 46:29:102216:9,46:29:102227:19, 46:29:102227:21, 46:29:102227:22, 46:29:102227:33, 46:29:102227:34, 46:29:102227:35, 46:29:102227:36,

46:29:102227:37, 46:29:102227:38, 46:29:102227:39, 46:29:102227:43,

46:29:102227:45,46:29:102227:46, 46:29:102278:10, 46:29:103093:58, 46:29:103107:2,

46:29:103133:2, 46:29:103154:4, 46:29:103162:5, 46:29:103163:7, 46:29:103166:3,

46:29:103167:6, 46:29:102364:27, 46:29:103003:318, 46:29:103032:29, 46:29:103032:714, 46:29:103032:715, 46:29:103032:716, 46:29:103032:73, 46:29:103080:1,

46:29:103093:15, 46:29:103131:5, 46:29:103139:400, 46:29:103159:12,

46:29:103163:3, 46:29:103163:6, 46:29:103165:1, 46:29:103165:2,

46:29:103165:3, 46:29:103165:5, 46:29:103166:2, 46:29:103167:3,

46:29:103179:3, 46:29:103179:4, 46:29:103179:5, 46:29:103187:14, 46:29:103057:198, 46:29:102099:1044, 46:29:102099:351, 46:29:103071:4, 46:29:102328:20, 46:29:103007:1436, 46:29:103091:11, 46:29:103148:36, 46:29:103140:17, 46:29:103140:18.

Определением суда 14.09.2022 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу№ А08-9072/2022.

В дальнейшем заявитель уточнил заявленные требования. Уточнения приняты судом к рассмотрению ( т.д. 2 л.д. 38-41,т.д. 3 л.д. 20-21).

Определением суда от 15.06.2023, 07.05.2024 требования муниципального образования «Город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании незаконным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, изложенное в письме от 30.06.2022 исх.ЮБ-01/1-1554 выделены в отдельные производства А08-6337/2023, А08-6338/2023, А08-6339/2023, А08-6340/2023, А08-6341/2023 ( т.д. 6 л.д. 95-100, т.д.9 л.д. 20-24).

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ) уточнил заявленные требования и просит суд признать недействительным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственнымимуществом в Курской и Белгородской областях, изложенное в письмеот 30.06.2022 исх.ЮБ-01/1-1554, в отношении земельных участков скадастровыми номерами 46:29:102160:7, 46:29:102281:16, 46:29:102150:60, 46:29:102327:68, 46:29:103141:15, 46:29:102324:120, 46:29:103155:22, 46:29:102096:3, 46:29:103047:27, 46:29:102216:1 и обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать безвозмездно в собственность Муниципального образования «Город Курск» вышеназванные земельные участки ( уточнение требований от 01.08.2024 протокол судебного заседания и определение суда от 01.08.2024 т.д 9 л.д 63-67,68-73).

Судом были приняты к рассмотрению уточненные требования заявителя от 01.08.2024.

Представитель Муниципального образования «Город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска участвует в судебном заседании арбитражного суда с использованием веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание). В судебном заседании представитель муниципального образования, уточненные заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях представлен письменный отзыв на заявление и документы в отношении спорных земельных участков. В судебном заседании представитель территориального управления поддержала доводы, изложенные в отзыве, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. При этом представитель территориального управления суду пояснила, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральным учреждениям. По состоянию на текущий момент, заявлений об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками не поступало, а также в МТУ Росимущества отсутствует информация о том, что данные земельные участки не используются федеральными учреждениями по целевому назначению ( т.д.2 л.д.104-110, т.д.7, т.д. 9).

Настоящее дело рассматривалось с большим количеством третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (определение суда от 24.01.2023 т.д.2 л.д. 163-168, определение суда от 18.04.2023 т.д.5).

В связи с выделением в отдельные производства ряда дел, а также в связи с уточнением муниципальным образованием требований, в деле участвуют третьи лица, права которых не могут быть затронуты вынесенным Арбитражным судом Белгородской области решением по настоящему делу. С учетом изложенного, суд удовлетворил ходатайство муниципального образования и исключил из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Юго-Западное МУГАДН ЦФО; ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России; ФГБУ " Центрально-Черноземное УГМС"; ФКУ "ЦОУМТС МВД России"; ОАО "РЖД"; ФИО4 (ИНН <***>); АО "ИКС 5 Недвижимость"; ПАО "КуйбышевАзот"; ФИО5 (ИНН <***>); ФИО6 (ИНН <***>); ООО "КБК"; ООО "ТЯК" Урожайный"; ФИО7 (ИНН <***>); ООО "ТЗК "МегаТрейд"; ФИО8 (ИНН <***>); ФИО9 (ИНН <***>); ОАО "КурскРезиноТехника"; ФГУП ГЦСС; "ГТРК "Курск"; ФИО10 (ИНН <***>); АО "Курские электрические сети"; ФИО11 (ИНН <***>); ФИО12 (ИНН <***>); ФИО13 (ИНН <***>); ООО "Газпром Трансгаз Москва"; ООО "ПК Кристалл- Лефортово"; ПАО "Квадра"; ФИО14 (ИНН <***>); ФИО15 (ИНН <***>); ФИО16 (ИНН <***>); ФИО17 (ИНН <***>); ФИО18 (ИНН <***>); ФИО19 (ИНН <***>); ФИО20 (ИНН <***>); ФИО21 (ИНН <***>); ОКУ "Курский Центр для несовершеннолетних"; ИП ФИО22 (ИНН <***>); ООО "ИнтерАгро"; РТРС; ПАО "Ростелеком"; Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Харьков Федерального дорожного агентства».

Одновременно привлек к участию в деле № А08-9072/2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы всфере транспорта по Центральному Федеральному округу (ИНН <***>,125475, <...>); Центрально - Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, 394087, <...>); Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центрально-черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ИНН <***>, 305021, <...>); Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области» (ИНН <***>, 305001, <...> к.а.) ( т.д. 6 л.д. 170-172, определение суда от 31.10.2023 т.д.6 л.д. 181-185, т.д.9 л.д. 45-47, определение суда от 18.07.2024 т.д.9 л.д. 55-59, определение суда от 01.08.2024 т.д.9 л.д. 68-73).

Третьим лицом Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РоссийскойФедерации по Курской области» (далее- ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области») представлен отзыв на заявление с приложением документов в отношении спорных земельных участков. Управление просит отказать муниципальному образованию в удовлетворении требований, поскольку земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов- для административно-хозяйственной деятельности, площадь: 1714 кв.м., адрес: Россия, Курская область, г.Курск, <...> кадастровый номер:46:29:103155:22 является федеральной собственностью (номер и дата государственной регистрации права:46-46-01/030/2007-781,03.08.2007) и закреплен за ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования (номер и дата государственной регистрации права:46-46-01/096/2013-450, 19.06.2013), на данном земельном участке располагается административное здание и гаражи, т.е. объекты недвижимости являющиеся федеральной собственностью и закрепленные за третьим лицом - ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» на праве оперативного управления (т.д. 3 л.д. 40-45, т.д.9 л.д. 90-141).

Третьим лицом Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования представлен отзыв на заявление, в котором третье лицо просит отказать муниципальному образованию в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что на основании договора о присоединении территориальных органов Росприроднадзора №1 от 27.06.2019, передаточного акта от 11.10.2019 в соответствии с Выпиской из ЕГРН от 27.09.2021 правообладателем земельного участка с кадастровым номером: 46:29:102150:60, расположенного по адресу: <...> категория земель-земли населенных пунктов, является Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора. Управление использует указанный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования - для хранения служебного автотранспорта ( т.д.3 л.д. 81-97).

Третьим лицом Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова» (далее по тексту - ФГБОУ ВО Курская ГСХА) также представлен письменный отзыв на заявление с приложением документов на спорные земельные участки. Так, земельные участки, с кадастровыми номерами: 46:29:102096:3, 46:29:102216:1 и 46:29:103047:27 находятся в федеральной собственности и предоставлены ФГБОУ ВО Курская ГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования. ФГБОУ ВО Курская ГСХА поясняет, что данные земельные участки используются строго по целевому назначению, оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования не имеется, ФГБОУ ВО Курская ГСХА просит отказать в удовлетворении требований ( т.д.3 л.д. 115-128).

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании статей 121, 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей иных третьих лиц.

Как следует из материалов дела, письмом от 25.05.2022 №432/01-03, Глава города Курска обратился в адрес МТУ Росимущества по вопросу безвозмездной передачи в собственность муниципального образования «Город Курск» вышеуказанных земельных участков ( т.д.1 л.д. 17-22).

По итогам рассмотрения вопроса, изложенного в письме, МТУ Росимущества принято решение об отказе, поскольку на указанных земельных участках расположены федеральные объекты недвижимого имущества (письмо от 30.06.2022 № ЮБ-01/1-1554) ( т.д.1 л.д. 14-16).

Не согласившись с отказом МТУ Росимущества о передаче спорных земельных участков в муниципальную собственность города Курска муниципальное образование «Город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно нормам статей 39.30, 39.31 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 настоящего кодекса лиц: 1) в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов; 2) в собственность муниципальных районов, схемы территориального планирования которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на межселенных территориях соответствующих муниципальных районов; 3) в собственность субъектов Российской Федерации, если такие земельные участки в соответствии с утвержденными документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, проектами планировки и межевания территории предназначены для размещения объектов регионального значения; 4) в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, если такие земельные участки расположены на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка). Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

Согласно пункту 2 статьи 39.30 Земельного кодекса РФ не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей: 1) земельные участки, предоставленные федеральным органам государственной власти, их территориальным органам, федеральным казенным предприятиям, федеральным государственным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, созданным Российской Федерацией некоммерческим организациям, в случае, если на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества;

2) земельные участки из состава земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, лесного фонда, а также в границах особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";

3) земельные участки, зарезервированные для государственных нужд;

4) земельные участки, занятые объектами федерального значения или предназначенные для размещения таких объектов в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории;

5) земельные участки, предназначенные в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории для размещения объектов регионального значения, за исключением случаев, если подано заявление о передаче земельного участка в собственность субъекта Российской Федерации;

6) земельные участки, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

7) земельные участки, в отношении которых межведомственным коллегиальным органом, образованным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", или о целесообразности совершения единым институтом развития в жилищной сфере юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в качестве агента Российской Федерации в целях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства";

8) земельные участки, которые на дату поступления заявления о безвозмездной передаче земельного участка включены в перечень земельных участков, подготовленный органом государственной власти субъекта Российской Федерации и поступивший в единый институт развития в жилищной сфере, или в отношении которых в единый институт развития в жилищной сфере поступили ходатайства, предусмотренные статьей 11 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства", и (или) единым институтом развития в жилищной сфере осуществляется подготовка предложений в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства", если в отношении таких земельных участков не приняты решения, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства";

9) земельные участки, предназначенные для размещения объектов, предусмотренных государственными программами или инвестиционными программами субъектов естественных монополий;

10) земельные участки, в отношении которых действует решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятое федеральным органом исполнительной власти, либо на официальном сайте размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

11) земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги";

12) земельные участки, предоставленные для размещения ограничиваемых в обороте объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы;

13) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные федеральным казенным предприятиям, федеральным государственным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, созданным Российской Федерацией некоммерческим организациям, за исключением таких земельных участков, в отношении которых установлен факт неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации;

14) земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для административно-хозяйственной деятельности, площадь: 1714 кв.м., адрес (местоположение): Россия, Курская область, г. Курск, <...>, кадастровый номер: 46:29:103155:22 является федеральной собственностью (номер и дата государственной регистрации права: 46-46- 01/030/2007-781, 03.08.2007г.);

Этот земельный участок закреплен за ФГКУ «УВО ВНР России по Курской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования (номер и дата государственной регистрации права: 46-46- 01/096/2013-450, 19.06.2013г.).

На указанном выше земельном участке, в том числе располагается:

- административное здание, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 854,90 кв.м. Количество этажей: 2. Адрес (местоположение): Россия, Курская область, г.Курск, <...>, Кадастровый номер: 46:29:103155:68;

Это административное здание относится к федеральной собственности (номер и дата государственной регистрации права: 46-46- 01/018/2010-188, 16.02.2010г.), и закреплено за ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» на праве оперативного управления (номер и дата государственной регистрации права: 46- 46/001 -46/001 /003/2016-6170/1, 30.11.2016г.).

- гараж, назначение нежилое здание. Площадь: общая 187,30 кв.м., Количество этажей: 1. Адрес (местоположение): Россия, Курская область, г.Курск, <...>. Кадастровый номер: 46:29:103155:66;

Данный гараж является федеральной собственностью (номер и дата государственной регистрации права: 46-46-01/108/2012-048, 03.07.2012г.) и закреплен за ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» на праве оперативного управления (номер и дата государственной регистрации 46-46/001 -46/001/003/2016-6169/1 30.11.2016г.).

- гараж, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 186,40 кв.м. Количество этажей: 1. Адрес (местоположение): Россия, Курская область, г.Курск, <...>. Кадастровый номер: 46:29:103155:67.

Указанный гараж относится к федеральной собственности (номер и дата государственной регистрации права: 46-46-01/018/2010-189, 16.02.2010г.) и закреплен за ОВО по г. Курску - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» на праве оперативного управления (номер и дата государственной регистрации 46-46/001-46/001/003/2016-6168/1 30.11.2016г.).

Вышеуказанное подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕРГН), техническим паспортом здания (сооружения) и фотоматериалами, подтверждающие право федеральной собственности на земельный участок и объекты недвижимости расположенные на нем, а также наличие у ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» права постоянного (бессрочного) пользования и права оперативного управления, (т.д.9 л.д. 94-141).

Как вышеуказанный земельный участок, так и расположенные на нем объекты недвижимости (административное здание и гаражи) используются для размещения сил (личного состава) и средств (систем передачи извещений и оперативно-служебного автотранспорта) ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» в целях реализации задач, возложенных на подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации в рамках Федерального закона от 03.07.2016г. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», включая осуществление охраны объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, с массовым пребывание граждан, а также обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, пресечения преступлений и административных правонарушений на территории г.Курска.

Как следует из отзыва третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» не обращалось и планирует обращаться в адрес МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях по вопросу изъятия этого земельного участка для его безвозмездной передачи в муниципальную собственность города Курска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером: 46:29:103155:22.

Материалами дела также подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:102150:60, находящийся по адресу: <...> представлен Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с постановлением администрации г. Курска от 05.03.2005 №616, постановлением администрации г. Курска от 11.07.2005 №1859.

Право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок с кадастровым номером: 46:29:102 150:0060, расположенный по адресу: <...> общей площадью 241 кв.м. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 46 АД №006765, выданным 30.10.2006 Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области .

В результате реорганизации в форме присоединения в соответствии с передаточным актом б/н от 11.10.2019 произошло правопреемство прав и обязанностей передающего Управления. Активы переданы согласно бухгалтерской отчетности согласно приложениям №1, №2, №3, №4

На основании договора о присоединении территориальных органов Росприроднадзора №1 от 27.06.2019, передаточного акта от 11.10.2019 в соответствии с Выпиской из ЕГРН от 27.09.2021 правообладателем земельного участка с кадастровым номером: 46:29:102150:60, расположенного по адресу: <...> категория земель-земли населенных пунктов, является Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора ( т.д.5).

Управление использует указанный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования - для хранения служебного автотранспорта.

Заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком Управление не направляло.

С учетом вышеизложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению заявленные требования муниципального образования в отношении данного спорного земельного участка с кадастровым номером : 46:29:102150:60.

Относительно земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102096:3, 46:29:102216:1 и 46:29:103047:27 суд установил следующее.

Земельные участки, с кадастровыми номерами: 46:29:102096:3, 46:29:102216:1 и 46:29:103047:27 находятся в федеральной собственности и предоставлены Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова» (далее по тексту - ФГБОУ ВО Курская ГСХА) на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102096:3, имеет площадь 3 876 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: сенокос, расположенный по адресу: обл. Курская, г. Курск, Центральный округ.

Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102216:1, имеет площадь 54 246 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: сад, расположенный по адресу: обл. Курская, г. Курск, Центральный округ.

Земельный участок с кадастровым номером 46:29:103047:27, имеет площадь 674 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации КНС и гаража, расположенный по адресу: <...>.

Данные земельные участки ФГБОУ ВО Курская ГСХА используется строго по целевому назначению ( т.д.3 л.д. 115-128).

В отношении всех вышеуказанных земельных участков в установленном порядке не прекращено право постоянного (бессрочного) пользования, более того, отсутствуют основания, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ для принудительного прекращения у ФГБОУ ВО Курская ГСХА права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, доказательств того, что использование спорного земельного участка приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде, порче земель нет, а также, принимая во внимание, что земельные участки используется ФГБОУ ВО Курская ГСХА в соответствии с их категорией и видом разрешенного использования, законных оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и соответственно для безвозмездной передачи в собственность муниципального образования «Город Курск» данных земельных участков отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований муниципального образования в отношении данных спорных земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102096:3, 46:29:102216:1 и 46:29:103047:27.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:102327:68 судом установлено следующее.

Постановлением администрации города Курска от 29.07.2003 № 1373 указанный участок, находящийся в федеральной собственности, был предоставлен Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району на праве постоянного (бессрочного) пользования, свидетельство о государственной регистрации права от 30.08.2006, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сделана запись от 01.12.2005 № 46-46-01/053/2005-620.

Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102327:68 относится к категории земель населенных пунктов. Вид разрешенного использования: под строительство административного здания. На данном земельном участке построено административное здание ОСФР по Курской области, адрес <...>. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области от 17.07.2006 № 01-05/185 указанное здание закреплено за Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району. Согласно Свидетельству Управления Росреестра о государственной регистрации права, выданному 14.08.2006, в ЕГРП зарегистрировано право оперативного управления на построенное здание, о чем сделана запись №46-46- 01/043/2006-098. В данном здании осуществляет свою детальность ряд подразделений, включая клиентскую службу, обслуживающую население города Курска и Курского района по вопросам социального и пенсионного страхования и иным мерам государственной поддержки.

Правообладателем в настоящее время является ОСФР по Курской области на основании положений Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон)

В соответствии с ч. 11 ст. 18 Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации, их территориальным органам, а также подведомственным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, за исключением земельных участков, изъятых из оборота, со дня создания Фонда и его территориальных органов считаются предоставленными соответственно Фонду, территориальным органам Фонда и подведомственным Фонду учреждениям на ранее возникших указанных правах.

От права постоянного (бессрочного) пользования правообладатель не отказывался.

На основании изложенного, заявленные требования муниципального образования в отношении данного спорного земельного участка с кадастровым номером 46:29:102327:68 удовлетворению не подлежат.

Также судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования:

- 46:29:102160:7 за Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (ИНН <***>);

- 46:29:102281:16, 46:29:102150:60 за Центрально - Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>);

- 46:29:103141:15 за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский сельскохозяйственный центр» (ИНН <***>);

- 46:29:102324:120 за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ИНН <***>).

В данном случае, суд соглашается с позицией территориального управления о том, что данные спорные земельные участки принадлежат на праве (бессрочного) постоянного пользования федеральным учреждениям, что исключает их передачу в муниципальную собственность города Курска. Доказательств, что правообладатели спорных земельных участков отказались от права постоянного (бессрочного) пользования этими земельными участками в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, заявленные требования муниципального образования «Город Курск» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска удовлетворению не подлежат.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Муниципальному образованию «Город Курск» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска в удовлетворении уточненных заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Линченко И. В.