Решение от 28 апреля 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-17779/2025
г. Иркутск
29 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 15.04.2026.

Полный текст решения изготовлен 29.04.2026.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (ОГРН <***>; ИНН: <***>; адрес: 113184, Г.МОСКВА, УЛ. ПЯТНИЦКАЯ, Д.59/19)

к АДМИНИСТРАЦИИ СОСНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОРГН 1053819034774, ИНН <***>, АДРЕС: 665473, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н УСОЛЬСКИЙ, С. СОСНОВКА, УЛ. ЛЕСНАЯ, Д.12)

третье лицо - МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ; ТУ ФЕДЕРАЛЬТНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ; УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

об истребовании из незаконного владения части земельного участка; о признании недействительными сведений о местоположении границ земельного участка; внесении изменений в сведения ЕГРН

при участии в предварительном судебном заседании

от истца – ФИО1, представитель по доверенности,

иные лица, участвующие в деле не явились, извещены.


В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 13.04.2026 до 15.04.2026, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, стороны не явились,

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (далее истец) обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ СОСНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ об истребовании из незаконного владения ответчика часть земельного участка с кадастровым номером 38:16:000040:1245, площадью 100678 кв.м., имеющего пересечения с земельным участком лесного фонда Иркутской области, Усольского лесничества, в следующих координатах повторных точек:

№ точек


Х

Y


№ точек


Х

Y


Контур 1


Вырез 1


1

442935,46


3274142,63

19


442858,42


3274621,93

2

442927,16


3274288,64

20


442878,58


3274644,19

3

442900,99


3274293,54

21


442841,56


3274677,72

4

442925,04


3274398,14

22


442821,4


3274655,46

5

442891,85


3274422,38

19


442858,42


3274621,93

6

442906,83


3274446,2


7

442939,3


3274495,17

8

442999,79


3274451,98

9

443024,9


3274539,39

10


443016,26


3274562,34

11


442989,83


3274579,29

12


442960,5


3274608,84

13


442918,65


3274665,68

14


442863,47


3274769,22

15


442805,74


3274813,31

16


442776,35


3274823,98

17


442765,59


3274194,33

18


442869,94


3274159,9


1

442935,46


3274142,63

Признать недействительными сведения о местоположении границ земельного

участка, записи об описании местоположения, координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:16:000040:1245, расположенного по адресу Иркутская область, Усольский район, Усолское лесничество, Усольское участковое лесничество, технический участок № 5, эксплуатационные леса квартал № 1 (выдел 7,8,9).

Внести изменения в сведения ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 38:16:000040:1245.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддерживал в полном объеме.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в отзыве на иск указывал на то, что оставляет рассмотрение дела на рассмотрение суда.


Третье лицо своего представителя не направило в судебное заседание, представило отзыв на иск.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон спора, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 38:16:000040:1245, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, Усольский район, Усольское лесничество, Усольское участковое лесничество, технический участок № 5, эксплуатационные леса квартал № 1 (выдела 7, 8, 9), площадью 101040+/-5563, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Данная информация также содержится в сведениях ЕГРН.


Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Иркутской области.

По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на спорный земельный участок, в рамках заседания указанной рабочей группы принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении этого земельного участка (копия протокола заседания рабочей группы № 83 от 20.06.2025).

По результатам графического совмещения выявлено, что границы земельного участка кадастровый номер 38:16:000040:1245 частично пересекаются с землями лесного фонда Иркутская область, Усольское лесничество, площадь пересечения составляет 100678 кв. м.

Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в распоряжении, а именно незаконно находится в собственности ответчика.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.


Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004г. № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ в новой редакции в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Вместе с тем в соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 6.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости – к землям иных категорий.

По результатам графического совмещения выявлено, что границы земельного участка кадастровый номер 38:16:000040:1245 частично пересекаются с землями лесного фонда Иркутская область, Усольское лесничество, площадь пересечения составляет 100678 кв.м.


Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, -вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам -в аренду, безвозмездное пользование (часть 2 статьи 71 ЛК РФ).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 3 статьи 4.2Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и


площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; о лесных участках и об их границах (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации в лесном плане субъекта Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. К лесному плану субъекта Российской Федерации прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения.

Так, как следует из обстоятельств дела, при рассмотрении иска в рамках дела № 33-5572А/2015, апелляционным определением от 28.07.2015, суд удовлетворил заявленные требования Федерального агентства лесного хозяйства. Признано противоречащим федеральному закону решение Думы сельского поселения Сосновского муниципального образования Усольского района Иркутской области от 26.09.2013 № 270 «Об утверждении Генерального плана» в части включения в границы сельского поселения Сосновкого муниципального образования, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Усольский район, Усольское лесничество, Усольского участкового лесничества:

В том числе, технический участок № 5 (ФИО2 ПТФ) в границах с. Сосновка в квартале № 1, выделы 1-3, в квартале № 2, выделы 1,2,12, принадлежащих Российской Федерации на праве собственности и недействующим со дня вступления в силу настоящего решения.

Таким образом, указанным судебным актом установлено, что согласование нормативного правового акта о включении в земли населенных пунктов лесных участков отсутствовало.

Соответственно, часть 3 статьи 69 АПК Российской Федерации предполагает, что обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу, не нуждаются в повторном доказывании в рамках арбитражного судопроизводства и не могут быть отвергнуты арбитражным судом, если они имеют отношение к лицам, участвующим в рассматриваемом арбитражным судом деле.


В статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284).

Согласно п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:16:000040:1245 относится к землям лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, подтверждением воли собственника спорных земельных участков лесного фонда на его передачу в муниципальную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, признается ничтожной.

Границы земель лесного фонда – лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ч. 1,3 ст. 6, ст. 7, ст 67-69 ЛК РФ).

Таким образом, отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и


лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Согласно приказу Рослесхоза от 04.12.2008 № 374 (в редакции приказа Рослесхоза от 15.09.2009 № 364) «Об определении количества лесничеств на территории Иркутской области и установлении их границ» определены границы Усольского лесничество Иркутской области (копия приказа прилагается).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 09.01.1998г. № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22), а также разъяснений, данных в п. 1 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.07.2009г. № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами ст. 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ними», решение по настоящему делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр


прав на недвижимое имущество сведений об отсутствии права собственности ответчика на часть земельного участка в координатах, указанных истцом, и об отнесении испрашиваемой истцом части земельного участка к землям лесного фонда.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7.10.2017г. № 1223 Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 736, дополнено пунктом 5.20(3), согласно которому Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральным законом.

Между тем, указанные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению любого заинтересованного лица.

Ответчик в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о назначении по делу землеустроительной экспертизы с целью установления мест и площади наложения границ лесного фонда на спорный земельный участок не заявлял.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить требования истца.


В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на


основании заявления, за исключением установленных этим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются помимо прочего вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, суд признает недействительными сведения о местоположении границ земельного участка, записи об описании местоположения, координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:16:000040:1245. При этом настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН границах земельного участка с кадастровым номером 38:16:000040:1245.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче организацией при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, государственная пошлина составляет 50 000 рублей.

Агентство и Администрация освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с указанным вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается судом.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.


Истребовать из незаконного владения АДМИНИСТРАЦИИ СОСНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОРГН 1053819034774, ИНН <***>) в пользу Федерального агентства лесного хозяйства часть земельного участка с кадастровым номером 38:16:000040:1245, площадью 100678 кв.м., имеющего пересечения с земельным участком лесного фонда Иркутская область, Усольского лесничество, в следующих координатах поворотных точек:


№ точки


X

Y


№ точки

X

Y


Контур 1


Вырез 1


1

442935,46


3274142,63

19


442858,42


3274621,93

2

442927,16


3274288,64

20


442878,58


3274644,19

3

442900,99


3274293,54

21


442841,56


3274677,72

4

442925,04


3274398,14

22


442821,4


3274655,46

5

442891,85


3274422,38

19


442858,42


3274621,63

6

442906,83


3274446,2


7

442939,3


3274495,17

8

442999,79


3274451,98

9

443024,9


3274539,39

10


443016,26


3274562,34

11


442989,83


327579,29


12


442960,5


3274608,84

13


442918,65


3274665,68

14


442863,47


3274769,22

15


442805,74


3274813,31

16


442776,35


3274823,98

17


442765,59


3274194,33

18


442869,94


3274159,9


1

442935,46


3274142,63

Признать недействительными сведения о местоположении границ земельного

участка, записи об описании местоположения, координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:16:000040:1245, расположенного по адресу: Иркутская область, Усольский район, Усольское лесничество, Усольское участковое лесничество, технический участок № 5, эксплуатационные леса квартал № 1 (выдела 7, 8, 9).

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 38:16:000040:1245.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.

Судья Т.Н. Пущина