Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А41-14505/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14505/21
22 июня 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 22 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию,

третье лицо - ООО "Специализированный застройщик ЮИТ Финский"

при участии – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области (заявитель) обратилась в суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 19.11.2020 № КУВД-001/2020-7675892/4 об отказе в государственной регистрации права собственности Администрации городского округа Щёлково Московской области в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 50:14:0050280:947, площадью 123,6 кв.м по адресу: Московская область, г. Щёлково, мкр. Финский, д. 11, к. 1, арендуемое помещение П11.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности Администрации городского округа Щёлково Московской области в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 50:14:0050280:947, площадью 123,6 кв.м по адресу: Московская область, г. Щёлково, мкр. Финский, д. 11, к. 1, арендуемое помещение П11.

Заинтересованное лицо в судебное заседание представителя не направило, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается по имеющимся документам в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица поддержал правовую позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, суд установил следующее.

29.08.2008 между Администрацией Щёлковского муниципального района (в настоящее время Администрация городского округа Щёлково) и ООО «СЗ ЮИТ Финский» заключен инвестиционный договор № 92 по созданию объектов недвижимости при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства, расположенного в <...> микрорайон «Потапово-ЗА» (далее - Инвестиционный договор).

В рамках исполнения обязательств по данному Инвестиционному договору, сторонами были составлены и подписаны акты о частичной реализации от 31.01.2020 № 1.1-16/06, от 03.03.2020 № 1.1-16/10, в соответствии с которыми Инвестор-Застройщик передал в муниципальную собственность нежилое помещение с кадастровым номером 50:14:0050280:947, площадью 123,6 кв.м по адресу: Московская область, г. Щёлково, мкр. Финский, д. И, к. 1, арендуемое помещение Ш1, внутриквартальные проезды, элементы благоустройства, внешние сети электроснабжения, сети уличного освещения, сети ливневой канализации.

В последующем вышеуказанные объекты на основании постановления Администрации городского округа Щёлково (далее - Администрация) от 23.03.2020 № 947 приняты в муниципальную собственность.

Учитывая изложенное, Заявитель обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 50:14:0050280:947, предоставив необходимый комплект документов.

Вместе с тем, уведомлением Росреестра по Московской области от 13.07.2020 № КУВД-001/2020-7675892/1 государственная регистрация перехода права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 50:14:0050280:947, была приостановлена, а в последующем уведомлением от 19.11.2020 № КУВД-001/2020-7675892/4 в осуществлении государственной регистрации права отказано.

Заявитель, полагая указанное решение незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт. решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подп. 1 и 2 п. 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 г. № 278).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 53 Обзора судебной практики № 3 (2020), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2020 под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.). Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов.

Кроме того, в ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ закреплены самостоятельные основания, препятствующие государственной регистрации прав, а именно: когда сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке (п. 12); сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Как указывалось ранее, 29.08.2008 между Администрацией Щёлковского муниципального района (в настоящее время Администрация городского округа Щёлково) и ООО «СЗ ЮИТ Финский» заключен инвестиционный договор № 92 по созданию объектов недвижимости при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства, расположенного в <...> микрорайон «Потапово-ЗА» (далее - Инвестиционный договор).

В рамках исполнения обязательств по данному Инвестиционному договору, сторонами были составлены и подписаны акты о частичной реализации от 31.01.2020 № 1.1-16/06, от 03.03.2020 № 1.1-16/10, в соответствии с которыми Инвестор-Застройщик передал в муниципальную собственность нежилое помещение с кадастровым номером 50:14:0050280:947, площадью 123,6 кв.м по адресу: Московская область, г. Щёлково, мкр. Финский, д. И, к. 1, арендуемое помещение Ш1, внутриквартальные проезды, элементы благоустройства, внешние сети электроснабжения, сети уличного освещения, сети ливневой канализации.

Возникшие между Администрацией и ООО «СЗ ЮИТ Финский» в рамках Инвестиционного контракта, регулируются положениями Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Результатом инвестиционной деятельности является переход объекта инвестиции в .долевую собственность инвесторов и возникновение у инвесторов права по совместному распоряжению таким объектом (статья 6 указанного закона).

Спорный объект недвижимого имущества был передан ООО «СЗ ЮИТ Финский» в муниципальную собственность на основании акта о частичной реализации Инвестиционного договора от 31.01.2020 № 1.1-16/06 и постановления Администрации от 23.03.2020 № 947.

Таким образом, на нежилое помещение с кадастровым номером 50:14:0050280:947 осуществлен переход права собственности, в связи с этим факт наличия в ЕГРН сведений о предыдущем правообладателе - ООО «СЗ ЮИТ Финский» в силу приведенных норм не препятствует государственной регистрации права, поскольку в настоящем случае должна осуществляться государственная регистрация перехода права собственности на объект.

06.08.2020 в рамках предоставления дополнительных документов Администрацией в Управление Росреестра по Московской области в качестве документа, подтверждающего основания возникновения права, были представлены акты о частичной реализации от 31.01.2020, 03.03.2020, постановление от 23.03.2020 № 947.

С учетом того, что акты о частичной реализации содержали необходимые сведения, наименование сторон, основания и обстоятельства заключения актов, индивидуальные характеристики объектов недвижимости, позволяющие идентифицировать их, недействительными в установленном порядке не признавались, сторонами не оспаривались, у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали основания для непринятия данных актов в качестве документов, подтверждающих основание возникновения права собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным оспариваемое решение Управления Росреестра по Московской области об отказе государственной регистрации права на указанное имущество.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает заинтересованное лицо произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования в лице Администрации городского округа Щёлково Московской области на указанное имущество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 19.11.2020 № КУВД-001/2020-7675892/4 об отказе в государственной регистрации права собственности Администрации городского округа Щёлково Московской области в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 50:14:0050280:947, площадью 123,6 кв.м по адресу: Московская область, г. Щёлково, мкр. Финский, д. 11, к. 1, арендуемое помещение П11.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности Администрации городского округа Щёлково Московской области в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 50:14:0050280:947, площадью 123,6 кв.м по адресу: Московская область, г. Щёлково, мкр. Финский, д. 11, к. 1, арендуемое помещение П11.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья Е.М. Новикова