Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А21-1891/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-1891/2022

« 14 » июня 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области»

о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельных участков


при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 322392600005917) (далее - Предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» (ОГРН <***>, место нахождения: 238530, <...>) (далее – Администрация) от 29.11.2021 № 1050/МФЦ в предоставлении предпринимателю земельных участков с кадастровым номером 39:05:010210:92 площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 39:05:010210:97 площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 39:05:010210:89 площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: <...> в собственность за плату под существующими объектами недвижимости.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Администрацию заключить с предпринимателем договоры купли-продажи указанных земельных участков.

В судебном заседании представитель заявителя просил требования удовлетворить в полном объеме.

Администрация в заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представила.

Суд, заслушав доводы представителя предпринимателя, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключены договоры от 01.07.2019 № 128-КЗО/2019, № 126-КЗО/2019, № 127-КЗО/2019 аренды земельных участков с кадастровым номером кадастровым номером 39:05:010210:92 площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 39:05:010210:97 площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 39:05:010210:89 площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: <...>. Земельные участки предоставлены предпринимателю ля индивидуального жилищного строительства.

Срок аренды по договорам установлен 02.07.2024.

На указанных земельных участках находятся принадлежащие ФИО2 на праве собственности индивидуальные жилые дома с кадастровыми номерами 39:05:010210:234, 39:05:010210:235, 39:05:010210:236, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

09.02.2021 и 29.11.2021 Предприниматель обратилась в Администрацию с заявлениями о предоставлении спорных земельных участков в собственность за плату.

Письмами от 09.02.2021 и от 29.11.2021 Администрация, со ссылкой на положения пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), отказала в предоставлении земельных участков в собственность, указав на нецелесообразность передачи земельных участков, поскольку действуют договоры аренды.

Предприниматель, полагая, что Администрация, отказав в предоставлении земельных участков в собственность нарушает её права и законные интересы в сфере предпринимательской и экономической деятельности, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на наличие законных прав по приобретению участков.

Изучив материалы дела и, исследовав представленные доказательства, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 310-КГ17-2466).

Глава V.1 ЗК РФ устанавливает основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Исключительный характер права на приобретение земельного участка в собственность или аренду означает, что никто, кроме собственника (обладателя иного вещного права) здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Материалами дела подтверждается регистрация права собственности предпринимателя на жилые дома, расположенные на спорных земельных участках.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Названые выше нормы не содержат такого основания для отказа в выкупе земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости заявителя, как наличие действующего договора аренды в отношении данного земельного участка с лицом, заявившем о его выкупе.

Следовательно, основания указанные в отказе о заключении договора купли-продажи не соответствуют положениям земельного законодательства.

В данном случае арендатором испрашиваемых земельных участков является сама предприниматель, соответственно наличие действующих договоров аренды земельных участков не препятствует предоставлении их в собственность.

Иных оснований для отказа в предоставлении земельных участков в собственность в письмах от 09.02.2021 и от 29.11.2021 Администрация не указала.

Государственная пошлина в размере 900 рублей, уплаченная предпринимателем при подаче заявления, подлежит взысканию с Администрации в его пользу заявителя.


Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 29.11.2021 № 1050/МФЦ в предоставлении Индивидуальному предпринимателю ФИО2 земельных участков с кадастровым номером 39:05:010210:92 площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 39:05:010210:97 площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 39:05:010210:89 площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: <...> в собственность за плату под существующими объектами недвижимости.

Обязать Администрацию муниципального образования «Зеленоградский городской округ» заключить с Индивидуальным предпринимателем ФИО2 договоры купли-продажи земельных участков с кадастровым номером 39:05:010210:92 площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 39:05:010210:97 площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 39:05:010210:89 площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья С.Ю. Любимова