Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А12-39556/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-39556/18
город Волгоград
29 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А.,

рассмотрев дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 04.12.2017,

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» (далее – ООО «Строй-Сити», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Строй-Сити» извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечило, отзыва на заявление не представило.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд считает, что в действиях ООО «Строй-Сити» имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что ООО «Строй-Сити» осуществляет строительство объекта "Многоэтажные жилые дома №№1,2,3,4 по ул.Фадеева в 603 м/р Красноармейского района Волгограда. 1 этап жилые дома №2,3", расположенном по адресу: г.Волгоград, Красноармейский район, ул.им.Фадеева, 57 (далее - Объект).

16.07.2013 в Инспекцию Застройщиком было представлено извещение о начале строительства Объекта.

31.01.2018администрацией Волгограда Застройщику выдано разрешение на строительство Объекта № RU 34301000-188/Ка/13 со сроком действия до 30.11.2018.

При строительстве Объекта Инспекцией осуществляется региональный государственный строительный надзор.

Приказом Инспекции от 23.10.2017 №2049 назначены лица, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора на Объекте.

В соответствии с приказом Инспекции от 02.08.2018 № 1185 в период с 09.08.2018 по 17.08.2018 была проведена внеплановая выездная проверка деятельности Застройщика, осуществляемой на Объекте.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований проектной документации, имеющей положительное заключение экспертизы, которые зафиксированы в акте проверки от 17.08.2018 № 408, составленном в отношении ООО "Строй-Сити", на основании которого Обществу было выдано предписание от 17.08.2018 № 409 об их устранении со сроком исполнения до 12.10.2018.

Ходатайств о продлении срока исполнения предписания от 17.08 2018 № 409 в Инспекцию не поступало. Предписание от 17.08.2018 № Обществом не обжаловалось.

В соответствии с приказом Инспекции от 12.10.2018 № 1589 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 17.08.2018 № 409.

Актом проверки от 26.10.2018 № 528 установлено, что предписание от 17.08.2018 № 409 со сроком исполнения до 12.10.2018 не исполнено, а именно:

По пункту 1 предписания: Бетонная подготовка ростверков жилых домов № 2 и №3 выполнена из бетона класса В 7.5, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ от 30.10.2013, от 18.12.2013 (жилой дом №3), а также от 30.10 2013 (жилой дом №2).

В соответствии с листом12: проекта 01-2013-3-2,КР.ПЗ, имеющего положительное заключение экспертизы от 11.11.2013 № 6-1-1-1-0271-13, а также листа 9 проекта 01-2013-2,3-КР.ПЗ имеющего положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13 бетонная подготовка предусмотрена из бетона класса В15. Нарушено требование листа 9 проекта 01- 2013-2,3-КР.ПЗ, листа 12 проекта 01-2013-3-2,КР.ПЗ, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Документально не подтверждено выполнение бетонной подготовки в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы.

По пункту 2 предписания: В соответствии с исполнительными схемами расположения нижних колонн I секции жилого дома № 3 по ул. Фадеева в 603 м/р Красноармейского района г. Волгограда и I секции (в осях секции 1-2) жилого дома № 2 о ул. Фадеева в 603 м/р Красноармейского района г. Волгограда в осях 4-5/А смонтированы колонны Кн5 и Кн5-1-1 не предусмотренные листом 4 проекта 01-2013-3,2-КР, имеющего положительное заключение экспертизы. Нарушено требование листа 4 проекта 01-2013-3,2-КР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Документально не подтверждено выполнение колонн Кн5 и Кн5-1-1 в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы.

По пункту 3 предписания: Согласно исполнительных схем диафрагм жесткости в техническом подполье I секции (в осях секции 1-2) жилых домов № 2, № 3 диафрагмы жесткости в осях А-Б/2, А-Б/3, А-Б/5, А-Б/6, В-Г/2, В-Г/3, В-Г/5, В-Г/6 смонтированы с дверными проемами, диафрагмы в осях 2-3/Б, 2-3/В, 5-6/Б, 5-6/В смонтированы без дверных проемов. Монтаж железобетонных диафрагм в осях 2-3/Б не выполнен. В соответствии с листами 43, 45 46 47 проекта 01-2013-2,3-КР, имеющего положительное заключение экспертизы диафрагмы подвала/технического подполья в осях А-Б/2, В-Г/2, А-Б/3, А-Б/4, А-Б/5, А-Б/6, В-Г/6, 2-3/Б, 3-4/Б, 5-6/Б, 2-3/В, 5-6/В предусмотрены без дверных проемов, в осях В-Г/3, В-Г/5 предусмотрены диафрагмы с дверными проемами. Нарушено требование листа 43, 45, 46, 47 проекта 01-2013-3,2-КР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Документально не подтверждено выполнение диафрагм в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы. Визуально проверить устранение нарушения не представлялось возможным.

По пункту 4 предписания: Как следует из исполнительных схем расположения элементов перекрытия на отм +0,000, I секции (в осях секции 1-2), жилых домов № 2, 3, в осях 1-2/Г и 3-5/В выполнены монолитные участки шириной 600 и 800 мм, не предусмотренные листом 51 проекта 01-2013-2,3-КР, имеющим положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13, вместо монолитных участков шириной 600 мм в осях 2-3/Б и 5-6/Б выполнены монолитные участки шириной 900 мм, изменены габариты отверстий в монолитных участках в осях 2-3/Б и 5-6/Б. Нарушено требование листа 51 проекта 01-2013-3,2-КР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Работы являются скрытыми, визуально проверить устранение нарушения не представлялось возможным. Документально не подтверждено выполнение монолитных участков в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы.

По пункту 5 предписания: Согласно исполнительным схемам расположения перекрытий на отм +28.000, +30.800, + 33600, + 36.400, +39.200, 42.000, 44.800, +47.600, +50.400 жилого дома № 2 I секции (в осях секции 1-2), а также исполнительным схемам расположения перекрытий на отм +28.000, +30.800, +36.400, +39.200, 42.000, 44.800, +47.600, +50.400 жилого дома № 3 I секции в осях 1-2/Г и 3-5/В выполнены монолитные участки не предусмотренные листом 55 проекта 01-2013-2,3-КР, имеющего положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13, в осях 3-5/В-Г выполнены отверстия не предусмотренные проектом; в осях В-Г/1-2 отсутствует монолитный участок шириной 300 мм предусмотренный проектом. Нарушено требование листа 55 проекта 01-2013-2,3-КР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Документально не подтверждено устранение нарушения в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы.

По пункту 6 предписания: В соответствии с исполнительными схемами перекрытий на отм. +53.200 I секции (в осях секции 1-2) жилых домов №2, №3 в осях 1-2/Г выполнены монолитные участки шириной 600 мм вместо 2100 мм предусмотренного листом 58 проекта 01-2013-2,3-КР, имеющим положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2- 0271-13; в осях 3-5/В выполнены монолитные участки с отверстиями, монолитные участки не предусмотрены проектом; вместо монолитных участков в осях А/6-7 и Г/6-7, А/1-2 смонтированы сборные плиты; в осях А/1-2, Г/1-2, А/6-7, Г/6-7 балконные плиты выполнены сборными железобетонными (наружная грань плит закругленной формы), проектом в указанных осях предусмотрены монолитные балконные плиты прямоугольной формы; в осях А/2-3 и А/5-6 балконные плиты выполнены сборными железобетонными, наружная грань которых закругленной формы, проектом в указанных осях предусмотрены сборные плиты прямоугольной формы, образующие лоджии балконов творческих мастерских. Нарушено требование листа 58 проекта 01-2013-2,3-КР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Документально не подтверждено устранение нарушения в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы.

По пункту 7 предписания: Согласно исполнительным схемам расположения элементов перекрытий на отм +56.030 I секции (в осях секции 1-2) жилых домов №2, №3 в осях 2-3/Б и 5-6/Б выполнены монолитные участки шириной 900 мм вместо шириной 600 мм предусмотренных листом 59 проекта 01-2013-2,3-КР, имеющим положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13; в осях 2-3/Г и 5-6/Г проектом предусмотрены монолитные участки плит покрытия шириной 2250 мм и монолитных балконных плит шириной 1650 мм, фактически балконные плиты в указанных осях не выполнены, монолитные участки выполнены шириной 700 мм; в осях 2-3/А и 5-6/А проектом предусмотрены монолитные участки плит покрытия шириной 2250 мм и монолитных балконных плит шириной 1770, фактически балконные плиты в указанных осях не выполнены, монолитные участки выполнены шириной 600 мм; в осях 3-4/В выполнены монолитные участки шириной 800 мм не предусмотренные проектом. Нарушено требование листа 59 проекта 01-2013-2,3-КР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Документально не подтверждено устранение нарушения в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы.

По пункту 8 предписания: Как следует из листов 12, 21, 45, 46 проекта 01-2013-2,3-КР, имеющим положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13 в жилых домах № 2, № 3,1 секции в осях А-Г/2, А-Г/6 на отм +56.000 (+55.950) предусмотрен монтаж железобетонных ригелей, в осях А-Б/2, А-Б/6, В-Г/2, В-Г/6 на отм +53.200 м монтаж сборных железобетонных диафрагм жесткости. Фактически в осях А-Г/2, А-Г/6 на отметках +53.200 и +56.000 (+55.950) монтаж сборных железобетонных диафрагм и ригелей не выполнялся, вместо этого стены по указанным осям выполнены из керамзитобетона, что подтверждается исполнительными схемами расположения ПДВ панелей на отм +53.200 в осях секции 1-2 (1 секция) жилые дома № 2, № 3, а также исполнительными схемами расположения ригелей на отм +55.780 в осях секции 1-2 (1 секция) жилые дома № 2, № 3. Нарушено требование листов 12, 21, 45, 46 проекта 01-2013-2,3-КР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Стены жилого дома № 2 скрыты, визуально проверить устранение нарушения не представлялось возможным. Визуально установлено, что состояние работ жилого дома № 3 не изменилось. Документально не подтверждено устранение нарушения в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы.

По пункту 9 предписания: Согласно листов 6 проекта 01-2013-2-АР, 01-2013-2-АР, листа 18 проекта 01-2013-2, 3-КЖ, листов 20 и 22 проекта 01-2013-2, 3-КР имеющих положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13 в жилых домах № 2, 3в осях секции 1-2 (1 секция) на отм. +56.000/58.380 м несущими конструкциями колонны, сборные железобетонные ригели и диафрагма жесткости по осям А-Б/4, в качестве ограждающих конструкций предусмотрены навесные панели по осям 3/А-Б, 5/А-Б, А/3-5, Б/3-5. Фактически в 1 секции жилых домов № 2, № 3 вместо навесных панелей в осях 3/А-Б, 5/А-Б, Б/3-4 выполнены монолитные стены, в осях Б/4-5 панель ПДВ, что подтверждается схемой расположения СМ4, СМ-5, СМ-6 жилого дома №3, исполнительной схемой расположения панелей, диафрагм жесткости и монолитных стен на отм +56.250 в осях 1-2. Нарушено требование листов 6 проекта 01-2013-2-АР, 01-2013-2-АР, листа 18 проекта 01- 2013-2, 3-КЖ, листов 20 и 22 проекта 01-2013-2, 3-КР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Стены жилого дома № 2 скрыты. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения жилого дома № 3 не производились, состояние выполненных работ не изменилось. Документально не подтверждено устранение нарушения в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы.

По пункту 10 предписания: Как следует из листов 6, 17 проекта 01-2013-3-АР, 6, 17 проекта 01-2013-2-АР имеющих положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-027Г13, выходы на кровлю жилых домов (отм +56.000) № 2, № 3 предусмотрены с лестничной клетки через незадымляемые лоджии на кровлю в осях 2-3, при этом незадымляемые лоджии предусмотрены по осям 2-6/А. Фактически выход на кровлю жилых домов выполнены из лестничных клеток в осях Б/3-4, при этом выполнены дополнительные лестничные площадки в осях Б/3-4, а также лестничные марши не предусмотренные проектом. Кроме того незадымляемые лоджии выполнены в осях 3-5/А вместо 2-6/А. Нарушено требование листов 6, 17 проекта 01-2013-3-АР, 6, 17 проекта 01-2013-2-АР, частей 3,6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных работ не изменилось.

По пункту 11 предписания: В соответствии с листами 22 проектов 01-2013-3-АР и 01- 2013-2-АР имеющих положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13, парапеты на отметках перекрытия +55.950, +58.360 выполняются из парапетных панелей. Фактически на отметках +55.950, +58.360 по осям 2, 3, 5, 6 парапеты выполнены из кирпича. Нарушено требование листов 22 проекта 01-2013-3-АР и проекта 01-2013-2-АР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных работ не изменилось.

По пункту 12 предписания: В конструкции фасада применена гидро-ветрозащитная ткань TEND км-0. Листами 8 проекта 01-2013-3-АР и проекта 01-2013-2-АР имеющих положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13 предусмотрена гидро- ветрозащитная пленка BRANE D. Нарушено требование листов 8 проекта 01-2013-3- АР и проекта 01-2013-2-АР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Не исполнено. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных работ не изменилось.

По пункту 13 предписания: Выполнена перепланировка помещений подвала/технического подполья, а именно: кирпичная стена толщиной 250 мм в осях 1-2/Б секции 2 жилых домов № 2, № 3 смещена ориентировочно на 2000 мм в сторону оси А, из технического помещения в осях 1-2/А-Б выполнено 2 помещения; отсутствуют помещения подвала/ тех. подполья в осях 5-6/А (ориентир в зоне расположения пандуса) с 2 дверными проемами, при этом выполнены дверные проемы в подвал прямо от входной группы в осях 4-5; из помещения в осях 2-3/А-Б секции 2 жилых домов № 2, № 3 выполнено 3 помещения; отсутствуют помещения кладовой уборочного инвентаря в осях 4-5/А секции 2 жилых домов № 2, № 3; входные группы в помещения уборочного инвентаря, а также помещение в осях 5- 6/А, из которого предусмотрено 2 дверных проема в помещение уборочного инвентаря и входную группу. Нарушено требование листов 5 проекта 01-2013-3-АР и проекта 01-2013-2- АР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных работ не изменилось.

По пункту 14 предписания: Выполнены дверные проемы в наружных стеновых панелях подвала/цоколя в осях 7/В-Г секции №2 жилых домов № 2, 3 выполнены дверные проемы, не предусмотренные проектами 01-2013-3-АР и 01-2013-2-АР, кроме того в наружной цокольной панели в осях 6-7/А 2 секции жилого дома № 2 пробит оконный проем инструментом ударного воздействия, не предусмотренный проектом 01-2013-2-АР, при этом обрезана арматура. Нарушено требование листа 5 проекта 01-2013-2-АР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 7, ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 №384- ФЗ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных работ не изменилось.

По пункту 15 предписания: Листами 4 проектов 01-2013-3-АР и 01-2013-2-АР, имеющих положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13 предусмотрены эксплуатируемые кровли в осях 1-2/А-Г, 6-7/А-Г на отм +53.200 м жилого дома № 2, № 3 секций № 1,2. Фактически при выходе на кровлю из помещений творческих мастерских в осях 2/А-Б, 2/В-Г, 6/А-Б и 6/В-Г жилого дома № 2 выполнены открытые площадки/балконы с размерами ориентировочно 4150x1900 мм не предусмотренные проектом. Нарушено требование листов 4 проектов 01-2013-3-АР и 01-2013-2-АР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных работ не изменилось.

По пункту 16 предписания: Входные группы не соответствуют листам 1 проектов 01- 2013-3-АР и 01-2013-2-АР, а именно: изменено направление лестничных маршей в осях 2-3, 5-6 жилых домов № 2, 3, т.е. подъем на площадку входных групп фактически выполнен перпендикулярно фасаду здания (вдоль цифровых осей), проектом предусмотрено подъем на площадки входных групп параллельно фасаду (вдоль буквенных осей). Нарушено требование листов 1 проектов 01-2013-3-АР и 01-2013-2-АР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных работ не изменилось.

По пункту 17 предписания: В осях 4-5 секции №2 жилых домов выполнены дополнительные помещения, с наружными размерами по кладке 2.5х2.5 м (ориентировочно). Указанные помещения не предусмотрены листами 1, 13 проектов 01-2013-3-АР и 01-2013-2- АР имеющих положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13. Нарушено требование листов 1,13 проекта 01-2013-3-АР и 01-2013-2-АР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных работ не изменилось.

По пункту 18 предписания: В соответствии с листами 4, 16 проектов 01-2013-3-АР и 01-2013-2-АР имеющих положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271- 13 в наружных стенах в осях 2-3/А, 2-3/Г, 5-6/А, 5-6/Г секций №1, 2 предусмотрены дверные проемы для выхода на лоджии (балконы). Фактически вместо дверных проемов выполнены оконные проемы. Нарушено требование листов 4, 16 проектов 01-2013-3-АР и 01-2013-2-АР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных работ не изменилось.

По пункту 19 предписания: В соответствии с листами 4 проектов 01-2013-02- ИОС5.4.1/2 и 01-2013-02-ИОС5.4.1/2 (текстовые части) имеющих положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13, в качестве нагревательных приборов приняты алюминиевые секционные радиаторы Konner LUX-80. Фактически в жилых квартирах домов № 2, 3 устанавливаются радиаторы стальные Heaton smart. Нарушено требование листов 4 проектов 01-2013-02-ИОС5.4.1/2 и 01-2013-02-ИОС5.4.1/2 (текстовые части), частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных работ не изменилось.

По пункту 20 предписания: В соответствии с листом 12 проекта 01-2013-02- ИОС5.4.1/2 имеющего положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271- 13 на кровле (над техническим этажом) предусмотрена система дымоудаления, состоящая из вентиляционных коробов, которые выполняются из шахт дымоудаления, в вентиляционных коробах предусмотрена установка осевых вентиляторы, которые ограждаются сетчатым ограждением. От осевых вентиляторов предусмотрены вентиляционные короба в осях 2-5/В- Г секции №1 и в осях 5-6/В-Г секции № 2 жилого дома № 2 с выводом выше уровня кровли на 2 м. Фактически вместо осевых вентиляторов установлены вентиляторы типа «улитка», изменена конструкция вентиляционных коробов. Нарушено требование листа 12 проекта 01- 2013-02-ИОС5.4.1/2, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных робот не изменилось.

По пункту 21 предписания: В местах выхода на балконы по осям А и Г жилых домов № 2, 3 выполнены пороги не предусмотренные листами 19 проектов 01-2013-3-АР и 01-2013-2-АР, имеющих положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13. Нарушено требование листов 19 проектов 01-2013-3-АР и 01-2013-2-АР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных работ не изменилось.

По пункту 22 предписания: Согласно листов 1- 4 проекта 01-2013-3-АР, имеющего положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13 в осях 3-5/В и 4-5/Б (в местах установки противопожарных дверей) секций 1 и 2 жилого дома № 3 предусмотрены кирпичные перегородки толщиной 120 мм. Фактически в указанных осях выполняются перегородки из гипсокартонных листов. Нарушено требование листов 1- 4 проекта 01-2013-3-АР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных робот не изменилось.

По пункту 23 предписания: В соответствии с листами 8 проектов 01-2013-3-АР и 01- 2013-2-АР имеющих положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13, высота помещений технического этажа на отм. +53.200 м (без учета конструкции пола) предусмотрена 2580 мм. Фактически высота помещений технического этажа составляет более 2800 мм. Нарушено требование листов 8 проектов 01-2013-3-АР и 01-2013-2-АР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились, состояние выполненных работ не изменилось.

По пункту 24 предписания: В ходе проведения проверки было установлено, что выполнена перепланировка помещений жилого дома № 2: в осях 2-3/В-Г, 2-3/А-Б, 5-6/А-Б, 5- 6/В-Г секции №1 на отм +53.200 м; в осях 2-3/В-Г, 5-6/В-Г секция №2 на отм +53.200; в осях 67/В-Г секции № 2 на отм +39.200, +42.200, +50.400; 6-7/А-Г на отм +5.600 м секции № 2 и другие помещения; помещений жилого дома № 3: в осях 6-7/В-Г на отм +30.800 секции № 2; в осях 6-7/А-Г секции № 2 на отм +19.600 м, а также в других помещениях. Перепланировка помещений заключается в изменении расположения внутриквартирных перегородок, дверных проемов, либо объединение квартир. Нарушено требование листов 2, 3 проекта 01- 2013-3-АР, листов 2-4 проекта 01-2013-2-АР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились.

По пункту 25 предписания: В соответствии с исполнительными схемами расположения панелей лифтовых шахт были установлены следующие отклонения от проектного значения: отклонение панелей секции № 1 жилого дома № 3 составили до 187 мм (максимальное значение приходится на 7 этаж); панелей секции № 2 жилого дома № 3 составили до 60 мм (максимальное значение приходится на 20 этаж); отклонение панелей секции № 1 жилого дома № 2 составили до 112 мм (максимальное значение приходится на 9 этаж); панелей секции № 2 жилого дома № 2 составили до 84 мм (максимальное значение приходится на 17 этаж). Пунктом 6.1.7 СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции установлены предельные отклонения от совмещения ориентиров при установке сборных элементов, а также отклонения законченных монтажных конструкций от проектного положения, которые не должны не должны превышать величин, приведенных в таблице 6.1. Как следует из пункта 15 таблицы 6.1 отклонение от перпендикулярности внутренней поверхности стен ствола шахты лифта относительно горизонтальной плоскости (пола приямка) не должно превышать 30 мм (ГОСТ 22845). Кроме того п. 2.2.3 ГОСТ 22845 установлено, что отклонение действительных внутренних размеров стен шахты (в плане) от номинальных, указанных в чертежах, должно быть не более +30 мм. Как следует из исполнительных схем расположения панелей лифтовых шахт 13, 20 этажей секции №2 жилого дома № 2, схем расположения панелей лифтовых шахт 19, 20 этажей секции №1 жилого дома № 2, схем расположения панелей лифтовых шахт 5, 7, 9 этажей секции №1 жилого дома № 3 отклонение внутренних размеров стен шахты (в плане) от проектных превышает 30 мм. Нарушено требование пункта 6.1.7 СП 70.13330.2012, пункта 2.2.3 ГОСТ 22845. Визуально определить устранение нарушения не представляется возможным. Документально не подтверждено выполнение работ по устранению нарушений.

По пункту 26 предписания: В жилой комнате в перекрытии в осях 6-7/А-Б секции № 2, 19 этажа пробито отверстие, при этом повреждено ребро жесткости пустотной плиты, обрезана арматура; в осях 3-5/В в помещениях сан. узлов в перекрытиях 19, 20 этажей секции №2 оголена арматура; по осям 5/А секции № 2 оголена арматура в перекрытии 20 этажа- по осям 5/Б секции № 2 оголена арматура в перекрытии 20 этажа, выявлена трещина в плите перекрытия подвала в осях 4-5/А секции № 1 (1 помещение от входной группы в осях 4-5), частично отсутствует ребро жесткости в плите перекрытия подвала в осях 4-5/А секции № 1 (1 помещение от входной группы в осях 4-5) жилого дома № 3; в осях 2/Б секции № 1 жилого дома № 2 в плите перекрытия подвала оголена арматура. В соответствии с п. 1.3.14 ГОСТ 9561-91 «Плиты перекрытий железобетонные многопустотные для зданий и сооружений» обнажение арматуры не допускается, за исключением выпусков арматуры или концов напрягаемой арматуры, которые не должны выступать за торцовые поверхности плит более чем на 10 мм и должны быть защищены слоем цементно-песчаного раствора или битумным лаком. Согласно п. 68 «Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов» (утв. Главной инспекцией Госархстройнадзора 17.11.1993) использование дефектных или непроектных конструкций является критическим дефектом. Нарушены требования ст. 7, ст. 35 Федерального закона от .12.2009 №384-Ф3. Документально не подтверждено выполнение работ по устранению нарушений. Визуально установлено, что работы по устранению нарушения не производились. Пробитые отверстия частично скрыты перегородками и стяжкой.

По пункту 27 предписания: Как установлено п. 5.18.4 СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции при приемочном контроле внешнего вида и качества поверхностей конструкций (наличие трещин, сколов бетона, раковин, обнажения арматурных стержней и других дефектов) визуально проверяют каждую конструкцию Приложением X СП 70.13330.2012 установлено, что на бетонных поверхностях не допускаются: участки неуплотненного бетона; обнажение арматуры, кроме рабочих выпусков арматуры и монтажных крепежных элементов опалубки; обнажение стальных закладных изделий без антикоррозионной обработки; раковины, сколы бетона ребер для поверхностей класса: А7 (оштукатуриваемые и скрываемые поверхности) - раковины диаметром более 20 мм и сколы ребер глубиной более 20 мм, длина сколов не регламентируется. При проведении проверки выявлены раковины и оголения арматуры в стенах из керамзитобетона: в осях В-Г/6 секции № 1 жилого дома № 3 на отм +53 200 м- в осях А-Б/6 секции № 1 жилого дома № 3 на отм +53.200 м; в осях А-Б/5 секция № 1 жилого дома № 3 на отм +56.000. Согласно п. 55 «Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов» (утв. Главной инспекцией Госархстройнадзора РФ 17.11.1993), раковины, поры и обнажения арматуры на бетонных поверхностях являются значительным дефектом. Нарушено требование ст. 7, ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3, п. 5.18.16 СП 70.13330.2012. Визуально установлено, что отдельные дефектные участки наружных стен локально заштукатурены неизвестным составом. Документально не подтверждено выполнение работ по устранению нарушений.

По пункту 28 предписания: В осях 2-3/В и 5-6/В в техническом этаже секции №1 жилого дома №3 было установлено смещение либо отсутствие закладных деталей сборных конструкции (узлы совмещения ригелей и диафрагм жесткости). Согласно п. 68 «Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов» (утв. Главной инспекцией Госархстройнадзора РФ 17.11.1993) использование дефектных или непроектных конструкций является критическим дефектом.

Нарушено требование ст. 7, ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3. Выполнить в соответствии с разработанной проектной документацией. Не исполнено. Визуально установлено, что закладные детали ригеля и диафрагмы сварены арматурными стержнями. Арматурные стержни окрашены. Документально не подтверждено выполнение работ по устранению нарушений в соответствии с разработанным проектом.

По пункту 29 предписания: Как следует из исполнительных схем перекрытия на отм. +0.000, +2.800, + 8.400 II секции (в осях 3-4), жилых домов № 2, 3, в осях 3-5/Г выполнены монолитные участки шириной, не предусмотренные листами 52, 54 проекта 01-2013-2,3-КР, имеющим положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-l-2-0271-13, монолитные участки по осям 3-4/В выполнен в зоне расположения ригеля со смещением в сторону оси Б, в котором выполнены отверстия под инженерные коммуникации, листами 52, 54 проекта 01-2013-2,3-КР не предусмотрен монолитный участок с отверстиями выполненный по ригелю, в осях 6-7/Б-В в монолитной плите выполнено 3 отверстия вместо одного, кроме того марки примененных плит перекрытия в осях 1-7/А-Г не соответствуют листам 52, 54 проекта 01-2013-2,3-КР. Нарушено требование листов 52, 54 проекта 01-2013- 2,3-КР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Работы являются скрытыми, визуально проверить устранение нарушения не представлялось возможным. Документально не подтверждено выполнение бетонной подготовки в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы.

По пункту 30 предписания: Марки/наименования смонтированных ригелей на отм. + 8.400, +11.200, +14.000 в осях 3-4 II секции не соответствуют листу 13 проекта 01-2013-2,3- КР, имеющим положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13, а именно проектом предусмотрены ригели Р1-Р6, фактически ригели смонтированы Р-1.3 Р- 1.4, Р-2.2, Р-2.3, Р-3.4, Р-6.2, Р-6.3, Р-7.3, Р-7.2, Р-8.2, Р-8.3, Р-9.3, Р-9.4, Р-9.5, Р-10.2, Р-10.3. Указанное подтверждается исполнительными схемами расположения ригелей на отм. +8.400, +11.200, +14.000 в осях 3-4. Нарушено требование листа 13 проекта 01-2013-2,3-КР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Работы являются скрытыми, визуально проверить устранение нарушения не представлялось возможным. Документально не подтверждено выполнение бетонной подготовки в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы.

По пункту 31 предписания: Марки/наименования смонтированных ригелей на отм. +22.400, +25.200 в осях 3-4 II секции не соответствуют листу 13 проекта 01-2013-2,3-КР, имеющим положительное заключение экспертизы от 04.06.2013 № 34-1-2-0271-13, а именно проектом предусмотрены диафрагмы марок ДЖ1-ДЖ7, фактически диафрагмы смонтированы ПДВ6, ПДВ 6.2, ПДВ6.3, ПДВ6.4, ПДВ7, ПДВ7.1, ПДВ8. Указанное подтверждается исполнительными схемами расположения ПДВ панелей на отм. +22.400, +25.200 в осях 3-4 Нарушено требование листа 13 проекта 01-2013-2,3-КР, частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Работы являются скрытыми, визуально проверить устранение нарушения не представлялось возможным. Документально не подтверждено выполнение бетонной подготовки в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы.

По пункту 32 предписания: Документально не подтвержден контроль качества строительно-монтажных работ по устройству вентилируемого фасада, а именно отсутствуют: акты освидетельствования скрытых работ на монтаж навесной фасадной системы, утепления фасада, устройство мембраны; документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве работ. Нарушено требование листа 38 (текстовая часть) проекта 01-2013-2-3-ПОС, частей 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 7.4.11, п. 3.23 СП 70.13330.2012, п. 6.13, п. 6.14 СП 48.13330.2011. Исполнительная документация не представлена.

По пункту 34 предписания: На объекте отсутствовала исполнительная документация по устройству кровельного покрытия входных групп и жилого дома № 2, входных групп жилого дома № 3; по устройству полов в объеме выполненных работ; на работы по утеплению стен подвала, защиту утеплителя стен подвала и вертикальную гидроизоляцию подвала согласно проектной документации, а именно отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ; документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве работ. Нарушено требование листа 38 (текстовая часть) проекта 01-2013-2-3-ПОС, частей 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 3, 5, 5.3 РД-11-02-2006, п. 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468. Представить исполнительную документацию на выполненные кровельные работы, устройство полов, конструкцию утепления стен подвала в срок. Не исполнено. Исполнительная документация не представлена.

По пункту 35 предписания: ООО «Строй-Сити» не является членом СРО в области строительства, что подтверждается единым реестром членов СРО национального объединения строителей НОСТРОЙ, размещенному по адресу в сети интернет http://reestr.nostroy.ru/. При этом ООО «Строй-Сити» выполняются работы по строительству объекта, что подтверждается записями в общем журнале работ (жилые дома № 2 и № 3). Информация о вступлении в членство СРО ООО «Строй-Сити» в инспекцию не представлялась. Нарушено требование части 3.1 статьи 52, части 22 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Сведениями о наличии членства СРО ООО «Строй-Сити» инспекция не располагает.

Таким образом, предписание от 17.08.2018 № 409 об устранения нарушений при строительстве Объекта, ООО «Строй-Сити» не исполнено.

В связи с неисполнением предписания от 17.08.2018 №409 в отношении ООО «Строй-Сити» 29.10.2018 старшим консультантом отдела строительного надзора Инспекции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола от 29.10.2018 об административном правонарушении законный представитель ООО "Строй-Сити" генеральный директор ФИО3 выразил свое согласие с содержанием указанного протокола, указал, что в настоящий момент ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Строй-Сити» состава вменяемого правонарушения.

ООО «Строй-Сити» имело возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняло необходимых мер. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Судом не установлено обстоятельств, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Строй-Сити» от административной ответственности.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Правонарушение допущено обществом в результате не проявления должной степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства.

При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ – штраф в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Строй-Сити» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 400011 <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 22.11.2007) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Облстройнадзор) Л/С <***>; ИНН <***>, КПП 344401001; счет № 40101810300000010003, Отделение Волгоград г. Волгоград; БИК 041806001; КБК 840 1 16 90040 04 0000 140; ОКТМО 18 701 000; назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В. Репникова