Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А72-5580/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-5580/2020
12 августа 2020 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2020

Решение в полном объеме изготовлено 12.08.2020

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Стройгеопроект" (ОГРН <***>, Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, с. Яльчики) к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (г. Ульяновск), третьи лица – управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (г. Ульяновск), инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска, о признании незаконным решения,

при участии: от третьего лица – ФИО2, по доверенности от 26.12.2019, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, от ответчика – ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Стройгеопроект" (далее – ООО "Стройгеопроект", общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее – инспекция, налоговый орган, ИФНС по Ленинскому району) о признании незаконным решения № 254А от 21 января 2020 года «Об отказе в государственной регистрации юридического лица» как несоответствующего Федеральному закону №129-ФЗ от 08.08.2011 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления о государственной регистрации ООО «Стройгеопроект».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области и инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска (далее – ИФНС по Заволжскому району).

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее также ЕГРЮЛ) юридическое лицо ООО "Стройгеопроект" (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано 16.02.2015 и состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике. Адрес (место нахождения) общества: 429380, Чувашская Республика – Чувашия, <...>, кабинет 8. В ЕГРЮЛ 29.11.2019 внесена запись о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

14.01.2020 в ИФНС по Ленинскому району в электронном виде от директора общества ФИО3 поступило заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, с пакетом документов, об изменении адреса юридического лица: 432007, <...>.

20.01.2020 ИФНС по Заволжскому району на основании запроса информации ИФНС по Ленинскому району от 15.01.2020 в присутствии понятых проведен осмотр помещения, расположенного по указанному адресу, в ходе которого было установлено, что по адресу: <...>, располагается территория АО «Ульяновский патронный завод», на которой находится одноэтажное здание конторы цеха № 17, собственником которого является ООО «Стройгеопроект» (согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности общества зарегистрировано 05.11.2019, договор купли-продажи 18.09.2019). Руководитель общества по проверяемому адресу на момент осмотра отсутствовал.

21.01.2020 инспекцией принято решение № 254А о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Закон о регистрации) для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений. Заявителю в срок до 10.02.2020 была дана возможность представить документы и пояснения, опровергающие предположение регистрирующего органа о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

23.01.2020 ИФНС по Заволжскому району по адресу: <...>, повторно проведен осмотр, уже в присутствии представителя ООО «Cтройгеопроект» - юриста ФИО4 Установлено отсутствие ремонта и коммуникаций в помещении. В ходе осмотра применялась фотофиксация.

Допрошенный налоговым органом 23.01.2020 ФИО4 пояснил, что смена юридического адреса организации производится в связи с приобретением собственного здания; общество занимается строительством зданий, асфальтированием дорог, строительство объектов будет производиться в Ульяновской области. Деятельность организации ведется, в настоящий момент заключены договоры с ПАО «Татнефть», ООО «Блисс» и др., в штате юридического лица 53 сотрудника, в офисе будут находиться делопроизводитель и прораб, складские помещения у юридического лица на территории Ульяновской области отсутствуют, в дальнейшем по мере необходимости планируется аренда для складирования строительных материалов, оказание услуг будет осуществляться юридическим лицом.

В связи с изложенным ИФНС по Заволжскому району в адрес инспекции было направлено заключение от 28.01.2020 о недостоверности представленных сведений об объекте, в котором отражено, что на момент проверки одноэтажное деревянное здание конторы цеха № 17 находится в аварийном состоянии, признаки ремонта отсутствуют, дверь не закрывается, окна разбиты, в помещениях горы мусора. Руководитель постоянно проживает в Республике Татарстан, Альметьевский р-н, с. Кульшарипово.

Кроме того, 30.01.2020 инспекцией директору общества по адресу, заявленному при государственной регистрации: <...>. помещение 17, направлена повестка № 04-25/001774 от 27.01.2020 о необходимости явки в налоговый орган 05.02.2020 для опроса в качестве свидетеля. Данное письмо адресатом получено не было (отчет об отслеживании почтового отправления Региональной курьерской службы с идентификатором 1215207003175).

21.02.2020 инспекцией принято решение № 254А об отказе в государственной регистрации изменений на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации в связи с наличием у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации. Как пояснил налоговый орган, дата решения – 21.01.2020 указана некорректно, правильная дата – 21.02.2020, что подтверждается сведениями из автоматизированной информационной системы «Налог-3» и текстом решения № 254А об отказе в государственной регистрации.

Заявитель, не согласившись с доводами инспекции, обжаловал решение № 254А от 21.02.2020 в вышестоящий налоговый орган.

Решением № 07-11/04415@ от 23.03.2020 Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области жалоба ООО «Стройгеопроект» оставлена без удовлетворения.

Полагая, что указанное решение об отказе в государственной регистрации является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ (уведомление возвращено без вручения по истечении срока хранения), при этом заявлял ходатайство об отложении рассмотрения дела к предварительному судебному заседанию 09.07.2020, которое было судом отклонено, назначено судебное разбирательство по делу 05.08.2020.

Из текста заявления усматривается, что общество не согласно с решением инспекции по следующим основаниям:

- одновременно с документами, необходимыми для государственной регистрации, в подтверждение достоверности сведений об адресе постоянно действующего исполнительного органа, заявителем представлена выписка из ЕГРН с подтверждением того, что объект недвижимости находящийся по адресу: 432007, <...>, принадлежит на праве собственности ООО «Стройгеопроект»,

- заявителем в налоговый орган для государственной регистрации были представлены все документы, предусмотренные Законом о регистрации, представленные обществом сведения соответствуют действительности и требованиям действующего законодательства,

- с участием инспекторов произведен осмотр здания и каких-либо нареканий не было,

- осмотр произведен с участием представителей общества и кроме того были выписаны пропуска на охране проходной, указание в решении об уклонении от участия является откровенной ложью, общество готово в любое время повторно обеспечить осмотр здания,

- на сегодняшний день объект недвижимости существует и не разрушен, необходимость проведения ремонта (косметического) не свидетельствует невозможность его эксплуатации, заявитель сам является строительной компанией, в том числе по ремонтам, для чего нанимаются многочисленное количество работников сезонников,

- регистрирующим органом не были учтены разъяснения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61: по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом, регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений, об адресе юридического лица.

Ответчик в предварительном судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, представив отзыв и документы в обоснование своей позиции, в заявлении о рассмотрении дела 05.08.2020 без участия представителя указал, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области также возразило против заявленных требований, доводы изложены в письменном отзыве.

ИФНС по Заволжскому району представила пояснения, в которых указала, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, дополнительно указала, что инспекцией повторно проведен осмотр территории помещений, документов, предметов с использованием фотофиксации по адресу: <...>, о чем составлен протокол от 05.02.2020. В результате осмотра установлено, что здание по адресу: <...>, находится на территории режимного предприятия, вход на территорию которого осуществляется в пропускном режиме. Здание общей площадью около 100 м2, находится в аварийном состоянии, остекленение частично отсутствует, входная дверь находится в неисправном состоянии (замок отсутствует, повреждены петли), крыша с тыльной стороны здания частично отсутствует. Подъезд к зданию затруднен. В помещении здания отсутствует мебель, оргтехника. С момента проведения осмотра 23.01.2020 ремонтные работы не начаты, коммуникации не подключены. Осмотр 05.02.2020 произведен в присутствии понятых.

Налоговым органом также в адрес АО «Ульяновский патронный завод» направлено письмо от 07.02.2020 № 14-12/02226 о представлении информации по вопросу заключения ООО «Стройгеопроект» договоров на представление услуг по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на объект приобретенного имущества, здание конторы цеха № 17. В ответ на запрос АО «Ульяновский патронный завод» направило в инспекцию письмо № 3-417 от 12.02.2020, согласно которому договоры ООО «Стройгеопроект» на представление услуг по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению заключены не были.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности таких обстоятельств при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно статье 1 названного Закона под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (пункт 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

Как установлено пунктами 4, 4.1 статьи 9 Закона о регистрации, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона о регистрации).

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).

В пункте 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Ответственность за достоверность представляемых сведений в силу статьи 25 Закона о регистрации несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

Положениями Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, необходимый для каждого вида государственной регистрации.

Так, в рассматриваемом случае согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

В силу пункта 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Как установлено пунктом 4.2 статьи 9 Закона о регистрации, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о регистрации мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона о регистрации).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N 72) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (зарегистрирован в Минюсте России 20.05.2016 N 42195).

Согласно подпункту 2 пункта 2 N 1 к указанному Приказу основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

В силу пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" указано, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен.

При наличии такого обстоятельства сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона № 129-ФЗ, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

В рассматриваемом случае судом установлено, что налоговым органом исчерпывающим образом мотивирован отказ в государственной регистрации изменения адреса заявителя, что подтверждается протоколами осмотра от 20.01.2020, 23.01.2020, протоколом допроса свидетеля от 23.01.2020, фотоматериалом, возвратом почтовой корреспонденции (повестка о вызове на опрос свидетеля – директора общества), а также протоколом осмотра от 05.02.2020, письмом АО «Ульяновский патронный завод» от 12.02.2020. Указанные документы свидетельствуют о том, что объект недвижимости, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, - помещение 17, дом 1, ул. Шоферов в г. Ульяновске, находится в аварийном полуразрушенном состоянии, окна разбиты, дверь не закрывается (замок отсутствует, повреждены петли), крыша с тыльной стороны здания частично отсутствует, подъезд к зданию затруднен, коммуникации не подключены, на момент проведения осмотра какие-либо признаки ведения хозяйственной деятельности отсутствовали: органы управления и работники юридического лица по названному адресу не располагаются, вывесок, почтовых ящиков, рекламных стендов не имеется.

Таким образом, по результатам неоднократных осмотров территории, помещений по заявленному обществом адресу инспекцией однозначно был установлен факт того, что организации в принципе не могут находиться по данному адресу. Помещение 17 дома 1 по улице Шоферов представляет собой здание, непригодное не только для расположения там офиса общества, но и невозможное для нахождения людей (без пола, дверей, полового покрытия и пр.), о чем свидетельствует фотоматериал.

Сведений (документов), подтверждающих, что связь с юридическим лицом по этому адресу может осуществляться, инспекции не были представлены.

Следовательно, представленное обществом заявление по форме N Р13001 не соответствует требованиям пункта 1 статьи 17 Закона, поскольку содержит недостоверные сведения в отношении адреса (места нахождения) юридического лица.

Недостоверная информация в силу статей 4, 12, 14, 17 Закона о регистрации, статей 3, 13, 14 Закона № 149-ФЗ не может быть внесена в ЕГРЮЛ.

Как уже было отмечено судом, согласно пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации, включенные в единый государственный реестр юридических лиц, открыты для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В данном случае недостоверность сведений об адресе юридического лица не позволяет говорить о соблюдении вышеизложенной цели единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного, при установленном нормативно-правовом регулировании рассматриваемых в настоящем случае отношений суд признает правомерным довод инспекции, что у нее как у регистрирующего органа имелись предусмотренные подпунктом «р» пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств суд пришел к выводу, что в данном случае действия регистрирующего органа соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Довод заявителя о принадлежности ему на праве собственности объекта недвижимости не опровергает выводы инспекции.

При этом довод заявителя о регистрации адреса юридического лица под условием приведения в будущем объекта недвижимости по указанному адресу в состояние, пригодное для места нахождения организации, не соответствует вышеизложенным нормам действующего законодательства.

Суд также отклоняет довод заявителя о том, что в решении регистрирующего органа указано об уклонении представителей общества от участия в осмотре, поскольку указанный вывод в решении налогового органа отсутствует.

Довод общества о том, что инспекцией бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица возложено на заявителя, не обоснован, как уже было отмечено, налоговым органом исчерпывающим образом мотивировано оспариваемое решение, собраны и представлены суду достаточные доказательства, подтверждающие правомерность вывода ответчика о недостоверности заявленного обществом адреса (места нахождения), при этом то обстоятельство, что в ходе приостановления государственной регистрации заявителю предлагалось представить доказательства, подтверждающие реальность связи с юридическим лицом по новому адресу, не свидетельствуют об обратном, а наоборот, соответствуют разъяснениям Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.В. Коннова