Решение от 9 сентября 2021 г. по делу № А53-26147/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26147/21
09 сентября 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры г. Волгодонска

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МОЛОКОВ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2013, ИНН: <***>)

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2, прокурор отдела, удостоверение;

установил:

Прокуратура г. Волгодонска обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МОЛОКОВ к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не направил, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498762093922.

С учетом мнения заявителя, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ учитывая, что ответчик, хоть и отсутствует в предварительном судебном заседании, но извещен о времени и месте судебного заседания и им не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что ООО «МОЛОКОВ» осуществляет деятельность по оказанию платных медицинских стоматологических услуг по адресу: <...> А. указанная деятельность осуществляется обществом на основании лицензии № ЛО-61-01-006729 от 08.10.2018.

С 10.06.2021 по 30.06.2021 года прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка соблюдения ООО "МОЛОКОВ" требований лицензионного законодательств. По итогам проверки прокуратурой были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных пп. «в» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее Положение о лицензировании).

Так в договорах на оказание платных медицинских услуг, заключаемых ООО "МОЛОКОВ" с пациентами отсутствуют сведения о данных документа, подтверждающего факт внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию, дату регистрации лицензии, наименование, адрес местонахождения и телефон выдавшего её лицензирующего органа.

Указанное отражено в акте проверки соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении медицинской деятельности от 10.06.2021 года (л.д. 20-23).

Установив указанные обстоятельства, 30.06.2021 года заместителем прокурора г. Волгодонска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ООО "МОЛОКОВ" в присутствии представителя общества.

Постановление об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

В соответствии с пунктом 46 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с пп. «в» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

Порядок предоставления медицинских услуг установлен «Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 (далее - Правила).

В соответствии с требованиями п. 17 Правил оказание платных медицинских услуг осуществляется на основании договора об оказании платных медицинских услуг. Договор заключается между потребителем (заказчиком) и исполнителем в письменной форме и должен содержать, в том числе следующие сведения:

- наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

- номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм права, в договорах на оказание платных медицинских услуг, заключенных между ООО «МОЛОКОВ» и ФИО3 № 2300 от 04.06.2021 года, ООО «МОЛОКОВ» и ФИО4 № 2303 от 14.06.2021 года требуемые законом данные отсутствуют.

Установленные прокуратурой г. Волгодонска при проведении проверки иные нарушения норм законодательства не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, факт нарушения обществом лицензионных требований, установленных пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности подтвержден материалами дела.

Представленными в материалы дела постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2021 года (л.д. 11-17), а также актом проверки соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении медицинской деятельности (л.д. 20-23), подтверждено наличие в действиях ООО "МОЛОКОВ" объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также об обстоятельствах, отягчающих вину общества, в связи с чем, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «МОЛОКОВ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2013, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяМ.Е. Штыренко