Постановление от 10 февраля 2020 г. по делу № А04-1890/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6486/2019
10 февраля 2020 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Серги Д.Г.,

судей: Барбатова А.Н., Яшкиной Е.К.,

при участии:

от ООО «СВК»: представитель по доверенности от 09.01.2019 № 8 – Печерских Е.С.;

от ОАО «РЖД»: представитель по доверенности от 31.05.2019 №НЮ-83Д - Новосельская Е.В.;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

на решение от 20.06.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019

по делу № А04-1890/2019 Арбитражного суда Амурской области

по иску общества с ограниченной ответственностью «Сковородинская водоснабжающая компания» (ОГРН 1172801011910, ИНН 2826000939, адрес: 676014, Амурская область, Сковородинский район, г. Сковородино, ул. Победы, д. 28 кв. 3)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, адрес: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2)

о взыскании 746 347, 22 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сковородинская водоснабжающая компания» (далее – ООО «СВК», истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее – ОАО «РЖД», ответчик) о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.06.2018 № 46-С-18 за период с 25.06.2018 по 03.07.2018 в сумме 657 385 руб. 29 коп., пени за период с 11.08.2018 по 25.03.2019 в сумме 88 961 руб. 93 коп., а также начиная с 26.03.2019 пени, начисленные на сумму основного долга в соответствии с пунктом 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по день.

Решением от 20.06.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019, иск удовлетворен в полном объеме.

ОАО «РЖД», не согласившись с вышеуказанным решением и постановлением, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в исковых требованиях. В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит следующие доводы: акт обследования не соответствует требованиям пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, поэтому не может являться допустимым доказательством; произведенный истцом расчет неверен, поскольку должен быть произведен исходя из размера диаметра трубы в точке подключения к централизованной системе водоснабжения; опломбировка узлов учета, в которые входят обводные линии, должна быть осуществлена истцом при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения; судами не оценен довод ответчика о том, что договор аренды муниципального имущества является незаключенным.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «СВК», отклонив доводы ответчика, просило оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО «РЖД» поддержал изложенные в кассационной жалобе доводы, дав по ним соответствующие пояснения.

Представитель ООО «СВК» в судебном заседании относительно удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность решения от 20.06.2019, постановления от 24.10.2019, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 04.04.2018 между муниципальным образованием город Сковородино (арендодатель) и ООО «СВК» (арендатор) ООО «СВК» заключен договор аренды недвижимого муниципального имущества для предоставления услуги по холодному водоснабжению, в соответствии с условиями которого арендодатель обязался предоставить арендатору находящееся в муниципальной собственности муниципального образования имущество, указанное в приложении № 1, во временное владение и пользование за плату, а арендатор обязался эксплуатировать имущество в соответствии с условиями договора (пункты 1.1, 1.2, 1.4 договора).

Муниципальное имущество для предоставления услуги по холодному водоснабжению (объекты водопроводно-канализационного хозяйства) передано ООО «СВК» по акту приема-передачи от 04.04.2018.

29.06.2018 между ООО «СВК» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ОАО «РЖД» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 46-С-18 (в редакции протокола согласования разногласий) (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

В соответствии с пунктом 1.2 договора абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Объем поставляемой холодной воды определяется сторонами в приложении № 6, а объем отводимый сточных вод в приложении № 3, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2.1 договора оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). До утверждения Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области тарифа для ООО «СВК» на 2018 год, стороны согласились, на момент действия договора использовать тариф ООО «Водовосток»: тариф на холодную (питьевую) воду с 01.01.2018 по 30.06.2018 составляет 48,59 руб./куб.м. (без учета НДС), с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 51,43 руб./куб.м. (без учета НДС); тариф на водоотведение с 01.01.2018 по 30.06.2018 - составляет 21,82 руб./куб.м. (без учета НДС), с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 22,98 руб./куб.м. (без учета НДС). После утверждения Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области тарифа цена договора подлежит корректировке за весь период действия договора в соответствии с установленным тарифом на холодное водоснабжение и водоотведение. Изменение тарифа в период действия договора не требует его переоформления. Решения уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов являются основанием для заключения дополнительного соглашения.

Ориентировочная цена договора при заключении составляет 402 370 руб. (НДС не предусмотрен, на основании пункта 2 статьи 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации) и определяется как произведение итоговых показателей приложений №№ 3, 6 на соответствующий тариф (пункт 2.2 договора).

В силу пункта 2.3 договора расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов и (или) универсальных передаточных документов выставляемых к оплате организацией водопроводноканализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства. Организация водопроводно-канализационного хозяйства предъявляет абоненту акт оказанных услуг в двух экземплярах не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. До 10 числа месяца, следующего за расчетным, абонент возвращает подписанный и скрепленный печатью один экземпляр универсального передаточного документа в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В случае неполучения организацией водопроводно-канализационного хозяйства оформленного со стороны абонента универсального передаточного документа, услуга считается оказанной ему в полном объеме и надлежащего качества

Подпунктами «б»-«г», «л» пункта 3.3 договора на абонента возложена обязанность обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом IV договора, и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором; установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в договоре, в случае если установка таких приборов предусмотрена правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде.

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4.1 договора).

Согласно пункту 4.2 договора сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод приведены в приложении № 2, согласно которому прибор учета 3070967 расположен по адресу: г. Сковородино, пер. Южный, 13, опломбирован 01.02.2018.

Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 04.04.2018. В части оплаты действует до 20.01.2019. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет ООО «СВК» (пункт 16.1 договора); период оказания услуг по договору с 04.04.2018 по 31.12.2018 (пункт 16.2 договора).

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 22.06.2018 № 50-пр/в для ООО «СВК» утверждены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2018 год: тариф на холодную (питьевую) воду с 22.06.2018 по 30.06.2018 составляет 57,34 руб./куб.м. (без учета НДС), с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 72,79 руб./куб.м. (без учета НДС); тариф на водоотведение с 22.06.2018 по 30.06.2018 - составляет 25,75 руб./куб.м. (без учета НДС), с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 30,27 руб./куб.м. (без учета НДС).

Согласно акту допуска в эксплуатацию узла учета холодного и горячего водоснабжения от 12.09.2012, прибор учета холодного водоснабжения, расположенный в здании физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: г. Сковородино, пер. Южный, допущен в эксплуатацию с 12.09.2012.

В материалы дела представлен составленный представителем ООО «СВК» в присутствии представителя потребителя акт обследования узлов учета холодного и горячего водоснабжения от 03.07.2018, в котором зафиксировано отсутствие пломбы на обводной линии диаметром 100 мм.

В подтверждение устранения выявленных нарушений представлен акт опломбировки обводных линий узлов учета холодного и горячего водоснабжения по объектам Дирекции социальной сферы ФОК Сковородино от 03.07.2018.

Для оплаты холодного водоснабжения и водоотведения за период безучетного потребления с 25.06.2018 по 03.07.2018 ответчику выставлен счет № 446 от 12.07.2018 на сумму 657 385,29 руб., который ОАО «РЖД» оплачен не был.

Претензиями от 26.11.2018 № 647, от 12.12.2018 № 685 ответчику предложено оплатить имеющуюся задолженность в указанный в претензиях срок.

Оставление ответчиком претензий без исполнения явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

На основании статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения. Количество поданной и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан, в частности, обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным), в том числе в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

Согласно пункту 50 Правил № 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Пунктом 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ и пунктом 14 Правил № 776 установлено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В пункте 2 Правил № 644 определено, что «самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Суды обеих инстанций, исследовав и оценив в соответствии статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор холодного водоснабжения и водоотведения от 29.06.2018, акт допуска в эксплуатацию узла учета холодного и горячего водоснабжения от 12.09.2012, акт обследования от 03.07.2018, подписанный представителями ОАО «РЖД» и ООО «СВК» без замечаний, установив факт нарушения целостности пломбы, пришли к обоснованному выводу о наличии у истца права на взыскании с ответчика платы за водоснабжение и водоотведение с применением подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 в сумме 657 385 руб. 29 коп. за период с 25.06.2018 по 03.07.2018, пени в сумме 88 961 руб. 93 коп. за период с 11.08.2018 по 25.03.2019, а также пени, предусмотренной пунктом 6.2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ, начисляемой на сумму задолженности с 26.03.2019 по день фактического исполнения основного обязательства.

Доводы ответчика о том, что акт обследования объекта от 03.07.2018 не является допустимым доказательством, истцом не исполнена обязанность по опломбированию приборов учета при принятии узла к эксплуатации, а также возражения относительно расчетного метода определения объема водопотребления были предметом оценки судов и обоснованно ими отклонены.

Судом отклоняется как необоснованный довод кассатора о неправильном расчете объема потребленной воды, со ссылкой на то обстоятельство, что его расчет должен производиться исходя из размера диаметра трубы в точке подключения к централизованной системе водоснабжения, а не размера диаметра обводной трубы, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств наличия иного размера диаметра трубы в материалы дела не представлено.

Судом отклоняет как необоснованный довод кассатора о том, что договор аренды муниципального имущества, с которым суды связывают возникновение права истца по предоставлению услуг водоснабжения, является незаключенным, поскольку в судебном порядке данный договор не оспорен, доказательств признания его недействительным материалы дела не содержат.

Аргументы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и подлежат отклонению, в том числе по основаниям, указанным в мотивировочной части настоящего постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и по существу сводятся к переоценке доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 № 13031/12.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба ОАО «РЖД» – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.06.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 по делу № А04-1890/2019 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Д.Г. Серга


Судьи А.Н. Барбатов


Е.К. Яшкина