Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А40-15943/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-15943/23-166-13
г. Москва
16 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузьминской Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОДЭКС ГРАНД» (109202, <...>, СТР 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2002, ИНН: <***>)

к ПРЕФЕКТУРЕ ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (111024, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

о признании незаконным решения, оформленного протоколом Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮВАО города Москвы от 25.10.2022 № 23 в части освобождения земельных участков от некапитальных объектов

при участии:

от заявителя: ФИО2 ( ген. дир. по реш. от 19.05.2021 № 6, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 11.04.2023 № ЮВАО-9/23-исх.юр., паспорт),

от третьего лица: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

ООО «ОДЭКС ГРАНД» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Префектуре Юго-Восточного административного округа города Москвы о признании незаконным решения, оформленного протоколом Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮВАО города Москвы от 25.10.2022 № 23 в части освобождения земельных участков от некапитальных объектов - металлического ограждения, ворот, расположенных на земельном участке по адресу: <...>.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и письменных объяснениях.

Ответчик требования не признал по доводам отзыва на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что Префектурой Юго-Восточного административного округа города Москвы принято решение, оформленное протоколом Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮВАО города Москвы №23 от 25.10.2022 года об освобождении земельных участков от некапитальных объектов, в том числе металлического ограждения, ворот, расположенных по адресу ул. 1-я Фрезерная, вл. 10 на земельном участке, который принадлежит заявителю на праве аренды.

Как следует из текста выписки из протокола №23 от 25.10.2022 года Окружной комиссии, основанием его принятия является Постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов" (далее - Положение).

Из преамбулы названного Постановления Правительства Москвы следует, что указанный нормативно - правовой акт принят в целях защиты прав города Москвы при реализации правомочий собственника в отношении земельных участков. находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов", незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

В соответствии п. 1.1. и 1.2 Положения об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы», Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа города Москвы.

Распоряжением Префектуры ЮВАО г. Москвы от 11.06.2013 № 359 утверждён состав окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы.

На основании обращения Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - ГИН) от 04.10.2022 № ГИН-ИСХ-41585/22 на заседании Окружной комиссии 25.10.2022 был рассмотрен вопрос о законности размещения металлического ограждения, ворот протяженностью 105 п.м. по адресу: ул. 1-я Фрезерная, вл. 10 (смежный).

Префектурой Юго-Восточного административного округа города Москвы принято решение об освобождении земельных участков от некапитальных объектов, в том числе металлического ограждения, ворот, расположенных по адресу ул. 1-я Фрезерная, вл. 10 на земельном участке.

Вместе с тем судом установлено, что ООО «ОДЭКС ГРАНД» является собственником производственного комплекса, состоящего из четырех строений, расположенных по адресу Москва, 1-я Фрезерная, д. 10, с кадастровыми номерами 77:04:0002001:1164 (стр. 1); 77:04:0002001:1165 (стр. 3) ; 77:04:0002001:1323 ; 77:04:0002001:1165 (стр. 4), что подтверждается выписками из ЕГРН, а также свидетельствами о государственной регистрации права.

В целях использования вышеуказанных объектов недвижимости истцу предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 77:04:0002001:164; 77:04:0002001:165; 77:04:0002001:169, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Как следует из выписки ЕГРН здание, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 77:04:0002001:1323 введено в эксплуатацию по завершению строительства в 1966 году.

Как следует из выписки ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002001:169 расположен по адресу: <...>, и предоставлен ООО «ОДЭКС ГРАНД» в аренду на период с 30.06.1998 по 30.06.2047 на основании следующих документов: Распоряжения префекта ЮВАО <...>, выдан 15.03.2005; Распоряжения префекта ЮВАО <...>, выдан 29.05.1998; договора аренды земельного участка от 30.06.1998 № М-04-011859 (с изменениями от 18.08.1998, от 29.09.1998, от 18.05.2005), выдан 30.06.1998, дата государственной регистрации: 25.07.2005, номер государственной регистрации: 77-77-14/007/2005-408; дополнительного соглашения от 01.12.2005 к договору аренды (с изменениями от 18.08.1998, от 29.09.1998, от 18.05.2005), № М-04-011859, выдан 30.06.1998, дата государственной регистрации: 30.12.2005, номер государственной регистрации: 77-77-14/014/2005-837; свидетельства о государственной регистрации права собственности на здание от 10.12.2004 №77АБ515956 (регистрационная запись в ЕГРП от 10.12.2004 № 77-01/04-1185/2004-82), выдан 10.12.2004.

Согласно условиям п. 1.1 договора аренды №М-04-011859 (в редакции дополнительного соглашения от 18.05.2005) земельный участок, имеющий адресные ориентиры: <...>, общей площадью 4732 м2, предоставлен в аренду для эксплуатации производственных зданий.

В силу п. 1.3 договора аренды №М-04-011859 (в редакции дополнительного соглашения от 18.05.2005) границы участка установлены в натуре (на местности) и закреплены межевыми знаками. План границ земельного участка (приложение 2а) и план земельного участка (приложение За) являются составной и неотъемлемой частью Договора.

В настоящее время договор аренды является действующим.

При этом как указывает ответчик, в рамках межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, от Департамента городского имущества города Москвы (от 20.02.2023 № ПС-1571/23) по обращению префектуры ЮВАО получено заключение о том, что земельный участок S=4732 м2 с кадастровым номером 77:04:0002001:169 передан ООО «ОДЭКС ГРАНД» по договору аренды от 30.06.1998 № М-04-011859 и дополнительным соглашениям к нему от 01.12.2005 и 18.05.2005; договор действует.

Таким образом оспариваемое решение префектуры действительно было принято без учета имеющихся документов, регламентирующих земельно-правовые отношения с заявителем.

Вместе с тем, судом установлено, что 28.02.2023 на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы на основании п. 2.2.6 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234 «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» принято единогласное решение об отмене решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы от 25.10.2022 № 23.

Таким образом, ответчик добровольно самостоятельно до принятия судом решения отменил оспариваемое решение.

Согласно положениям ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В данном случае, отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из отсутствия совокупности перечисленных условий, поскольку в настоящее время права и законные интересы заявителя не нарушены, и, соответственно не могут быть восстановлены путем отмены в судебном порядке оспариваемого решения, исходя из правил ст. ст. 200, 201 АПК РФ.

Расходы по государственной пошлине распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 181, 198-200 АПК РФ,



РЕШИЛ:

отказать ООО «ОДЭКС ГРАНД» в удовлетворении требования о признании незаконным решения Префектуры ЮВАО города Москвы, оформленного протоколом окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮВАО города Москвы от 25.10.2022 № 23 в части освобождения земельных участков от некапитальных объектов – металлического ограждения, ворот, расположенных на земельном участке по адресу: <...>.

Взыскать с Префектуры ЮВАО города Москвы в пользу ООО «ОДЭКС ГРАНД» расходы по государственной пошлине в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.Ю. Кузьминская