Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А45-27690/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27690/2017
г. Новосибирск
21 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                  Шевченко С.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» (ОГРН <***>), г. Тюмень,

к обществу с ограниченной ответственностью «Радуга-Сибирь» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании 1267,50 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

не явились (извещены),


Муниципальное казенное учреждение «Комитет по рекламе» (далее – истец, МКУ «Комитет по рекламе») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Радуга-Сибирь» (далее – ответчик) о взыскании 1267,50 руб. затрат, понесённых в связи с демонтажем, хранением и уничтожением рекламной конструкции.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыва не представил.

Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам в порядке, обусловленном частями 1-3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее:

Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории города Тюмени осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе», Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 № 36-пк (далее - Положение).

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу.

Согласно частям 21 - 21.3 статьи 19 Закона «О рекламе» установлен порядок демонтажа рекламной конструкции, в соответствии с которым орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику рекламной конструкции, в случае если данное лицо не исполняет указанное предписание, предписание о демонтаже рекламной конструкции выдается собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, в случае если данным лицом предписание также не исполняется, демонтаж рекламной конструкции осуществляет орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

В соответствии с пунктом 7.1 Положения осуществление мероприятий по обеспечению соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тюмени, связанных с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города Тюмени осуществляет МКУ «Комитет по рекламе».

МКУ «Комитет по рекламе» 12.01.2017 были выявлены рекламные конструкции, установленные и (или) эксплуатируемые без разрешения на их установку и эксплуатацию (копии актов о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 12.01.2017 №№ 46, 47, 48, 49, 50, 51 (далее - акты о выявлении). Согласно актам о выявлении владельцем рекламных конструкций является ООО «Радуга-Сибирь».

В адрес ООО «Радуга-Сибирь» было направлено предписание о демонтаже рекламных конструкций от 17.01.2017 за исх. № 51-86-23/7.

Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции (часть 22 статьи 19 Закона «О рекламе»).

В установленные законодательством сроки ООО «Радуга-Сибирь» предписания о демонтаже рекламных конструкций не оспорено, пять из шести рекламных конструкций были демонтированы ООО «Радуга-Сибирь».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 7.10 Положения при неисполнении владельцем рекламной конструкции предписания о демонтаже в срок, указанный в части 21 статьи 19 Закона о рекламе, МКУ «Комитет по рекламе» направляет информацию о рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на ее установку и эксплуатацию, с приложением копии акта о выявлении, в муниципальное казенное учреждение «Тюменское городское имущественное казначейство» (далее - МКУ «ТГИК») для осуществления работ по демонтажу рекламной конструкции.

В связи с не осуществлением демонтажа одной рекламной конструкции ООО «Радуга-Сибирь», информация о рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, для осуществления демонтажа за счет средств местного бюджета, передана в МКУ «ТГИК».

Факт демонтажа рекламной конструкции подтверждается актом о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 27.02.2017 №126.

Из положений части 21.3 статьи 19 Закона «О рекламе» следует, что, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 данной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции, присоединенной к объекту муниципального имущества, осуществляются за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы истца, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд пришел к убеждению о правомерности требований истца, при этом суд исходит из следующего:

На основании пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу вышеуказанных требований действующего законодательства, МКУ «Комитет по рекламе» направило в адрес ООО «Радуга-Сибирь» уведомление от 10.03.2017 №51-08-301/7 о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем, транспортировкой до места хранения и хранением рекламной конструкции, а также о действиях необходимых произвести ООО «Радуга-Сибирь» для возврата демонтированной рекламной конструкции.

В связи с тем, что в адрес МКУ «Комитет по рекламе» не поступило заявления ООО «Радуга-Сибирь» о возврате демонтированной рекламной конструкции, на основании абзаца 4 пункта 8.8 Положения, МКУ «ТГИК» произвело уничтожение демонтированной рекламной конструкции.

В адрес ООО «Радуга-Сибирь» была направлены претензия от 12.07.2017 №51-08-951/7 о возмещении затрат на выполнение работ по демонтажу, хранению, уничтожению рекламной конструкции.

Размер затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением, уничтожением рекламной конструкции, составил 1267,50 руб.

До настоящего времени оплата суммы затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением, уничтожением рекламной конструкции, ООО «Радуга-Сибирь» в добровольном порядке не осуществлена.

По указанным основаниям суд полагает требования истца о взыскании 1267,50 руб. затрат, понесённых в связи с демонтажем, хранением и уничтожением рекламной конструкции основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 131-ФЗ) органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральный закон 131-ФЗ и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц Федеральный закон № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пунктом 32 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» необходимо учитывать, что если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Согласно пункту 6.8 Устава МКУ «Комитет по рекламе» финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета города Тюмени и на основании бюджетной сметы, учредителем МКУ «Комитет по рекламе» от имени муниципального образования городской округ город Тюмень является департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени. Учреждение создано, в том числе, с целью осуществления мероприятий по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации и Тюменской области в сфере наружной рекламы, муниципальных правовых актов, связанных с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города Тюмени; оно не имеет права осуществлять приносящую доход деятельность.

В соответствии с пунктом 5.2, 7.2, 7.3 Положения, полномочия организатора торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также функции по контролю за надлежащим исполнением владельцами рекламных конструкций условий заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций переданы органом местного самоуправления (Администрацией города Тюмени) МКУ «Комитет по рекламе».

Таким образом, МКУ «Комитет по рекламе» наделено функциями органа местного самоуправления в сфере наружной рекламы в городе Тюмени, выполняет публично-правовые функции и выступает в защиту муниципальных и общественных интересов и в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации МКУ «Комитет по рекламе» освобождается от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды в качестве истца или ответчика.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Радуга-Сибирь» (ОГРН <***>) в пользу Муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» (ОГРН <***>)  1267,50 руб. затрат, понесённых в связи с демонтажем, хранением и уничтожением рекламной конструкции, 2000 руб.  государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

В суд кассационной инстанции решение подлежит обжалованию при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

С.Ф. Шевченко