Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А15-2949/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-2949/2018
21 декабря 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2018г.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2018г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации СП МО "село Сиртыч"(ОГРН <***>, ИНН <***>) к Минимуществу РД (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ГУП "Табасаранское" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаключенной сделки в виде обязательства по принятию в хозяйственное ведение недвижимого имущества №449 от 22.04.2014,

с участием в судебном заседании

от истца: глава МО СП "село Сиртыч" ФИО2 и представитель ФИО3 (доверенность),

от ответчика- Минимущества РД- представитель ФИО4 (доверенность),

от ГУП "Табасаранское" в лице конкурсного управляющего: представитель не явился,

от третьих лиц: ГАУ МФЦ РД в лице Табасаранского филиала: представитель ФИО5.(доверенность),

ОМВД России по Табасаранскому району, ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан – филиала ФГУП «Почта России»: представители не явились,



УСТАНОВИЛ:

МО СП "с.Сиртыч" обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и ГУП "Табасаранское" о признании незаключенной сделки в виде обязательства по принятию в хозяйственное ведение недвижимого имущества №449 от 22.04.2014.

В последующем (10.12.2018) от истца поступило заявление о дополнении и уточнении исковых требований, в котором просит признать право муниципальной собственности на первый этаж двухэтажного административного здания в с. Сыртыч (одна вторая от всего административного здания) с кадастровым номером 05:17:00000361395 в силу приобретательной давности и признать незаключенной сделку в виде обязательства по принятию в хозяйственное ведение недвижимого имущества №44 от 22.04.2014 в части передачи в хозяйственное ведение ГУП "Табасараснское" административного здания с кадастровым номером 05:17:00000361395 в с. Сиртыч, что суд считает подлежит принятию к рассмотрению в части признания незаключенной сделку в виде обязательства по принятию в хозяйственное ведение недвижимого имущества №44 от 22.04.2014 в части передачи в хозяйственное ведение ГУП "Табасараснское" административного здания с кадастровым номером 05:17:00000361395.

Ответчик - ГУП "Табасаранское" в отзыве на исковое заявление просит исковое заявление оставить без рассмотрения, мотивировав это тем, что в производстве Арбитражного суда Республики Дагестан находится дело №А15-905/2018, в рамках которого оспаривается зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923, на котором расположено здание конторы, а также дело о банкротстве ГУП "Табасаранское".

Минимущество РД считает требования истца необоснованными.

От ГАУ РД МФЦ РД в лице Табасаранского филиала поступило отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске отказать удовлетворить требования истца. В последующем третье лицо представило отзыв на исковое заявление, в котором просит удовлетворить. Его представитель в судебном заседании повторил доводы, изложенные в отзыве, подписанный им. Пояснил также, что третье лицо в настоящее время не занимает помещение в спорном объекте.

ОМВД России по Табасаранскому району и ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан – филиала ФГУП «Почта России» отзывы на исковое заявление не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГУП "Табасаранское" (пользователь) и Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (правопредшественник Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, далее -министерство) 22.04.2014 подписали обязательство о пользовании объектами государственного нежилого фонда Республики Дагестан на праве хозяйственного ведения №449, согласно которому министерство передает, а пользователь принимает для пользования на праве хозяйственного ведения в соответствии с уставной деятельностью и условия соглашения объекты государственного нежилого фонда Республики Дагестан, расположенные по адресу: РД, Табасаранский район, с. Сиртыч, общей площадью 8864,87 кв.м.

Объекты, передаваемые пользователю на праве хозяйственного ведения характеризируется приложенным к обязательству актом приема-передачи или актом технического обследования, являющимся его неотъемлемой частью (п.1.2).

Право хозяйственного ведения на передаваемые объекты подлежит государственной регистрации (п.1.4). Пользователь обязуется произвести регистрацию права хозяйственного ведения на переданные объекты в 2-х месячный срок с момента заключения настоящего соглашения (п.2.3.1).

22.04.2014 стороны подписали и акт технического обследования, в котором указано перечень передаваемого в хозяйственное ведение объектов, в том числе и объект наименованием "Контора (литер А) общей площадью 365,7 кв.м. в с. Сиртыч Табасаранского района.

Истец, полагая, что указанная сделка затрагивает его права и интересы, создает ему угрозу, поскольку в административном здании размещен его офис. Имеет преимущественное право обращения административного здания в свою муниципальную собственность согласно п. 3 ст. 25 ГК РФ как бесхозное имущество, поскольку совхоз "Табасаранский" прекратил свое существование без правопреемства, объект не принадлежит ответчикам, а акт технического обследования не подписан министром ФИО6, сделка не прошла госрегистрацию.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права.

Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права соответствует характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 12 ГК РФ содержит исчерпывающего перечня способов защиты гражданских прав, предусматривая возможность использования иных способов, предусмотренных законом. Следовательно, гражданское законодательство не исключает возможность предъявления исков о признании договора незаключенным.

Целью обращения лица в суд может быть подтверждение судом факта существования или отсутствия правоотношений (иск о признании), к числу которых может относится иск о признании договора (сделки) незаключенным.

Признание договора незаключенным следует считать допустимым самостоятельным способом защиты, поскольку он преследует цель защиты прав и охраняемых законом интересов. В результате рассмотрения такого спора достигается цель установления правовой определенности, - лицо, не являющееся участником спорного договора (участником правоотношения) вправе не ждать предъявления к нему требований, вытекающих из такого договора, а защитить свои интересы путем признания договора незаключенным и указания на отсутствие таким образом каких либо правоотношений в связи с его исполнением.

В данном случае о признании обязательства незаключенным заявляет сторона, которая не является стороной сделки, то есть лицо, которое не имеет материально-правовой интерес в признании незаключенным именно той сделки, которой не регулируются непосредственно его права и обязанности.

Доказательства, подтверждающие, что истец фактически владеет и пользуется спорный объектом в целом, в материалы дела не представлены.

Истец подтвердил, что он фактически занимает несколько помещений на первом этаже спорного объекта, указанные в плане-схеме, представленного им в материалы дела. При этом истец не представил документы (правоустанавливающие, правоподвтерждающие), на основании которых он занимает эти помещения, а также доказательства, что они как самостоятельные объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет.

Доказательства, подтверждающие, что истец фактически непрерывно занимает спорный объект в длительный период, в материалы дела также не представлены.

Как следует из материалов дела, на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923 площадью 1324337 кв.м (запись регистрации №05-05-20/005/2009-217 от 11.12.2009) зарегистрировано право собственности муниципального образования сельского поселения «село Сиртыч» Табасаранского района Республики Дагестан. Документом-основанием послужило постановление администрации МО «Табасаранский район» №145 от 28.10.2009.

На данном земельном участке расположен объект недвижимости – контора (литер «А»), площадью 365,7 кв.м., указанный в акте технического обследования (приложение к обязательству №449 от 22.04.2014), что также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.08.20128 по делу №А15-905/2018 по иску ГУП "Табасаранское" к МО СП "с. Сиртыч" о признании отсутствующим зарегистрированное за МО СП "с. Сиртыч" право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Сиртыч и об обязании Управления Росреестра по РД зарегистрировать право собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337, расположенный по адресу: РД, Табасаранский район, с. Сиртыч.

Указанным решением также установлено, что объект "Контора" был передан в хозяйственное ведение ГУП "Табасаранское" на основании постановления Правительства Республики Дагестан №111 от 07.06.2002 «О порядке закрепления и использования объектов государственного нежилого фонда Республики Дагестан» путем заключения обязательства №449 от 22.04.2014.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.04.2015 по делу №А15-4923/2014 утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом ГУП «Табасаранское» и ответчиком Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, по условиям которого ответчик обязуется: - устранить кадастровую ошибку: ошибочно указанный кадастровый квартал «137» заменить на «126» и внести соответствующее изменение в свидетельство о государственной регистрации права собственности; - заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:17:000137(126):22, сроком на 49 (сорок девять) лет; - заключить с истцом договоры аренды земельных участков, расположенных под объектами, переданными ему на праве хозяйственного ведения, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 05:17:000137:23, сроком на 49 (сорок девять) лет.

В последующем во исполнение указанного мирового соглашения, в части подготовки кадастрового паспорта на земельный участок под объектом «контора (Литер «А»)», расположенным по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Сиртыч, по заказу конкурсного управляющего ГУП «Табасаранское» проведены межевые работы, подготовлен межевой план земельного участка 05:17:000003:ЗУ1, площадью 3426 кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:17:000003:923.

14.03.2016 образованный земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337, площадью 3426+/-20 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Сиртыч с разрешенным видом использования: для размещения административного здания ГУП «Табасаранское» поставлен на кадастровый учет.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:17:000003:1337 имеют статус «временные». Дата истечения срока действия временного характера - 15.03.2021

Формирование спорного земельного участка с кадастровым номером 05:17:000003:1337 осуществлено в связи с расположенным на нем здания, находящегося в собственности Республики Дагестан и хозяйственном ведении ГУП «Табасаранское» в силу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и, независимо от государственной регистрации права на земельный участок, Республика Дагестан является собственником данного участка.

Судом также установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером 05:17:000003:1395 и земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337 принадлежат на праве собственности Республики Дагестан в процессе разграничения государственной собственности на землю на основании положений статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», тем самым не включено законодателем в перечень прав, подлежащих признанию в судебном порядке.

Указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением от 14.08.2018, в силу ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для данного дела, поскольку при рассмотрении дела №А15-905/2018 участвовали истец и ответчики.

Следовательно, доводы истца о том, что спорный объект является бесхозным имуществом, несостоятельны.

Доводы истца о том, что ГУП "Табасаранское" не является правопреемником совхоза Табасаранский также не подтверждаются материалами дела. Кроме того, этим доводам истца дана оценка при рассмотрении дела №А15-905/2018.

Как следует из постановлений Правительства Республики Дагестан от 25 октября 1999 г. № 237, Правительства Республики Дагестан №276 от 16.12.1999, от 18.07.2000 года №126, устава ГУП «Табасаранское» в связи с реорганизацией совхоза «Табасаранский» в ДУП «Табасаранское», которое в свою очередь реорганизовано в ГУП «Табасаранское», последнее является правопреемником совхоза «Табасаранский.

Указанные обстоятельство также установлено решением от 14.08.2018 по делу №А15-905/2018, имеющим в силу ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение для данного дела.

Ссылка истца на ст. 234 ГК РФ также не состоятельна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и тому подобное).

Отсутствие (недоказанность) любого из перечисленных обстоятельств исключает признание за заинтересованным лицом права собственности на имущество по основанию давности владения.

Бремя доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение для данной категории дел, лежит на потенциальном приобретателе права (статья 65 АПК РФ).

Доказательства, подтверждающие, что у муниципального образования право собственности на спорный объект возникло в силу приобретательной давности в истцом в материалы дела не представлены.

Согласно ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов указанной сделкой.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, и в иске следует отказать полностью.

Согласно ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Истцом заявлено дополнительное требование (в заявлении от 07.1.2018 оно обозначено как дополнение), которое не было заявлено в исковом заявлении и может быть заявлено самостоятельно, т.е. требование о признание права собственности на часть спорного объекта в силу приобретательной давности и просит принять его к рассмотрению, что суд считает следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правого требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование.

Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не предусмотрено.

Истцом заявлено дополнительное требование, которое не было заявлено в исковом заявлении и может быть заявлено самостоятельно, т.е. требование о признание права собственности на часть спорного объекта в силу приобретательной давности.

Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Такое требование может быть заявлено самостоятельно.

Доводы ГУП "Табасаранское" о том, что имеются основания для оставления искового заявления без рассмотрения суд, не состоятельны.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Доказательства регистрации права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимости ГУП "Табасаранское" в материалы дела не представило.

Следовательно, у ответчика-ГУП "Табасаранское" право хозяйственного ведения на спорный объект не возникло.

Кроме того, доказательства, подтверждающие, что спорный объект в целом находится у него на балансе, а также в фактическом владении и пользовании ответчик - ГУП "Табасаранское в материалы дела не представило. Из плана-схемы первого этажа административного здания следует, что на первом этаже помещения занимают администрация, ФГУП "Почта России", СФЦ и ОМВД России по Табасаранскому району. Требования о признании сделки недействительной в данном деле также не заявлены. Иных оснований для оставления искового заявления без рассмотрения судом также не установлены.

При таких обстоятельствах основания для оставления искового заявления без рассмотрения, не имеется.

Руководствуясь ст. 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление Администрации СП МО "село Сиртыч" от 07.11.2018 в части принятия к рассмотрению дополнительного требования о признания права муниципальной собственности на 1-й этаж двухэтажного административного здания в сел. Сиртыч (одна вторая от всего административного здания) с кадастровым номером 05:17:000003:1395 в силу приобретательной давности оставить без удовлетворения.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья М.С. Исаев