Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А73-10737/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10737/2019
г. Хабаровск
19 августа 2019 года
Резолютивная часть судебного акта вынесена 16 августа 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Кербинское лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682830, район имени Полины Осипенко, с. имени Полины Осипенко, ул. Советская, д.28А)

к акционерному обществу «Дальлеспром» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

о понуждении к выполнению обязательств по договору аренды № 0165/2008 за 2018 год

при участии

от ответчика: ФИО2, доверенность от 01.02.2019 №47/2019

Краевое государственное казенное учреждение «Кербинское лесничество» (далее – КГКУ «Кербинское лесничество») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Дальлеспром» (далее – АО «Дальлеспром») о возложении на ответчика обязанности осуществить в срок до 31.12.2019 лесовосстановительные мероприятия по обязательствам за 2018 год, предусмотренных договором аренды лесного участка №0165/2008 от 05.11.2008, а именно заготовка семян мелкохвойных пород в объеме 39,7кг и содействие естественному возобновлению леса в объеме 209,1га.

Истец о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, в дополнению к исковому заявлению указал, что на требованиях настаивает, обосновывая их несоблюдением ответчиком условий договора аренды лесного участка в части исполнения обязанности по выполнению лесовосстановительных мероприятий в заявленных объемах, с доводами отзыва не согласен, ссылаясь на наличие площадей для выполнения указанных в иске мероприятий. Спор рассмотрен судом в отсутствие истца на основании статьи 156 АПК РФ.

Ответчик с иском не согласен, в возражениях, не оспаривая факта несоблюдения условий договоров аренды в части проведения лесовосстановительных мероприятий за 2018 год, ссылается на наличие обстоятельств, исключающих фактическую возможность и необходимость проведения данных мероприятий, поскольку в объеме осуществленных арендатором рубок лесовосстановительные мероприятия проведены, площадей для проведения лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных договором и проектом освоения лесов, в оставшемся объеме не имеется; мероприятия, не предусмотренные проектом, арендатор проводить не вправе. Заготовка семян в указанном в договоре объеме не может быть произведена в связи с низкой бальностью урожая семян мелкохвойных пород. Кроме того, согласно письму Управления лесами Правительства Хабаровского края от 26.07.2019 №05-35/10785, объем заготовки семян снижен до 7,0кг, что уже исполнено арендатором за 2018 год. Кроме того, в репликах представитель ответчика указала, что решением суда отказано в удовлетворении иска Управления лесами к АО «Дальлеспром» о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий, являющихся предметом настоящего спора.

В судебном заседании 14.08.2019 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.08.2019, о чем стороны уведомлены публично, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в сети Интернет.

Заслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

05.11.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Лесной Комплекс» (арендатор) заключен договор №0165/2008 (далее – договор), по условиям которого во временное пользование арендатора передан лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 110 547га, имеющий местоположение: Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество, номера кварталов: 72, 73, 87, 115-119, 139-141, 143, 144, 166, 167, 173 Нимеленского участкового лесничества, номера <...>, 11, 12, 14-31, 50-58, 83-90, 121-123, 125-137, 139-142, 170-180, 213-219, 248, 249, 251, 253, 290, 291, 322, 323, 331-334, 382-384 Кербинского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:237:13:0165.

Схема расположения участка, его характеристики приведены в приложениях №№ 1,2 к договору. Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении №3 к договору.

Согласно пункту 21 договора срок его действия определен до 31.12.2026.

24.04.2013 сторонами заключено дополнительное соглашение к договору, в котором указано на замену арендатора ЗАО «Лесной Комплекс» на ЗАО «Дальневосточный имущественный комплекс». Передача участка новому арендатору зафиксирована актом от 29.04.2013. Соглашением от 18.08.2015 арендатор заменен на правопреемника ОАО «Дальлеспром» (в настоящее время, согласно выписке из ЕГРЮЛ, АО).

Договор, дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 договора арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам РФ, Хабаровского края и условиям договора.

Согласно подпункту «ж» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору. Указанные мероприятия должны осуществляться в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ. При осуществлении работ по лесовосстановлению арендатор обязан обеспечить производство лесокультурных работ стандартным посадочным материалом хозяйственно-ценных пород, выращенным в соответствии с требованиями, установленными правилами лесовосстановления и имеющим паспорт на посадочный материал согласно ОСТ 56-98-93, ОСТ 56-57-81.

Приложением №6 к договору установлено, что арендатор обязан осуществлять лесовосстановительные мероприятия по содействию естественному возобновлению леса на площади 727га, по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 59кг, срок исполнения – в течение года, ежегодно.

01.03.2019 проведена проверка соблюдения договорных обязательств, в ходе которой установлено невыполнение лесовосстановительных мероприятий за 2018 год, а именно: заготовка семян мелкохвойных пород в объеме 39,7кг; содействие естественному возобновлению леса в объеме 209,1га. По результатам проверки составлен акт №755/1-19 от 01.03.2019, который направлен в адрес арендатора.

Претензией от 13.03.2019 исх. №03-15-195 арендатор повторно уведомлен о выявленных фактах неисполнения условий договора, ответчику предложено выполнить мероприятия. Претензия оставлена АО «Дальлеспром» без удовлетворения, что послужило основанием для обращения КГКУ «Кербинское лесничество» в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ).

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пунктам 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России №375 от 29.06.2016 (далее – Правила №375), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 №188 (далее - Правила №188).

Согласно статье 64 ЛК РФ, пункту 8 Правил №375 лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных насаждений утвержден Приказом Минприроды России от 02.07.2014 №298 (далее – Порядок заготовки семян).

Согласно пункту 5 Порядка заготовки семян, заготовке семян предшествуют мероприятия по определению мест их заготовки:

а) прогноз урожая семян, который осуществляется посредством проведения фенологических наблюдений по фазам: массового цветения, массового образования завязей, массового созревания семян и ведением журнала фенологических наблюдений;

б) учет урожая семян (определение хозяйственно возможного сбора семян), осуществляется путем обследования конкретных мест заготовки семян с целью определения их доступности в период заготовки, определения объемов заготовки семян на единице площади и ведением сводной ведомости учета урожая семян.

Прогноз урожая семян осуществляется на основе определения календарных сроков массового наступления цветения, образования завязей и созревания семян (семенного сырья). Массовое наступление каждой фазы отмечают датой, когда эта фаза наступает более чем у 50% растений наблюдаемого вида.

Согласно пункту 10 Порядка заготовки семян, физические и юридические лица, получившие данные по прогнозу, учету урожая и определению хозяйственно возможного сбора семян на конкретном лесном участке для целей последующей их заготовки, предоставляют эти данные органам государственной власти, органам местного самоуправления.

По результатам проведенных в 2018 году фенологических наблюдений АО «Дальлеспром» на участке, арендуемом по договору №0165/2008, установлен низкий (1 балл) урожайности семян мелкохвойных пород, что подтверждается информацией о фенологических наблюдениях.

В соответствии с Порядком заготовки семян, 1 балл урожайности соответствует следующим характеристикам: цветения и плодоношения (семеношения) нет или оно очень слабое - последующая заготовка семян (семенного сырья) невозможна.

Кроме того, письмом от 26.07.2019 исх. №05-35/10785 Управление лесами Правительства Хабаровского края указало, что считает возможным уменьшить объем заготовки семян мелкохвойных пород, установленный договором №0165/2018 до 7,0кг, исходя из потребности арендатора в посадочном материале для осуществления объема посадок, предусмотренного договором.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в материалах дела доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности у ответчика исполнить обязательство по договору аренды №0165/2008 в виде выполнения мероприятий по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 39,7кг в 2018 году, а также об отсутствии возможности исполнить данное обязательство за 2018 год до 31.12.2019. В связи с чем, в удовлетворении иска КГУП «Кербинское лесничество» в этой части судом отказано.

В отношении лесовосстановительных мероприятий в виде содействия естественному возобновлению леса в объеме 209,1га, ответчик в возражениях также ссылается на невозможность выполнения им данного вида лесовосстановительных мероприятий. Доводы ответчика в этой части не приняты судом по следующим основаниям.

Пунктом 7 Правил №188 предусмотрено, что работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, и земель, указанных в части 3 статьи 23 ЛК РФ, (земли, предназначенные для лесовосстановления) без предоставления лесного участка.

Пунктами 2, 16 Правил №188 установлено, что естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению:

- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;

- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

- уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

- минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;

- оставление семенных деревьев, куртин и групп;

- огораживание площадей;

- подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).

Согласно пункту 6 Правил №188 лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации на основании проекта лесовосстановления.

Таким образом, мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению проводятся не только на свободных площадях (вырубках).

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, не осуществлены мероприятия по содействию естественному возобновлению леса в 2018 году в объеме, установленном Приложением №6 к договору. В соответствии с приложением №6 к договору арендатор обязан осуществлять мероприятия по содействию естественному возобновлению леса в объеме 727га. Фактически выполнено арендатором содействие естественному возобновлению леса в объеме 517,9га.

Как следует из условий договора, обязанность арендатора по осуществлению лесовосстановительных мероприятий не ставится в зависимость от фактического осуществления им работ по вырубке леса. Следовательно, ответчик обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Таким образом, арендатором добровольно приняты на себя обязательства по лесовосстановлению согласно условиям договора аренды и проекту освоения лесов.

Арендатор, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по лесовосстановлению, не исполнил данные обязательства, в связи с чем не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

Не выполнение арендатором своих договорных обязательств может привести к уменьшению площадей, занятых лесными насаждениями, снижению биологического разнообразия и полезных функций лесов.

Из анализа положений Правил лесовосстановления и условий договора следует, что мероприятия по содействию естественному возобновлению леса возможно проводить иным методом, указанным в проекте освоения лесов и в Правилах лесовосстановления, в частности, одновременно с проведением рубок лесных насаждений, на других площадях, не определенных в проекте освоения лесов для проведения лесовосстановительных мероприятий на 2018 год, но в пределах арендованного лесного участка: на вырубках предыдущих лет, гарях и пустырях.

Так, согласно выписке из книги учета пожаров, 10.05.2018 на территории Немеленского участкового лесничества в квартале №118 был обнаружен пожар площадью на момент обнаружения 170га, на момент ликвидации 2 720га, что подтверждается актом о лесном пожаре №8 от 18.05.2019, пожар низовой устойчивый сильной интенсивности. В расчете ущерба, нанесенного лесному фонду, отражены кварталы, которые пройдены лесным пожаром – 143, 144, 118, 73. Данные кварталы входят в состав лесного участка, переданного АО «Дальлеспром» в аренду по договору №0165/2008.

К мерам содействия естественному возобновлению леса относятся мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для успешного возобновления леса, в том числе и механическое воздействие на подстилку и почву (сдирание дернины, вспашка, рыхление, др.).

Таким образом, учитывая представленные в материалы документы по факту пожара на территории арендуемого ответчиком лесного участка площадью 2 720га, суд приходит к выводу, что площадь для выполнения лесовосстановительных мероприятий в виде содействия естественному возобновлению леса имеется.

Ответчиком доказательства исполнения спорного обязательства в установленные договорами аренды сроки и в предусмотренных ими объемах не представлены. Также АО «Дальлеспром» не доказана объективная невозможность реализации установленных Правилами №375 мероприятий по содействию естественному возобновлению леса в объеме, предусмотренном договором аренды. В связи с чем, суд признает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по содействию естественному возобновлению леса в соответствии с Приложением №6 к договору аренды лесного участка №0165/2008 в объеме 209,1га.

Ссылка ответчика на судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Управления лесами о взыскании с АО «Дальлеспром» неустойки за невыполнение данных мероприятий в 2018 году, судом отклонена, учитывая, что при решении вопроса о возложении ответственности в виде неустойки суд в силу статьи 401 ГК РФ оценивает наличие доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности у ответчика исполнить обязательство в установленный договором срок. При этом, предметом исследования судом по иску о взыскании неустойки не являются обстоятельства объективной возможности исполнения договорных обязательств по выполнению лесовосстановительных мероприятий в последующие периоды.

Доводы представителя АО «Дальлеспром» о том, что арендатором могут быть проведены только лесовосстановительные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, суд считает несостоятельными, учитывая, что проект освоения лесов составляется не на весь период действия договора аренды; Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденный приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, предполагает возможность внесения изменений в проект освоения лесов при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды.

Кроме того, в случае возникновения неопределенности по вопросу о составе и объеме необходимых к проведению в соответствующий период лесовосстановительных мероприятий арендатор, действуя с достаточной степенью осмотрительностью и добросовестности, мог и должен был обратиться в уполномоченный орган за разъяснениями. Однако, в нарушение статьи 65 АПК РФ, доказательств такого рода обращений ответчиком не представлено.

В связи с вышеизложенным, исковые требования о понуждении к выполнению договорных обязательств – осуществить лесовосстановительные мероприятия за 2018 год, а именно содействие естественному возобновлению леса в объеме 209,1га, подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым установить срок выполнения мероприятий - в течение вегетационного периода в срок до 31.10.2020, с учетом сезонности, климатических условий и реальности исполнения судебного акта. Определение указанного срока на исполнение решения суда соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ, пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» относится судом на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить в части.

Обязать акционерное общество «Дальлеспром» в срок до 31.10.2020 осуществить лесовосстановительные мероприятия за 2018 год, а именно содействие естественному возобновлению леса в объеме 209,1га.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с акционерное общество «Дальлеспром» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.В. Медведева