Решение от 17 февраля 2021 г. по делу № А51-1115/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1115/2020
г. Владивосток
17 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Скрягин Р.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Фонда Приморского края «Фонд Капитального Ремонта Многоквартирных Домов Приморского края» (ИНН 2540975823, ОГРН 113250000319, дата регистрации 25.12.2013)

к федеральному государственному казенному учреждению «1975 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации

третье лицо: Территориальное управление Росимущества в Приморском крае, администрация г.Владивостока, Федеральное государственное казенное учреждение «Востокрегионжилье»

о взыскании 234 895 рублей 04 копеек

при участии в заседании: от истца – ФИО2, по доверенности от 26.11.2020 № 316, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 19.01.2021 № 5, удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании;

от Министерства обороны РФ (путем использования системы видеоконференц-связи) - ФИО4 представитель по доверенности от 10.11.2020 № 207/4/82Д срок действия до 23.11.2022, диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 2484345;

от администрации г. Владивостока - ФИО5, по доверенности от 18.12.2020 № 1-3/4748, удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании;

от ФГКУ «Востокрегионжилье», Росимущества - не явились, извещены.

установил:

Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» (далее - Фонд) обратился в суд с заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1976 ОМИС) о взыскании 234 895 рублей 04 копейки по уплате взносов на капитальный ремонт общества имущества в многоквартирных домах за период с января 2017 года по август 2019 года (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением от 10.12.2020 по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ заседание проводится в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Ответчик - 1976 ОМИС исковые требования оспорил, по доводам письменного отзыва. Из пояснений ответчика следует, что собственником объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и представленных органам военного управления, войсковым частям и организациям Минобороны РФ, является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

При этом, в структуре Министерства обороны РФ полномочия и обязанности собственника возложены на органы военного управления в соответствии с компетенцией, установленной правовыми актами Министерства Обороны. Полномочия по проведению капитального ремонта возложены на Департамент строительства Минобороны России, полномочия по коммунальному обслуживанию возложены на Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Указанные органы военного управления и организации получают лимиты бюджетных обязательств и субсидии на выполнение государственного задания по соответствующим статьям расходов. При этом, ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ такие средства не выделяются, а в правовых актах, определяющих их статус, соответствующие полномочия отсутствуют.

С учетом изложенного, 1976 ОМИС полагает, что является не надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору.

Также ответчик, ссылаясь на положения подпунктов 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) указал на то, что ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ как орган военного управления подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Неоднократно уточняя исковые требования, истец, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств о том, что жилые помещения по ул.Вострецова, 10В в г.Владивостоке переданы в муниципальную собственность, доводов ответчика о пропуске срока исковой давности, поддержал заявленные требования в размере 234 895 рублей 04 копейки за период с января 2017 по август 2019, которые просил взыскать с надлежащего ответчика - 1976 ОМИС.

Как следует из материалов дела, в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества МКД в соответствии с региональной программой капитального ремонта (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 ЖК РФ) в Приморском крае создана специализированная коммерческая организация - ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» (региональный оператор), к функциям которой относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора (статья 180 ЖК РФ).

Согласно сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ владеет на праве оперативного управления 151 помещениями (согласно перечню, приведенному в исковом заявлении в соответствии с выписками из ЕГРН, за исключением помещений по ул.Вострецова, 10В в г.Владивостоке).

Региональным оператором в адрес ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ за период января 2017 по август 2019 выставлены платежные документы (счета) на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД за помещения, находящиеся в его пользовании на праве оперативного управления на общую сумму 234 895 рублей 04 копейки.

При этом, в связи со сменой собственников по ряду помещений, принадлежащих на праве оперативного управления ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ, ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» произведен перерасчет начислений по взносам на капитальный ремонт общего имущества в МКД по ранее выставленным платежным документам.

В связи с тем, что по платежным документам (счетам) Фонда ответчик не произвел оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД, Фонд обратился к ответчику с претензией от 25.09.2019 № 11-исп/9357-ст о погашении числящейся задолженности.

В связи с тем, что указанная претензия оставлена 1976 ОМИС без удовлетворения, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, с учетом принятого судом уточнения, в силу следующего.

Собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения и в размере, который устанавливается одинаковым для всех собственников жилых и нежилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором. Бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений (статья 39 ЖК РФ). В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от отсутствия договорных отношений, актов выполненных работ, счетов-фактур, наличия у него расходов на содержание помещения, находящегося в его собственности.

Право оперативного управления - это вещное право лица, не являющегося собственником имущества (пункт 1 статьи 216 ГК РФ).

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются данным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не предусмотрено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия его собственника.

Из изложенного следует, что поскольку ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ осуществляет правомочия собственника имущества, указанное лицо несет бремя его содержания.

Согласно статье 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 ЖК РФ, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В соответствии с частью 3 названной статьи собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Частью 7 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона Приморского края от 07.08.2013 № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» (далее – Закон № 227-КЗ) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Учитывая, что перечень многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 № 513-па опубликован в «Приморской газете» от 31.01.2014 № 9 (874), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в МКД наступила у собственников помещений в поименованных МКД с 01.10.2014.

Пунктом 2 статьи 5 Закона № 227-КЗ минимальный размер взноса устанавливается Администрацией Приморского края на трехлетний период реализации региональной программы капитального ремонта с разбивкой по годам в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном настоящим Законом. Минимальный размер взноса, установленный на второй и третий год указанного трехлетнего периода, подлежит индексации, исходя из уровня инфляции.

Администрацией Приморского края установлены минимальные размеры взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в расчете на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в МКД на 2017-2019 годы в размере 7,10 руб./кв. м в месяц, на 2018 год в размере 7,38 руб./кв. м в месяц, на 2019 год в размере 7,73 руб./кв. м в месяц (постановления от 17.11.2016 № 534-па; от 10.11.2017 № 446-па; от 22.01.2019 № 21-па).

В силу положений статьи 7 Закона № 227-КЗ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований статей 158, 169 ЖК РФ, статьи 7 Закона № 227-КЗ оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в спорный период ответчиком не произведена.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 296, 210, 249 ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что ответчик, как лицо, обладающее спорными помещениями на праве оперативного управления, обязан нести бремя их содержания, в том числе платить взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (статьи 36, 37, 39, 155, 158 ЖК РФ).

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств отсутствия задолженности, так же как и доказательств перехода права собственности на жилые помещения иным лицам (за исключением тех помещений, в отношении которых истцом по данному основанию сделан пересчет), суду не представлено.

Учитывая отсутствие доказательств уплаты взносов в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика 234 895 рублей 04 копеек основного долга.

Довод 1976 ОМИС о том, что он является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, об отсутствии целевого финансирования, судом отклоняется.

Так, ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ является федеральным казенным учреждением, собственником имущества которого является Российская Федерация. Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Из изложенного следует, что в случае недостаточности у ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ денежных средств по оплате вносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД взыскание недостающих сумм на основании статей 124, 125 ГК РФ и Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, подлежит с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В таком случае указание истца не имеет решающего правового значения для исполнения судебного акта по данному делу, предполагающего взыскание денежных средств за счет средств казны Российской Федерации.

Ходатайство ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины по иску, судом отклоняется.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44, статей 333.16, 333.17 НК РФ, пункта 21 Постановления № 46, статей 101, 110 АПК РФ после зачисления государственной пошлины в бюджет, указанные средства становятся судебными расходами, освобождение от распределения которых в зависимости от результата рассмотрения дела, действующим законодательством не предусмотрено.

Поскольку иск признан судом обоснованным, расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ от суммы удовлетворенных требований относятся на ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «1975 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в пользу Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» 234 895 рублей 04 копейки, составляющих задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт, а также расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 7 698 рублей.

Вернуть Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 749 (семьсот сорок девять) рублей излишне уплаченную по платежному поручению от 21.01.2020 № 1010.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.С. Скрягин