Решение от 20 января 2023 г. по делу № А40-271063/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-271063/22-72-1823
г. Москва
20 января 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюниной К.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка РФ

к заинтересованному лицу – заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 3 ГУФССП России по г. Москве ФИО1, Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП ПО Центральному АО № 3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2, ГУФССП России по г. Москве

третье лицо – ФИО3

– о признании недействительным постановления старшего судебного пристава от 10.11.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 30 890 руб. 16 коп. по исполнительному производству имущественного характера № 276043/22/77055-ИП;

– о признании недействительным постановления судебного пристава от 16.11.2022 г. о возбуждении в отношении Банка России исполнительного производства № 305938/22/77055-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 30 890 руб. 16 коп;

– об обязании должностных лиц устранить допущенные нарушения,

при участии: от заявителя: ФИО4 по дов. от 03.09.2020г., паспорт; ФИО5 по дов. от 03.09.2020 г., паспорт, диплом

от заинтересованных лиц: не явились , извещены

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк РФ (далее – заявитель, должник) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, которым просит:

- признать недействительным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1 от 10.11.2022 о взыскании с Банка России исполнительского сбора в размере 30 890,16 руб по исполнительному производству имущественного характера № 276043/22/77055-ИП;

- признать недействительным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2 от 16.11.2022 о возбуждении в отношении Банка России исполнительного производства № 305938/22/77055-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 30 890,16 руб.;

- обязать должностных лиц ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве устранить допущенные нарушения путем отмены несоответствующих закону постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1 от 10.11.2022 о взыскании с Банка России исполнительского сбора в размере 30 890,16 руб.; и постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2 от 16.11.2022 о возбуждении в отношении Банка России исполнительного производства № 305938/22/77055-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 30 890,16 руб

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованные лица и третьи лица о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, требования заявителя не оспорили,

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2 от 24.10.2022 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Амуркой области по делу № А04-8278/2019 возбуждено исполнительное производство № 276043/22/77055-ИП о взыскании с Банка России в пользу ФИО3 денежных средств в размере 441 288 руб. с указанием на немедленное исполнение исполнительного документа.

Пунктом 2 указанного постановления требование о взыскании денежных средств подлежало немедленному исполнению - в течение суток с момента получения Банком России копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении ИП поступила в Банк России 01.11.2022 и зарегистрирована под № 602392, о чем свидетельствует соответствующая отметка о регистрации входящей корреспонденции на документе, а также созданная в Системе автоматизированного документооборота Банка России регистрационная карточка документа.

Во исполнение требований данного исполнительного документа 02.11.2022 денежные средства в полном объеме были перечислены Банком России на счет ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве Платежным поручением от 02.11.2022 № 431431, о чем письмом от 07.11.2022 № 31-7-1/1738 было сообщено судебному приставу-исполнителю.

Однако, 10.11.2022 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Банка России исполнительского сбора в размере 30 890,16 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

На основании Постановления от 10.11.2022г. ведущим судебным пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2 вынесено постановление от 16.11.2022 о возбуждении исполнительного производства № 305938/22/77055-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 30 890,16 руб.

Признавая данные постановления незаконными, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также - Закон об исполнительном производстве) настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а в соответствии со ст. 13 того же закона судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению, срок для добровольного исполнения исполнительного документа не устанавливается (пункт 5 части 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

В данном материалами дела не подтверждается наличие законных оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку согласно статье 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

При этом действие, для совершения которого судебным приставом-исполнителем установлен срок, в том числе для осуществления перевода денежных средств, может быть совершено до 24:00 часов последнего дня установленного срока (статья 16 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из документов и сведений, представленных заявителем, постановление о возбуждении ИП поступило в Банк России 01.11.2022, а его требования были исполнены 02.11.2022.

Поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, заинтересованным лицом не оспорены (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ), доказательства обратного в материалы дела не представлены (ст. 65, ч.2 ст. 9 АПК РФ, ч.5 ст. 200 АПК РФ), суд приходит к выводу о том, что то требования исполнительного документа исполнены Банком России в установленный срок.

При таких обстоятельствах, у заинтересованных лиц отсутствовали законные основания как для вынесения Постановления от 10.11.2022 о взыскании с Банка России исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 276043/22/77055-ИП, так и Постановления от 16.11.2022 о возбуждении в отношении Банка России исполнительного производства № 305938/22/77055-ИП о взыскании указанного исполнительского сбора

В связи с чем, оспариваемые постановления, как не соответствующие закону и нарушающие права и законные интересы заявителя, подлежат признанию недействительными в соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ.

В порядке п.3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд также обязывает заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП ПО Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ОСП ПО Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

При этом суд отмечает, что признание оспариваемых постановлений недействительными в судебном порядке в силу ст. 16 АПК РФ исключает необходимость их дополнительной отмены со стороны судебных приставов исполнителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, ст. 24, 25, 27, 28, 29, 30, 103, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП ПО Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 от 10.11.2022 о взыскании с Банка России исполнительского сбора в размере 30 890 (Тридцать тысяч восемьсот девяносто рублей 00 копеек) руб. 16 коп.

Признать недействительным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 от 16.11.2022 о возбуждении в отношении Банка России исполнительного производства №305938//22/77055-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 30 890 руб. 16 коп.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП ПО Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ОСП ПО Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова