Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А50-9045/2025Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А50-9045/2025 06 октября 2025 года г. Пермь Резолютивная часть решения принята 09 сентября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2025 года Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ивониной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хашиг Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Пермская пригородная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 614068, <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 614077, <...>) о признании недействительными решений, при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности № 178 от 13.01.2025, предъявлены паспорт, диплом; от Отделения – не явились, акционерное общество «Пермская пригородная компания» (далее – заявитель, АО «ППК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Отделение) о признании недействительными решений о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 07.02.2025 №59002480004316 в размере 23 715,45 руб., о привлечении к ответственности в части предоставления страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, от 07.02.2025 №59002480004317. Определением от 07.05.2025 заявление принято к производству суда. В обоснование заявленных требований Общество ссылается на правомерность оплаты пособия по временной трудоспособности в течение двух дней, следующих за днем выдачи листка нетрудоспособности, поскольку за день выдачи листка нетрудоспособности работнику выплачена заработная плата. В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в заявлении. Отделением представлен письменный отзыв, в котором он выражает несогласие с доводами, изложенными в заявлении. По мнению Отделения, работодателем оплачивается пособие по временной нетрудоспособности за три дня, в связи с чем, если первый день временной нетрудоспособности оплачен работодателем за счет заработной платы, пособие по временной нетрудоспособности должно оплачиваться работодателем за 2-4 дни нетрудоспособности. Отделение извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направило, что в силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует проведению судебного заседания. Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее. Из материалов дела следует, что Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 10.09.2009. Согласно части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ») является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Отделением на основании статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ проведена выездная проверка полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2021 по 31.12.2023. В результате контрольных мероприятий Отделением выявлено, что АО «ППК» были представлены в Отделение Фонда недостоверные сведения относительно периода оплаты пособия по временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем Отделением излишне понесены расходы на оплату пособия по временной нетрудоспособности. По результатам выездной проверки составлен акт выездной проверки от 20.12.024 № 59002480004314. Акт выездной проверки и уведомление о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены в адрес Общества, что подтверждается реестром заказной корреспонденции. Общество представило свои возражения на акт проверки. Рассмотрев акт, материалы проверки Отделением приняты решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 07.02.2025 №59002480004316 в размере 23 715,45 руб., о привлечении к ответственности предоставления страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, от 07.02.2025 №59002480004317. Решения направлены в адрес Общества 10.02.2025 посредством электронного документооборота. Полагая, что решения Отделения не соответствуют законодательству Российской Федерации, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке гл.24 АПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 АПК РФ). Проверив полномочия Отделения, суд установил, что оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом компетентного органа (заместителем управляющего Отделения), процедура проведения проверки и принятия решений не нарушена, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и заявителем по существу не оспаривается. В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 названного Закона). В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ обязанность страховщиков по обеспечению контроля за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов возложена в рассматриваемом случае на Отделение. Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ). В силу ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. Соответственно, целевым назначением пособия по временной нетрудоспособности является возмещение застрахованному лицу утраченного заработка. Частью 1 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение. Обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее также - страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом (п. 3 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона № 255-ФЗ). Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности. На основании п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023). Соответственно, в случае утраты застрахованным лицом заработка страхователь обязан выплатить ему страховое обеспечение за свой счет за первые три дня временной нетрудоспособности. Согласно п. 12 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации», утвержденного Приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н (действующего на дату наступления страховых случаев) (далее - Условия и порядок № 1089н), гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня после окончания рабочего времени (смены) гражданина. В соответствии с абзацем 1 п. 14 Условий и порядка № 1089н при выписке гражданина после оказания ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) листок нетрудоспособности формируется (выдается) в день выписки из медицинской организации, где ему оказывалась медицинская помощь, за весь период оказания медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара). С учетом изложенного, по общему правилу, листок нетрудоспособности формируется в день обращения гражданина за медицинской помощью, однако, сам факт обращения в медицинскую организацию и формирование электронного листка нетрудоспособности не свидетельствует о том, что в этот день у застрахованного лица произошла утрата заработка, поскольку ухудшение самочувствия может произойти после окончания рабочего дня (смены). Судом установлено и материалами выездной проверки Отделения подтверждается, что АО «ППК» представлены реестры сведений на основании листков нетрудоспособности застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, в которых указан период нетрудоспособности застрахованных лиц. В ходе проверки Отделением установлено, что в табеле учета рабочего времени первый день листка нетрудоспособности указанных лиц обозначен рабочим, согласно расчетным листкам по заработной плате являлся рабочим днем. На основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что АО «ППК» представлен реестр сведений на основании листка нетрудоспособности застрахованного лица ФИО17, в котором указан период оплаты за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Однако в ходе проверки Отделением установлено, что на момент наступления страхового случая (первый день) ФИО17 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Таким образом, пособие за счет работодателя оплачено указанным застрахованным лицам за первые два дня нетрудоспособности, что является, по мнению Отделения, нарушением п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ. Также судом установлено и материалами проверки Отделения подтверждается, что АО «ППК» представлен реестр сведений на основании листка нетрудоспособности застрахованного лица ФИО18, на основании которого Отделением произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности. При этом в ходе проверки Отделением установлено, что на день открытия листка нетрудоспособности ФИО18 не приступила к выполнению должностных обязанностей по трудовому договору и, по мнению Отделения, фактически не имела утраты заработка на момент наступления периода временной нетрудоспособности. В связи с тем, что АО «ППК» были представлены в Отделение недостоверные сведения, Отделением Фонда излишне понесены расходы на оплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 23 715,45 руб. Также в ходе проверки Отделением установлено нарушение сроков представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, что заявителем не оспаривается. По итогам проведенной выездной проверки за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 составлен акт выездной проверки 20.12.024 № 59002480004314, не согласившись с которым, Общество представило письменные возражения на акт, которые рассмотрены Отделением, что отражено в решениях от 07.02.2025 №59002480004316, 59002480004317. Отделение, в том числе, пришло к выводу, что нарушение п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ привело к излишней выплате пособия застрахованным лицам за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. По мнению заинтересованного лица, состав правонарушения по п.2 ст.15.2 Федерального закона №255-ФЗ является установленным и доказанным. Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб. При вынесении решений Отделением не учтено следующее. Настаивая на факте необоснованной выплаты денежных средств в связи с недостоверными сведениями, направленными страхователем страховщику, Отделение указывает на то, что страхователь в нарушение пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ оплатил только два дня пособия по временной нетрудоспособности своим работникам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16,, ФИО17 из трех предусмотренных законодательством дней, тем самым не исполнив свою обязанность как страхователя, что повлекло за собой выплату пособия за счет средств Фонда застрахованному лицу на один день больше, то есть дополнительное расходование государственных средств. Суд считает данные доводы противоречащими действующему законодательству по следующему основанию. По смыслу положений статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами, и выплата пособия по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и выплачивается вместо причитающейся заработной платы. Выплата одновременно заработной платы и пособия за период временной нетрудоспособности законом не предусмотрена, поскольку и заработная плата, и пособие по временной нетрудоспособности представляют собой выплаты в пользу работника, преследующие одинаковые цели. Следовательно, в случае если работнику выдан листок нетрудоспособности за рабочий день, в который он отработал смену, за этот день ему выплачивается либо заработная плата, либо пособие по временной нетрудоспособности. При этом, согласно пункт 1 части 2 статьи 3 Федерального закона 255-ФЗ связывает период временной нетрудоспособности и отсчет трехдневного срока, за которые пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств страхователя, начиная с даты наступления страхового случая, которая определяется днем выдачи листка нетрудоспособности. Согласно п. 12 Условий и порядка № 1089н, гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня после окончания рабочего времени (смены) гражданина. В соответствии с абзацем 1 п. 14 Условий и порядка № 1089н при выписке гражданина после оказания ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) листок нетрудоспособности формируется (выдается) в день выписки из медицинской организации, где ему оказывалась медицинская помощь, за весь период оказания медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара). Заявителем в ходе проверки были представлены заявления застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, в которых они просят выплатить им заработную плату за день выдачи листка нетрудоспособности, которые учтены работодателем при выплате как заработной платы, так и пособия по временной трудоспособности. Аналогичным образом заявителем правомерно выплачено пособие по временной нетрудоспособности ФИО17, находящейся в день выдачи листка нетрудоспособности в отпуске без сохранения заработной платы. Ссылки Отделения на п. 29 Условий и порядка № 1089н судом отклоняются, поскольку относятся к случаям продолжительной нетрудоспособности. Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством. Согласно трудовому договору ФИО18 была принята в АО «ППК» на основное место с 16.09.2022 г. (дата начала работы усыновлена п. 1.4 трудового договора). Медицинской организацией 15.09.2022 в связи с заболеванием ФИО18 был выдан листок нетрудоспособности на период освобождения от работы с 15.09.2022 по 26.09.2022, выплаты за счет работодателя произведены также за два дня нетрудоспособности застрахованного лица. Таким образом, выводы Отделения противоречат положениям пункта 5 статьи 2 во взаимосвязи с положениями пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ. Поскольку в силу императивных норм Федерального закона № 255-ФЗ выплата застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности за счет средств социального страхования производится, начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности и не ставится в зависимость от иных обстоятельств, Отделение не имело правовых оснований применять иной порядок исчисления этого срока и предлагать страхователю оплатить пособие за четвертый день нетрудоспособности за счет собственных средств. В данном случае выявленные в ходе проверки выплаты, произведенные Фондом, не являются следствием ненадлежащего исполнения Обществом обязанности по предоставлению достоверных сведений, влияющих на право получения ежемесячного пособия по временной нетрудоспособности, суд первой инстанции обоснованно признал решения фонда недействительными. Иного Отделением в нарушение ч.5 ст.200 АПК РФ не доказано. Вынесение оспариваемых решений нарушает права и законные интересы Учреждения в сфере экономической деятельности, поскольку возлагает на него необоснованные требования по уплате штрафных санкций в отсутствие вины в совершении правонарушения. Таким образом, установив совокупность оснований, предусмотренных ч.2 ст.201 АПК РФ, требование Общества о признании недействительными решений о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 07.02.2025 №59002480004316 в размере 23 715,45 руб.; о привлечении к ответственности за предоставление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, от 07.02.2025 №59002480004317 в части привлечения к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, подлежит удовлетворению. В части указания на способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд не считает необходимым указывать конкретный способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Общества, поскольку данные нарушения должны быть устранены в соответствии с положением п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ. При восстановлении нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд, обязывая соответствующий орган совершить определенные действия, не должен подменять функции этого органа. При этом указанные действия не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с удовлетворением заявленных Учреждением требований судебные расходы в размере 100000 руб., связанные с оплатой государственной пошлины по заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ относятся на Отделение и подлежат взысканию в пользу заявителя. Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края Требования акционерного общества «Пермская пригородная компания» удовлетворить. Признать недействительными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 07.02.2025 №59002480004316 в размере 23 715,45 руб.; решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о привлечении к ответственности за предоставление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, от 07.02.2025 №59002480004317 в части привлечения к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», как несоответствующими Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 614077, <...>) в пользу акционерного общества «Пермская пригородная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 614068, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края. Судья И.А. Ивонина Суд:АС Пермского края (подробнее)Истцы:АО "ПЕРМСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ КОМПАНИЯ" (подробнее)Ответчики:Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (подробнее)Судьи дела:Ивонина И.А. (судья) (подробнее) |