Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А42-2934/2025

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, <...>

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А42-2934/2025
город Мурманск
14 октября 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 08.10.2025

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Новиковой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галаганом А.Д., рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального округа город Кировск Мурманской области (184250, <...>; ОГРН <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гамафуд» (184250, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании к совершению определенных действий,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 28.12.2024 № 605, паспорт, копия диплома (участвует посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (сервис онлайн заседание);

ответчика – не участвует, извещен,

установил:

Администрация муниципального округа город Кировск Мурманской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гамафуд» (далее – ответчик) об обязании ответчика в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по организации обращения с отходами, образующимися в процессе деятельности ресторана «Гамарджоба»:

- установить на контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>, контейнер, соответствующий требованиям, установленным приложением № 2 к Правилам благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, утвержденным решением Совета депутатов города Кировска Мурманской области от 31.10.2017 № 95;

- заключить договор с организацией, имеющей соответствующие лицензии, на оказание услуг по сбору, вывозу мусора и отходов, а также на размещение его в специально установленных местах (полигонах);

- после установки контейнера обратиться в муниципальное казённое учреждение «Управление Кировским городским хозяйством» для внесения изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального округа город Кировск Мурманской области.

В представленном отзыве и дополнениях ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что хотя требования истца основаны на требованиях законодательства, однако площадка для установки контейнера технически не приспособлена.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении иска.

В рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществляемого на территории муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, на основании задания, выданного начальником отдела муниципального контроля, от 23.12.2024 № 10-14/1909 специалист отдела муниципального контроля 23.12.2024 осуществил выездное обследование в отношении территории вокруг дома № 29 по ул. Хибиногорская города Кировска Мурманской обл., в результате чего составлен акт № 614 выездного обследования от 23.12.2024.

В ходе выездного обследования установлено, что на близлежащей территории вокруг дома № 29 по ул. Хибиногорская города Кировск Мурманской области отсутствует контейнерная площадка, предназначенная для ресторана «Гамарджоба», расположенного в указанном многоквартирном доме.

Арендатором помещения, в котором расположен указанный ресторан, является ответчик.

В связи с выявлением указанных нарушений ответчику было выдано предписание № 304 от 23.12.2024 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 10.03.2025.

Указанное предписание было направлено ответчику на юридический адрес, однако не было получено адресатом.

На основании задания № 10-14/404 специалистом отдела муниципального контроля 12.03.2025 было проведено повторное выездное обследование в отношении вышеуказанной территории. В ходе обследования установлено, что нарушения устранены не были.

В связи с неустранением ответчиком требований в добровольном порядке истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона № 248-ФЗ государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Предметом муниципального контроля, как следует из части 1 статьи 15 Федерального закона № 248-ФЗ, является, среди прочего, соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 7.1 Устава муниципального образования муниципальный округ город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области (Принят решением Совета депутатов г. Кировска от 10.10.2006 № 67) органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля, является истец.

Администрация города Кировска организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами города Кировска, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Администрация города Кировска самостоятельно определяет структурные подразделения администрации города Кировска, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, отнесенных к полномочиям администрации города Кировска, а также полномочия, функции и порядок деятельности этих структурных подразделений и определяет перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, и их полномочия.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В рамках полномочий, закрепленных пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ решением Совета депутатов города Кировска от 31.10.2017 № 95 утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (далее - Правила благоустройства).

Действуя в рамках своих полномочий, с учетом положений, изложенных в Правилах благоустройства, истец направил ответчику предписание об установке контейнера для сбора мусора и отходов на специально отведенную контейнерную площадку, заключении договора с организацией, оказывающей услуги по сбору, вывозу мусора и отходов, внесении соответствующих изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Возражая против требований истца, ответчик указал, что указанная истцом контейнерная площадка для расположения на ней контейнера не приведена в надлежащее состояние, находится на возвышенности, находится в заснеженном состоянии, а также указал на имеющийся договор с организацией, оказывающей услуги по сбору, вывозу мусора и отходов, в соответствии с которым отходы вывозятся с иной площадки. Кроме того, ответчик указал на необходимость согласования создания места (площадки) накопления мусора, отходов с Роспотребнадзором.

Вместе с тем, подтверждающие доводы ответчика доказательства в отношении невозможности использования указанной истцом площадки не представлены.

Суд также принимает во внимание, что в ходе производства по делу истцом неоднократно были представлены фотографии, на которых судом не обнаружено препятствий для вывоза мусора, отходов. Также истцом была представлена позиция территориального Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировск и Ковдорском районе. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городах Кировск, Апатиты и Ковдорском районе» 19-35-9928/9647 от 21.07.2025 и заключению о соответствии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от 29.07.2025 предполагаемое место размещения накопления твердых коммунальных отходов соответствует установленным требованиям.

Соответственно, с учетом недоказанности факта существования каких-либо препятствий к установке контейнера, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд считает разумным установить ответчику срок исполнения настоящего решения - 30 календарных дней со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Соответственно, судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 50 000 руб.

Судебный акт выполнен в электронной форме. Копия решения считается полученной лицом, которому она в силу положений процессуального законодательства высылается посредством размещения решения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

обязать  общество с ограниченной ответственностью «Гамафуд» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по организации обращения с отходами, образующимися в процессе деятельности ресторана «Гамарджоба»:

- установить на контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>, контейнер, соответствующий требованиям, установленным приложением № 2 к Правилам благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, утвержденным решением Совета депутатов города Кировска Мурманской области от 31.10.2017 № 95;

- заключить договор с организацией, имеющей соответствующие лицензии, на оказание услуг по сбору, вывозу мусора и отходов, а также на размещение его в специально установленных местах (полигонах);

- после установки контейнера обратиться в муниципальное казённое учреждение «Управление Кировским городским хозяйством» для внесения изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального округа город Кировск Мурманской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гамафуд» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                              О.О. Новикова