Решение от 19 апреля 2026 г. АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Омск № дела 20 апреля 2026 года А46-23306/2025

Резолютивная часть решения оглашена в заседании суда 15 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Д.В. Королева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Б. Ринчиновой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в заседании:


от истца – ФИО1 по доверенности от 26.12.2025 сроком до 31.12.2026, представлены удостоверение № 461 от 18.04.2023, диплом;

от ответчика – без участия;

от третьих лиц – без участия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Омской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация поселения, ответчик) о признании права собственности Омской области на объект недвижимого имущества - сооружение (автомобильную дорогу) с кадастровым номером 55:20:191301:2322, протяженностью 1 288 м, местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский район, от деревни Подгородка до поворота на дорогу к поселку Хвойный.

Определением от 10.12.2025 указанное исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области, казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Администрация Омского муниципального района Омской области, дело назначено к рассмотрению.


13.04.2026 в суд Министерством представлена уточненная формулировка исковых требований, принятая судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании 15.04.2026 истец поддержал уточненные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Объект недвижимого имущества - сооружение, с кадастровым номером 55:20:191301:2322, протяженностью 1 288 м, местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский район, от д. Подгородка до поворота на дорогу к п. Хвойный (далее - автомобильная дорога, объект), принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости с 19.05.2023.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладателем является Администрация Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.06.2025 по делу № А46-23631/2024 исковые требования удовлетворены в полно объеме, суд обязал Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области включить в перечень автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Омской области, утвержденный распоряжением Правительства Омской области от 26.03.2008 № 38-рп «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области», расположенный на территории Омского района Омской области объект: сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1288 м, кадастровый номер 55:20:191301:2322, местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский район, от д. Подгородка до поворота на дорогу к п. Хвойный.

Распоряжением Правительства Омской области от 23.10.2025 № 302-рп автомобильная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области, утвержденный распоряжением Правительства Омской области от 26.03.2008 года № 38-рп.

Идентификационный номер автомобильной дороги 52 ОП МЗ Н-671 (далее -автодорога 52 ОП МЗ Н-671).

Распоряжением Правительства Омской области от 23.10.2025 № 302-рп, автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве, утверждённого Указом Губернатора Омской области от 10.02.2004 № 26, последнее является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Омской области.

Согласно пунктам 1.2, 1.3, 2.1 устава казённого учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» от 29.02.2024 с изменениями учредителем последнего является Омская область.

Функции учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий


осуществляют:

1) Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области, как отраслевой орган исполнительной власти Омской области;

2) Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области.

Казённое учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

Целями деятельности казённого учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» являются, в том числе, управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2. устава для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности Омской области, в том числе недвижимым имуществом, казённому учреждению может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования и иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Имущество, закреплённое за казённым учреждением на праве оперативного управления, учитывается на его балансе в соответствии с законодательством.

Из текста искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что притязаний на автомобильную дорогу со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, в связи с чем суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания приобретения лицом права собственности установлены главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определённого права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Предметом подобного иска является материально-правовое требование истца к ответчику. Следовательно, ответчиком по требованиям о признании права собственности может быть лицо, которое претендует (либо потенциально может) претендовать на имущество, на которое истец просит признать право собственности.

Вопросы наличия права собственности на спорное имущество могут быть исследованы, а материально-правовые основания его возникновения - получить правовую оценку суда только в рамках разрешения в исковом порядке спора о праве, учитывая установленный процессуальным законом различный состав и процессуальное положение лиц, участвующих в деле, а также круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении спора о праве и заявления об установлении юридического факта (статьи 125, 168, 217, 221, 222 АПК РФ).

Критерием отнесения к объектам недвижимости тех объектов, которые представляют собой покрытие земельного участка, является возможность их самостоятельного хозяйственного использования либо при отсутствии такового - вхождение в состав комплекса имущества, для обслуживания которого данные площадки предназначены. При этом возможность самостоятельного использования части земельного участка, содержащего искусственное покрытие, должна обеспечиваться именно за счёт создания такого покрытия (правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях от 16.12.2008 № 9626/08, от 02.03.2010 № 14971/09, от


20.10.2010 № 6200/10).

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Положения гражданского законодательства о бесхозяйных вещах урегулированы статьёй 225 ГК РФ.

Пунктом 1 последней предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

По положениям пункта 3 той же статьи ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, а в случае постановки на учёт линейного объекта по истечении трёх месяцев со дня постановки на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) следует, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со статьёй 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

В качестве ответчика выступает лицо как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном ГК РФ.

При избрании способа защиты заинтересованное лицо должно учитывать, что


применение мер защиты осуществляется против лиц, нарушивших права истца.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Частью 5 статьи 6 Закона № 257-ФЗ регламентировано, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 10 распоряжения Правительства Омской области от 26.03.2008 № 38-рп «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области» установлено, что к собственности Омской области относятся автомобильные дороги, расположенные в границах населённых пунктов Омской области, за исключением автомобильных дорог, включённых в перечень автомобильных дорог, относящихся к собственности муниципальных образований Омской области.

Как установлено судом, спорная автомобильная дорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, утверждённый Распоряжением № 38-рп.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец является фактическим владельцем объекта недвижимости; осуществляет своё владение на принципах открытости, добросовестности, непрерывности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для признания за Министерством права собственности на недвижимую вещь – сооружение (автомобильную дорогу) с кадастровым номером 55:20:191301:2322, протяженностью 1 288 метров, местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский район, от деревни Подгородка до поворота на дорогу к поселку Хвойный (идентификационный номер автомобильной дороги: 52 ОП МЗ Н-671).

При этом суд принимает во внимание занятую Министерством (истцом) позицию по спору, а также необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определённости, упорядочения имущественных прав в отношении автомобильных дорог, с тем, чтобы их добросовестный владелец имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по содержанию данных объектов недвижимости, включая поддержание их в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию


в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ.

Кроме того, согласно пункту 19 указанного постановления, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 49, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать право собственности Омской области на объект недвижимого имущества - сооружение (автомобильную дорогу) с кадастровым номером 55:20:191301:2322, протяженностью 1 288 метров, местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский район, от деревни Подгородка до поворота на дорогу к поселку Хвойный (идентификационный номер автомобильной дороги: 52 ОП МЗ Н-671).

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Омской области.

Судья Д.В. Королев