Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А33-18003/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

08 октября 2024 года


Дело № А33-18003/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 24 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 октября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лотос» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С., 



установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лотос» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ «исх» за год 2022 в размере 500 руб., за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ «исх» за год 2022 в размере 500 руб.

Определением от 17.06.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Лотос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию 16.04.2018 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в отношении общества с ограниченной ответственностью  «Лотос» проведены проверки и выявлены нарушения в сфере обязательного пенсионного страхования, что послужило основание для привлечения страхователя к ответственности.

1) Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год страхователь представил в фонд на 1 застрахованное лицо – ФИО1 - в установленный срок, что подтверждается штампом Почты России на описи вложения с датой отправки 21.02.2023.

В представленных сведениях фондом обнаружены ошибки в стажевом периоде, о чем направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 06.03.2023 о необходимости устранения ошибки в течение пяти рабочих дней.

Фондом составлен акт от 12.04.2023 № 205S18230008138 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, котором указано, что фондом было направлено уведомление об устранении ошибок – отсутствие стажа, данная ошибка не устранена.

О месте, дате и времени (18.05.2023 в 11:00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте от 12.04.2023 № 205S18230008138.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом принято решение от 18.05.2023 № 205S19230011784 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 500 руб. за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений.

Фондом выставлено требование от 14.06.2023 № 205S01230016110 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в общей сумме 500 руб. в срок до 11.07.2023. Сумма штрафа ответчиком не уплачена.

2) Страхователем ранее были представлены сведения о застрахованном лице - ФИО1 - по форме СЗВ-М (исходная) за период с июня по ноябрь 2022 года.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год страхователь представил на 1 застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС <***>) – 21.02.2023 – без указания периода работы (стажа).

В связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета фонд направил страхователю уведомление от 26.04.2023 об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней в связи с не указанием в форме СЗВ-СТАЖ месяцев с июня по декабрь 2022 года.

В установленный 5-дневный срок ошибка не устранена отчетность не представлена.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 29.05.2023 № 205S18230012302 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

О месте, дате и времени (13.07.2023 в 11.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте от 29.05.2023 № 205S18230012302.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 13.07.2023 205S19230017082 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставлением страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Фондом выставлено требование от 09.08.2023 № 205S01230021001 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в общей сумме 500 руб. в срок до 11.09.2023. Срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на неуплату ответчиком санкций в добровольном порядке, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края.

Ответчик отзыв на заявление с указанием возражений по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы)

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» и порядок ее заполнения.

В разделе II указан порядок заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц ССЗВ-СТАЖ».

В пункте 2.3.2 указано, что даты, указанные в графе «Период работы» таблицы, должны указываться в пределах отчетного периода, указанного в разделе 2 "Отчетный период" формы, и заполняются: «с (дд.мм.гггг.)» по «по (дд.мм.гггг.)».

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как следует из представленных в материалы дела документов, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год страхователь представил в фонд на 1 застрахованное лицо – ФИО1 - в установленный срок, что подтверждается штампом Почты России на описи вложения в конверт - 21.02.2023.

Вместе с тем, в представленной форме страхователем не заполнен период работы (стажа) застрахованного лица в нарушение порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ.

В то время как, из представленных в дело форм СЗВ-М следует, что застрахованное лицо работало у страхователя в 2022 году.

В связи с обнаружением ошибки в представленной отчетности фондом были направлены уведомления об устранении ошибок от 06.03.2023 и от 26.04.2023 с указанием стажевого периода. Указанная ошибка страхователем не устранена.

Оценив доводы фонда и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованном привлечении страхователя к ответственности решением от 18.05.2023 № 205S19230011784 в размере 500 руб. штрафа за неполноту представленных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, которая выразилась в не заполнении страхователем графы «период работы» в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

При этом суд признает необоснованным привлечение страхователя к ответственности в виде 500 руб. штрафа, начисленного на основании решения от 13.07.2023 205S19230017082, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года, поскольку указанная форма была представлена страхователем в установленный срок (21.02.2023), соответственно, состава вменяемого правонарушения не имеется. Как было отмечено ранее, фондом было направлено уведомление от 26.04.2023 об устранении ошибок, выразившихся в не указании в форме периода работы, за которые представлены форме СЗВ-М. Вместе с тем, не представление страхователем дополняющий сведений после направления уведомления не образует вменяемого состава нарушения, поскольку  фонд фактически дважды привлекает страхователя к ответственности за совершение одного и того же правонарушения (отсутствие периода работы в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год),  в связи с чем заявленные требования в указанной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению на 500 руб. штрафа, начисленного на основании решения от 18.05.2023 № 205S19230011784. Оснований для удовлетворения заявленных требований в остальной части у суда не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления составляет 2 000 руб.

Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора (частичное удовлетворение заявленных требований на 50 %), в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 1 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лотос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 500 руб. финансовых санкцией.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лотос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.Ю. Сергеева