Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А41-9640/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9640/18
25 апреля 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 18 апреля 2018

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2018


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  ОАО «ТК «Артекс»  к ИФНС по г. Красногорску МО

о признании незаконным решения

При участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен, получено 20.02.2018 г.

от ответчика: представитель по дов. № 03-11/055172 от 25.12.2017 г. ФИО2 



УСТАНОВИЛ:

ОАО «ТК «Артекс»   обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями  к ИФНС по г. Красногорску МО о признании незаконным решения ИФНС по г. Красногорску МО 5036639А об отказе в государственной регистрации.

В процессе судебного разбирательства установлено следующее.

Заявление заявителя содержит требование о восстановлении срока, в случае если он пропущен. Принято судом к рассмотрению.

Заявитель  дважды не явился в судебные заседания, не исполнил определение суда в части предоставления подлинного заявления с приложениями.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно удовлетворения требований.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, выслушав позицию заинтересованного лица, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

26.09.2017 ИФНС по г. Красногорску МО от ОАО «ТК «Артекс» поступил комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, входящий № 5036639А.

03.10.2017 Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации (далее - Решение № 5036639А) на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов: на основании подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в связи с несоблюдением требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации. В тексте Решения № 5036639А Инспекция указала на необходимость приведения наименования Общества в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 99-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации в силу статьи 1 закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ определено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации в силу статьи 1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ), указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ определено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Требования) утверждены приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.05.2012. Таким образом, данный документ является нормативным и обязателен для исполнения как регистрирующими органами, так и гражданами и юридическими лицами.

Вступивший в силу с 01.09.2014 Закон № 99-ФЗ установил, что хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 99-ФЗ) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 99-ФЗ) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 99-ФЗ) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Таким образом, внести указанные изменения необходимо при первом изменении учредительных документов.

03.04.1995 ОАО «ТК «Артекс» зарегистрировано как юридическое лицо, в ЕГРЮЛ сведения о нём внесены 29.08.2002 с организационно-правовой формой (ОПФ) «открытое акционерное общество».

26.09.2017 Обществом представлен комплект документов для внесения изменений в сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы. Изменения касались адреса места нахождения: изменялся адрес места нахождения ОАО «ТК «Артекс» с города Москвы на Московскую область.

При этом, наименование Общества, в которое входит ОПФ, согласно представленного заявления по форме Р13001 не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства: в представленном для государственной регистрации заявлении по форме Р13001 отсутствует лист «А» «Сведения о наименовании юридического лица».

Учитывая изложенное, отсутствие в представленном заявлении по форме Р13001 сведений о наименовании юридического лица, приведенном в соответствие с требованиями действующего законодательства, должно расцениваться как представление недостоверной информации, что является достаточным основанием для отказа в государственной регистрации.

Установленный Законом № 129-ФЗ ограниченный перечень документов, необходимых при подаче заявления в регистрирующий орган для государственной регистрации, не освобождает заявителя в соответствии с требованиями действующего законодательства от обязанности указывать в представляемых им документах достоверные и полные сведения, отвечающие требованиям законности.

Сведения, содержащиеся в представленном в регистрирующий орган заявлении по форме Р13001. таким требованиям не отвечали.

По существу рассматриваемого спора, следует учитывать п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 N 135 "О некоторых вопросах, связанных с применением статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым общее собрание участников общества, устав которого не приведен в соответствие с новым законодательством, вправе после 01.07.2009 принимать решения о реорганизации или ликвидации общества, а также о внесении в устав изменений, не связанных с приведением его в соответствие с новым законодательством (об изменении уставного капитала общества, об изменении места нахождения общества и т.д.). Вместе с тем такие изменения устава, в силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", не могут быть зарегистрированы ранее изменений, связанных с приведением устава в соответствие с новым законодательством.

На основании изложенного регистрирующий орган вправе отказать ОАО во внесении данных о филиале в ЕГРЮЛ, если такие сведения вносятся в учредительные документы юридического лица, мотивируя это тем, что наименование юридического лица не приведено заявителем в соответствие с нормами гл. 4 ГК РФ (в ред. Федерального закона N 99-ФЗ).

В отношении решения о приостановлении государственной регистрации Инспекцией сообщено, что соответствии с частью 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Следовательно, принятое Инспекцией решение о приостановлении государственной регистрации при внесении Обществом изменений в устав соответствовало требованиям действующего законодательства.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, обратился с жалобой в УФНС России по Московской области (далее по тексту - Управление).

Управление жалобу на решение ИФНС России по г. Красногорску Московской области об отказе в государственной регистрации  5036639А от 03.10.2017в отношении ОАО «ТК Артекс», оставило без удовлетворения в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации непредставление заявителем определенных указанным Федеральным законом

необходимых для государственной регистрации документов, за исключением  предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с названным Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица. Законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ, вступившим в силу 01.09.2014, внесены изменения в главу 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о правовом регулировании юридических лиц.

Согласно п. 1, 2 ст. 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в п. 1 настоящей статьи, признаются непубличными.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами гл. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами гл. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами гл. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.


Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.


Судья                                                       Н.А. Кондратенко