Решение от 6 июня 2018 г. по делу № А75-17745/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17745/2017
07 июня 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


          Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2018 года

          Полный текст решения изготовлен 07 июня 2018 года

          Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества «Колванефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 169711, Республика Коми, <...>)  к Управлению  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре  об  оспаривании предписания от 02.08.2017 № 248-ГН/35,

при участии представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.06.2018 года, от органа контроля– ФИО3 по доверенности № 50 от 07.11.2017 года,

установил:

закрытое акционерное общество «Колванефть» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре  об  оспаривании предписания от 02.08.2017 № 248-ГН/35.

          Заявленные требования мотивированы отсутствием оснований для вынесения предписания.

          Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении (т. 1, л.д. 6-9).   

          Представитель органа контроля с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. Полагает оспоренное предписание законным, обоснованным и направленным на устранение нарушения, наличие которого подтверждено судами при рассмотрении дела № А75-16958/2017.

            Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

            Как следует из материалов дела, Управлением на основании приказа от 31.05.2017

№ 969 в отношении ЗАО «Колванефть» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 02.08.2017 № 279.

          В ходе проверки установлено, что общество осуществляет пользование недрами в пределах Северо-Ютымского участка недр в Сургутском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с нарушением условий, предусмотренных лицензией от 17.12.2009 № ХМН 14817 НР, сроком действия до 07.12.2034. В частности, выявлено нарушение статьи 4 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ХМН 14817 НР), а именно: в установленный срок (16.12.2016)  ЗАО «Колванефть» не согласован и не утвержден в установленном порядке технический проект разработки Северо-Ютымского месторождения (технологическая схема разработки или технологический проект разработки).

          В целях устранения выявленного нарушения обществу выдано предписание  № 248-ГН/35 от 02.08.2017, согласно которому предписано  обеспечить подготовку и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения, согласованного в соответствии с Законом РФ «О недрах».

          Названное предписание оспорено обществом в судебном порядке.

          В соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах разработка месторождений осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 654 от 22.06.2010 «Об организации рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных 7 сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» утверждает Центральная Комиссия по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, Федерального агентства по недропользованию (далее - ЦКР Роснедр).

          Согласно Правилам разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, утвержденных Коллегией Министерства нефтяной промышленности СССР 18.10.1984, разработка нефтяных и газонефтяных месторождений на любой ее стадии (пробной, опытно-промышленной, промышленной) осуществляется на основании утвержденных технологических документов.

          Пунктом 3.1 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 356, предусмотрено, что при промышленной разработке месторождений осуществляется технологический процесс извлечения из недр нефти, горючих газов, конденсата и содержащихся в них попутных компонентов на основании технических проектов разработки месторождений, указанных в настоящем пункте. К техническим проектам, на основании которых может осуществляться промышленная разработка месторождений, в настоящих Правилах относятся: а) технологическая схема разработки месторождения (далее – ТСР) и дополнения к ней; б) технологический проект разработки месторождения (далее – ТПР) и дополнения к нему.

          Как следует из материалов дела, в установленный срок (16.12.2016) технический проект разработки Северо-Ютымского месторождения (технологическая схема разработки или технологический проект разработки) заявителем согласован не был и в установленном порядке не утвержден. Утвержденный в установленном порядке технический проект разработки Северо-Ютымского месторождения отсутствовал и на период проведения проверки. Обратного обществом не доказано.

          Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях общества нарушения, заключающегося в пользовании недрами с нарушением лицензионных условий (в отсутствие технологического проектного документа). Факт правонарушения подтвержден при рассмотрении дела № А75-16958/2017.

          Оспоренное предписание содержит законные требования и конкретные указания, которые необходимо совершить обществу. При этом такие требования направлены на устранение допущенных нарушений. Тем самым содержание предписания ясно позволяет определить какое нарушение обществу необходимо устранить и каким способом, в связи с чем предписание отвечает принципам конкретности и исполнимости.

          Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

            Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

            Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                  А. Н. Заболотин