Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А51-16518/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16518/2018
г. Владивосток
09 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Р.С.Скрягина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления муниципальной собственности городского округа ЗАТО город Фокино (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.04.2006)

к Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.10.2002)

треть лица - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>; 690090, <...>); Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН <***>; 690110, <...>)

о признании права муниципальной собственности

при участии: лица, участвующие в деле не явились, извещены

установил:

Управление муниципальной собственности городского округа ЗАТО город Фокино обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Администрация городского округа ЗАТО г. Фокино с иском о признании права муниципальной собственности на нежилое здание «Центр духовного наследия», общей площадью 458,4 м?, расположенное по адресу: <...>.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились. Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края письменно заявила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приступил к проведению судебного заседания в отсутствие указанных лиц.

Согласно доводам истца, последний, в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <...> площадью 458,4 кв.м, подготовил технический план здания, в котором содержится характеристика объекта.

Согласно выписки из реестра объектов недвижимого имущества муниципальной собственности городского округа ЗАТО город Фокино от 16.03.2018, основанием возникновения права собственности является акт приёмки в эксплуатацию «Центра духовного наследия» от 08.12.2000, в котором указано следующее решение комиссии: Работы выполнены в соответствии с договорными обязательствами и отвечают требованиям приёмки. Объект принят в эксплуатацию. Стоимость объекта составила 2 900 000 рублей.

Полагая, что городской округ ЗАТО город Фокино является законным владельцем объекта недвижимости (здание) общей площадью 458,4 кв. м, кадастровый номер земельного участка:25:35:050301:79 по адресу: <...>, 16.03.2018 истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учёт и совершением государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного здания.

Уведомлением от 28.03.2018 государственный орган кадастрового учёта приостановил, начиная с 28.03.2018 осуществление действий по кадастровому учёту и государственной регистрации, поскольку представленный для государственного учёта объекта недвижимости технический план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана. А также несоответствием формы декларации об объекте недвижимости и требований к её подготовке. Несоответствие в техническом плане и декларации были устранены. Однако, уведомлением от 03.04.2018 УФРС проинформировал об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учёта объекта недвижимости, поскольку акт приёмки в эксплуатацию «Центра духовного наследия» от 08.12.2000 по форме и содержанию не соответствует законодательству, действующему на момент издания данного акта, а именно Постановлению Губернатора Приморского края от 16.11.1999 № 521.

В ответ на уведомление истцом направлено заявление с просьбой приостановить кадастровый учёт объекта недвижимости.

Таким образом, государственная регистрация права истца не совершалась.

Иных лиц, оспаривающих права истца на данный объект недвижимости не имеется.

Поскольку в настоящее время устранить недостатки акта приёмки в эксплуатацию «Центра духовного наследия» от 08.12.2000, не представляется возможным, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

Как установлено судом из материалов дела, постановлением администрации муниципального закрытого административно-территориального образования г.Фокино Приморского края от 11.05.2004 № 258 «О передаче муниципальному ЗАТО г.Фокино земельных участков в муниципальную собственность, о передаче муниципальным учреждениям ЗАТО г.Фокино земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, о передаче Православному приходу храма ФИО2 Первозванного земельного участка в аренду», в в муниципальную собственность передан земельный участок из земель Министерства обороны под зданием православной церкви г.Фокино, расположенном по адресу: <...>.

Постановлением от 29.11.2016 № 2341-па утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером: 25:35:050301:79, площадью 1961 +/-9,64 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, городской округ ЗАТО город Фокино, <...>, категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: религиозное использование, от 22.02.2019, на котором возведён объект недвижимости «Центр духовного наследия».

На данном участке истец осуществил строительство спорного объекта хозяйственным способом. Как следует из справки финансово управления городского округа ЗАТО город Фокино от 05.07.2018 № 216, строительство объекта «Центр Духовного Наследия» осуществлялось за счет средств бюджета городского округа ЗАТО город Фокино.

Нежилое здание «Центр духовного наследия», расположено на землях населенного пункта, в кадастровом квартале 25:35:050301. Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 25:35:050301:79, сведения о правах на земельные участки в ЕГРН отсутствуют.

Технический план подготовлен в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 18.12.2015 № 953. В соответствии с пунктом 20 приложения № 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.12 2015 № 953, технический план на здание «Центр Духовного Наследия», подготовлен на основании документов, которые являются его приложением: Акт приемки в эксплуатацию «Центр Духовного Наследия» от 08.12.2000, Распоряжение «О внесении изменений в акт приемки в эксплуатацию «Центр Духовного Наследия» от 16.03.2018 № 32-ра; Декларация об объекте недвижимости от 16.03.2018. Данные об адресе внесены в технический план на основании постановления Администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 09.03.2005 № 116.

В материалы дела представлено заключение эксперта ООО «Центр судебной экспертизы» № 03-12/18 и дополнение к нему, в соответствии с которым техническое состояние строительных конструкций объекта оценивается как работоспособное, объект отвечает требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических и строительных норм и правил. Не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью. А именно соответствует СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Дефектов и повреждений строительных конструкций силового и осадочного характера при обследовании выявлено не было.

Объект является недвижимостью, имеет прочную связь с землей и не возможно его перемещение без несоразмерного ущерба его назначения.

Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в письменном отзыве пояснила, что учитывая параметры здания «Центра духовного наследия», а также требования пунктов 4, 5 части 2 статьи 49 ГрК РФ, проектная документация на строительство такого объекта не подлежит экспертизе, следовательно, при строительстве такого объекта государственный строительный надзор не осуществляется, спорный объект капитального строительства не поднадзорен инспекции.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд признал требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания пункта 3 статьи 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, спорная постройка находится на земельном участке, переданным в муниципальную собственность, категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: религиозное использование.

Таким образом, право землепользования истца возникло на законном основании.

Поскольку спорный объект расположен в границах земельного участка, являющегося муниципальной собственностью и по своему назначению соответствует целевому использованию земельного участка, истец вправе заявить требование о признании права собственности на возведенную постройку.

В пункте 26 Постановления № 10/22 разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В качестве доказательств соответствия спорной постройки строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, а также того, что спорный объект недвижимого имущества обследован на предмет отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, истцом представлены в материалы дела заключение эксперта № 03-12/18 и дополнение к нему, которыми подтверждается соответстве строения требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ) и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях.

Совокупностью вышеназванных доказательств бесспорно установлено, что возведенный истцом объект не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В частях 1, 2 статьи 4 АПК РФ содержится правило о том, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. В случаях, предусмотренных АПК РФ, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, принимая во внимание, что спорный объект недвижимости, используется именно истцом, расположен в границах принадлежащего ему земельного участка, истец лишен возможности включения спорного имущества в гражданский оборот, иным образом, кроме признания права в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорный объект недвижимости и удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требования Управления муниципальной собственности городского округа ЗАТО город Фокино – удовлетворить.

Признать за Управлением муниципальной собственности городского округа ЗАТО город Фокино право собственности на нежилое здание «Центр духовного наследия», общей площадью 458,4 м?, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Р.С. Скрягин