Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А75-9498/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-72, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9498/2022
15 декабря 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628405, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургут город, Югорская улица, 23, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 3 111,12 руб., без участия представителей сторон, <***>

установил:

Управление федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании 3 111,12 руб. неустойки по государственному контракту от 31.01.2022 № 100181489122100001 (далее – контракт).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится судом в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Исследовав доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен контракт, в силу пункта 1.1 которого исполнитель принимает на себя обязательство по перевозке груза заказчика в соответствии с условиями настоящего контракта, а заказчик оплатить полученные услуги.

Характеристики груза: блоки из жилованного мяса замороженные 40 000,0 кг - вес нетто, 46 000,0 кг - вес брутто, упаковка - картонные коробки весом по 21-24 кг., на паллетах, вес 1 паллеты с блоками 1 150,0 кг, необходимо соблюдение температурного режима от - 18 до - 25 градусов цельсия; крупа гречневая 10 000,00 кг - вес нетто, вес брутто, упаковка - мешки полимерные весом 50 кг; мука пшеничная высший сорт 10 000,00 кг - вес нетто, вес брутто, упаковка - мешки полимерные весом 50 кг (пункты 1.2- 1.4).

Порядок оказания услуг согласован сторонами в разделе 2 контракта.

Место получения груза, указанного в п. 1.2 контракта - Челябинская область, Ашинский район, рабочий <...>. Грузоотправитель - Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Борец» Управления федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу (пункт 2.1).

Место получения груза, указанного в п. 1.3 контракта - <...>. Грузоотправитель - Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Скала» Управления федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу (пункт 2.2.).

Место получения груза, указанного в п. 1.4 контракта - <...>. Грузоотправитель - Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Горный» Управления федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу (пункт 2.3).

Место доставки груза, указанного в п. 1.2, 1.3 контракта - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>. Грузополучатель - ФКУ БМТиВС УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (пункт 2.4).

Место доставки груза, указанного в п. 1.4 контракта - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>. Грузополучатель - ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (пункт 2.5).

В пункте 2.6. стороны установили срок получения груза - согласно заявки заказчика, поданной в пределах срока действия контракта не менее чем за 5 дней до даты получения груза. Доставка груза осуществляется в место доставки груза в течение 5 календарных дней с момента получения груза от Грузоотправителя, в рабочие дни с понедельника по пятницу с 09.00 до 16.00 часов.

О получении и передаче груза составляются акты, подписываемые представителями Исполнителя, Грузоотправителя, Грузополучателя. В указанных актах должны быть отражены — наименование груза, его количество, масса и (или) объем, состояние груза, общая стоимость, сведения об упаковке, ее целостности (пункт 2.8).

Цена настоящего контракта составляет 484 700 руб. (пункт 3.1).

Ответственность сторон согласована сторонами в разделе 4 контракта.

Контракт, вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами, действует до 30.06.2022 (пункт 7.2).

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий контракта (нарушение срока перевозки продовольствия) истец, начислив ответчику неустойку, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Частями 6, 7,8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Как указано выше, срок оказания услуг по контракту с 31.01.2022 по 30.06.2022.

Сторонами не оспаривается, что оказание услуг по контракту завершено.

Истец, установив наличие нарушений со стороны ответчика по контракту начислил ответчику пени в сумме 3 111,12 руб.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Внесение 23.03.2022 (постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439) изменений в Правила № 783 устанавливает возможность списания неустоек в связи с ненадлежащим исполнением контракта в 2021, 2022 годах.

Подпункт "а" пункта 3 Правил № 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Достаточным основанием для применения пункта 3 Правил № 783 и списания начисленной заказчиком неустойки является совокупность следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Начисленные пени не превышают 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 по делу № 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат.

Таким образом, начисленная исполнителю неустойка в требуемом заказчиком размере подлежит списанию и не может быть взыскана с ответчика, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Дополнительно суд отмечает, что истец не доказал наличия нарушений со стороны ответчика применительно к пунктами 2.6., 2.8. контракта, и как следствие - обоснованность начисления неустойки.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в том случае, если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


СудьяС.Г. Касумова