Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А56-109015/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109015/2020
29 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Н.Н. Дорохова,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску

некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (188653, Ленинградская область, Всеволожский район, военный городок Агалатово населенный пункт, дом 161, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2013, ИНН: <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт физиологии им. И.П. Павлова Российской академии наук (199034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>)

соответчик: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (125009, Москва город, улица Тверская, дом 11, строение 1, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: <***>)

третье лицо: комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области (191124, Россия, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2021, ИНН: <***>)

о взыскании,


при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 20.12.2021,

- от ответчика: ФИО3 по доверенности 09.02.2022,

- от соответчика и третьего лица извещены, не явились,

установил:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» обратилась в Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области с уточненным иском в редакции принятых судом уточнений о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт физиологии им. И.П. Павлова Российской академии наук 148 450 рублей 39 копеек задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.06.2017 по 31.01.2021, 1 989 рублей 65 копеек пени за период с 20.02.2020 по 10.03.2021.

По заявлению истца Министерство науки и высшего образования Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве субсидиарного должника.

Определением от 19.04.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области, которого обязал представить пояснения в части исполнения настоящего приказа, представить информацию о статусе объекта недвижимости: жилой дом на 8 квартир научного городка ученого-физиолога И.П. Павлова по адресу: <...> (элемент ансамбля, приложение № 1 к приказу).

В отношении выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом на 8 квартир Научного городка ученого-физиолога И.П. Павлова» комитет письменно сообщает следующее.

Объект культурного наследия федерального значения «Научный городок ученого-физиолога И.П. Павлова», 1932-1937 гг., архитектор ФИО4, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, с. Павлово, Институт физиологии им. И.П. Павлова принят на государственную охрану решением Леноблисполкома от 27.08.1979 № 337, приказ Минкультуры России от 24.07.2019 № 1036, приказ Минкультуры России от 15.08.2019 № 1199, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской под номером 471520247910005, вид - Ансамбль.

Выявленный объект культурного наследия «Жилой дом на 8 квартир Научного городка ученого-физиолога И.П. Павлова» по адресу: <...>, входящий в состав Ансамбля, включен в Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области, приказом комитета по культуре Ленинградской области от 09.02.2017 № 01-03/17-10 на основании поступившего заявления от 16.09.2016 о включении объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (заявитель: ФИО5., аттестованный эксперт по проведению государственной историко-культурной экспертизы).

Объекты культурного наследия, входящие в состав Ансамбля, находятся в оперативном управлении ФГБУН «Институт физиологии им. И. П. Павлова» РАН.

В настоящее время Государственным казенным учреждением Ленинградской области «Дирекция по сохранению объектов культурного наследия» заключен контракт с ООО «Союз экспертов Северо-Запада» на проведение государственной историко-культурной экспертизы, по результатам которой будет принято решение о включении выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом на 8 квартир Научного городка ученого-физиолога И.П. Павлова» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 приказа комитета по культуре Ленинградской области от 09 февраля 2017 года № 01-03/17-10 по осуществлению мер по включению объекта в реестр находится на этапе проведения государственной историко-культурной экспертизы.

Представитель истца приобщил к материалам дела акт по результатам государственной историко-культурной экспертизы, в соответствии с которым включение в единый государственный реестр объектов культурного наследия спорного объекта по адресу: <...> является обоснованным.

Таким образом, в спорный период здание не включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и не состоит в перечне аварийных домов; постановление главы Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 24.06.1992 № 1066 о расселении дома до 01.12.1993 в связи с непригодными условиями для проживания не реализовано. В многоквартирном доме проживают граждане-наниматели.

По ходатайству истца, с учетом мнения ответчика, исходя из положений пунктов 1 и 5 статьи 123.22 ГК РФ, суд исключил Министерство науки и высшего образования Российской Федерации из числа субсидиарных ответчиков и привлек его в качестве соответчика, как собственника жилищного фонда (распоряжение Агентства по управлению имуществом Российской академии наук от 25.06.2003 № 17/25, письмо Минобрнауки России от 14.063.2022 № МН-21/ВФ-512).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу п.1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Правомочием по владению и пользованию жилыми помещениями государственного жилищного фонда социального использования ответчик не обладает, а следовательно, не может нести корреспондирующую обязанность по содержанию имущества, в том числе по взносу платы за капитальный ремонт общего имущества дома.

Жилые помещения по своему назначению не относится к имуществу, соответствующему целям деятельности ответчика - научного учреждения. Полномочия по управлению государственным жилищным фондом, подведомственным Минобрнауки России, - ответчик не осуществляет.

Исходя из положений п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. Основная деятельность ответчика - научно-исследовательская.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (абзац первый п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ).

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетному учреждению на иные цели (абзац (абзац второй п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ).

Порядок определения объема и условия предоставления субсидии на иные цели из федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации (абзац четвертый п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п. 37 постановления Правительства РФ от 09.12.2017 г. № 1496 предоставление государственным учреждениям субсидии на иные цели осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя. Полномочия учредителя ответчика осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, что подтверждается приложенной к иску выпиской из ЕГРЮЛ.

Приказом Минобрнауки России от 28.12.2020 № 1600 утвержден порядок предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным учреждениям, в числе которых предусмотрена субсидия на иные цели содержания имущества: осуществление расходов на уплату собственником помещений в многоквартирном доме ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (п.2.24, 2.24.1 Приказа).

Согласно позиции Минобрнауки России, направленной им подведомственным учреждениям письмами от 21.05.2020 г. № МН-17/190-АО; от 31.03.2021 года № МН-23/380; от 22.03.2022 г. № МН-23/462 целевая субсидия федеральным государственным бюджетным учреждениям «на осуществление расходов на уплату собственником помещений в многоквартирном доме ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества» предоставляется: в отношении жилых и нежилых помещений, включенных в состав специализированного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет

ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, в силу специальной правоспособности ответчика -государственного бюджетного учреждения науки, исполнение обязанности собственника по уплате целевого взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД возможно лишь при возложении учредителем указанной обязанности путем предоставления целевой субсидии из федерального бюджета.

Принимая во внимание, что решение учредителя - Минобрнауки России об оплате ответчиком взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД в отношении жилых помещений государственного жилищного фонда социального использования не принималось, в нормативном единстве статей 210, 401 Гражданского кодекса РФ, п.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, ответчик не может нести ответственность за неуплату взносов на капитальный ремонт аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствие со статьей 200 Гражданского кодекса РФ (ст. 196 ГК РФ)

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

При формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме ежемесячно вносят взносы на капитальный ремонт в установленные ст. 171 ЖК РФ сроки, но не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным (п.1 ч.2 ст. 181 ЖК РФ, ч.1 ст. 4 Областного закона Ленинградской области от 29.11.2013 г. № 82-оз).

Информация о собственниках жилых и нежилых помещений МКД, включенного в Программу капитального ремонта, размещена в ФГИС ЕГРН и находится в открытом доступе.

Применение обязательного досудебного порядка урегулирования спора (ч.5. ст.4 АПК РФ), с последующей подачей иска свидетельствует о пропуске истцом срока исковой давности в части задолженности по оплате взносов за период с июня 2017 по сентябрь 2017 года.

В ранее поданном суду отзыве на иск ответчиком было заявлено о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям, судом апелляционной инстанции применена исковая давность по требованиям за период с июня по сентябрь 2017 года (абзац 7, 8 лист 6 постановления суда апелляционной инстанции).

Соответственно, подлежит применению исковая давность и в отношении пени, начисленной на ежемесячные взносы за июнь, июль, август, сентябрь 2017 года.

Суд принял информационный расчет Фонда по сроку давности, по результатам которого задолженность составляет 137 283, 79 руб. за период с октября 2017 года по январь 2021 года, пени – 1 809, 32 руб. за период с 20.02.2020 по 10.03.2021, надлежащим ответчиком по требованию признан Минобрнауки России.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (125009, Москва город, улица Тверская, дом 11, строение 1, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: <***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (188653, Ленинградская область, Всеволожский район, военный городок Агалатово населенный пункт, дом 161, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2013, ИНН: <***>) 137 283, 79 руб. за период с октября 2017 года по январь 2021 года, пени – 1 809, 32 руб. за период с 20.02.2020 по 10.03.2021

В остальной части иска отказать.

В иске к федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт физиологии им. И.П. Павлова Российской академии наук отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Дорохова Н.Н.