Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А11-18508/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-18508/2019
г. Владимир
6 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2020. В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полный текст мотивированного решения изготовлен 06.07.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Тихонравовой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьев - Польском районе Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Луговая, д.12, г. Юрьев-Польский, Владимирская область, 601800)

к обществу с ограниченной ответственностью «Цветочный город» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: <...>, г. Юрьев-Польский, Владимирская область,601804)

о взыскании 6 000 рублей,

в судебном заседании приняли участие:

от истца и ответчика – не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьев-Польском районе Владимирской области (далее – УПФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Цветочный город» (далее – ООО «Цветочный город», ответчик) о взыскании штрафа в размере 6 000 рублей, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Истец в материалы дела представил ходатайство от 22.06.2020 № 1155 о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, письменный отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление, дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Спор рассматривается в отсутствие представителей истца и ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 29.06.2020.

Исследовав материалы арбитражного дела, суд установил следующее.

14.02.2019 ООО «Цветочный город» представило в УПФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области отчет по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2018 год в отношении 7 застрахованных лиц.

26.07.2019 ООО «Цветочный город» представило в УПФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области отчет по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за 2018 год в отношении 12 застрахованных лиц, не указанных ранее в форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2018 год.

УПФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области был выявлен факт непредставления страхователем в срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за 2018 год в отношении 12 застрахованных лиц, что отражено в акте от 06.08.2019 № 043S18190009323.

УПФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области принято решение от 05.09.2019 № 043S19190009419 о привлечении ООО «Цветочный город» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 6000 рублей за непредставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

УПФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ООО «Цветочный город» штрафа в размере 6000 рублей.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах в размере 6000 рублей, послужило решение УПФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области от 05.09.2019 № 043S19190009419, принятое по результатам проведенной проверки представленных должником сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за 2018.

В ходе проверки установлено, что страхователем не представлены в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018.

Данные обстоятельства послужили основанием для вывода о непредоставлении должником сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения предоставляются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 37 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей на момент предоставления сведений ответчиком и принятия решения УПФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области от 05.09.2019 № 043S19190009419), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно абзацу 3 пункта 39 указанной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления УПФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области уведомления ООО «Цветочный город» об устранении ошибок.

Таким образом, УПФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области не представлены доказательства того, что ООО «Цветочный город» в установленном действующим законодательством порядке было своевременно уведомлено о непредставлении им сведений.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

ООО «Цветочный город», самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения УПФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанная позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017и от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Как указал суд высшей инстанции, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, основания для применения к ООО «Цветочный город» финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления УПФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области о взыскании с ООО «Цветочный город» штрафа в размере 6000 рублей не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты при рассмотрении дел в арбитражных судах на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьев-Польском районе Владимирской области, г. Юрьев-Польский, Владимирская область, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Цветочный город», г. Юрьев-Польский, Владимирская область, штрафа в размере 6000 рублей, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений за 2018 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Г. Тихонравова