Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А56-42912/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42912/2017
02 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Галкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Балтика-Транс"

заинтересованное лицо: Южная оперативная таможня

о признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2017 № 10314000-25/2017

при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 01.06.2017

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 16.01.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтика-Транс» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Южной оперативной таможни от 29.05.2017 № 10314000-25/2017.

Определением суда от 21.06.2017 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд (по ходатайству истца (ответчика) пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства), предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимо выяснить дополнительные обстоятельства, исследовать дополнительные доказательства.

Определением суда от 15.08.2017 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании 27.10.2017 представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Представитель заинтересованного лица возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Участвующие в деле лица заявили, что ими представлены все доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и принятия решения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

Из материалов дела следует, что Южным таможенным управлением проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Даичи», ИНН <***> (акт камеральной таможенной проверки № 10300000/210/231116/А0073), в ходе которой установлено, что ООО «Даичи», будучи декларантом по таможенной декларации № 10317090/080715/0008932, задекларировало товар «котлы стальные центрального отопления, части котлов центрального отопления и горячего водоснабжения», поступившие в адрес ООО «Даичи» в рамках контракта от 03.09.2014 б/н с компанией «Sogutma Sistemleri San.Tic.A.S.» (Турецкая Республика).

На основании договора об оказании услуг таможенного представителя от 15.06.2015 № 210446/А декларация на товары № 10317090/080715/0008932 подана в адрес Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни таможенным представителем ООО «Балтика-Транс» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0505/00 от 05.10.2012), а именно специалистом по таможенному оформлению ООО «Балтика-Транс» ФИО4 (доверенность от 01.01.2015 № 12/15).

При таможенном декларировании по ДТ № 10317090/080715/0008932 таможенная стоимость товаров заявлена в размере 4 663 214,26 рублей, условия поставки - ЕХW Хендек. При этом сумма подлежащих уплате пошлин, налогов составляла 1 491 902,8 рублей.

В ходе таможенного контроля указанная таможенная стоимость была принята таможенным органом по стоимости сделки с ввозимыми товарами без проведения дополнительной проверки.

Согласно декларациям таможенной стоимости (далее - ДТС), основаниями |для расчета декларантом таможенной стоимости по указанной ДТ послужили: цена, уплаченная за товар; вознаграждение посреднику; расходы по перевозке, расходы на страхование.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки получены документы, свидетельствующие об оказании в рамках поставки товаров, задекларированных по указанной ДТ, также услуг, связанных с морской перевозкой и оплатой ООО «Даичи» «сборов, связанных с морской перевозкой» (акт от 06.07.2015 № 0001529815 на сумму 42 259,72 рубля за две ДТ: № 10317090/080715/0008932 и № 10317090/080715/0008942), а также «услуг по оформлению документов (импорт)» (акт от 06.07.2015 № 0001529933 на сумму 2 502,22 рубля за две ДТ: № 10317090/080715/0008932 и № 10317090/080715/0008942) в адрес ООО «Балтика - Транс», не включенных Декларантом в структуру таможенной стоимости.

По результатам камеральной таможенной проверки Новороссийской таможней 23.12.2016 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявлено в ДТ №10317090/080715/0008932. Таможенным органом стоимость товара рассчитана с учетом расходов по оплате указанных услуг и составила 465595, 21 руб.

В соответствии с выставленным Новороссийской таможней требованием об уплате таможенных платежей от 20.02.2017 № 325, ООО «Даичи» подлежат доплате таможенные платежи в сумме 7 142,72 рубля. В соответствии с ч. 4 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», требование об уплате таможенных платежей в сумме 7 142,72 рубля № 329 от 20.02.2017 направлено в адрес ООО «Балтика-Транс».

Решением о зачете авансовых платежей № 10317000/210317/3АвЗ-121/-/ПС данная задолженность по уплате таможенных платежей погашена ООО «Даичи» в полном объеме.

Установлено, что в соответствии с договором от 15.06.2015 № 210446/А ООО «Балтика-Транс» также выступало в качестве экспедитора ООО «Даичи» при осуществлении поставки товара, задекларированного по ДТ № 10317090/080715/0008932.

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10317090/080715/0008932, поставка товара в адрес ООО «Даичи» осуществлялась морским транспортом в контейнере ОАТШ563057 согласно коносаменту М8С1Л1814139.

Установлено, что для исполнения обязательств экспедитора ООО «Балтика-Транс» пользовалась услугами компании ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь». Согласно сведениям, представленным ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» (письмо от 06.10.2016 № 523/16), оплата морской транспортировки груза осуществлялась за пределами Российской Федерации. Согласно представленным документам: копиям акта от 06.07.2015 № 0001529933, счета-фактуры от 06.07.2015 № 0001529933, счета от 06.07.2015 № 0001529933, акта от 06.07.2015 № 0001529815, счета-фактуры от 06.07.2015 № 0001529815, счета от 06.07.2015 № 0001529815, платежных поручений № 929 от 13.07.2015 и № 933 от 13.07.2015, оплата за фрахт осуществлялась ООО «Балтика-Транс».

ООО «Балтика-Транс» указанные услуги включены в отчет Ц экспедитора от 06.07.2015 № 26197. За оказанные услуги: «сборы, связанные с морской перевозкой» в сумме 42 259,72 рубля и «услуги по оформлению документов (импорт)» на сумму 2 502,22 рубля, заказчику ООО «Даичи» выставлен счет от 08.07.2015 № БТ-17982.

Согласно сведениям, представленным ООО «Даичи» (письмо от 16.02.2017 № 61-17), таможенному представителю ООО «Балтика-Транс» все необходимые Документы для проведения процедуры таможенного оформления, в том числе Документы по оплате товара турецкому производителю, оплате фрахта, платежные поручения, ООО «Даичи» были представлены перед подачей каждой ДТ.

Согласно п. 3.13 договора транспортно-экспедиционного обслуживания грузов от 15.06.2015 № 210446/А, заключенному ООО «Даичи» с компанией ООО «Балтика-Транс», налог на добавленную стоимость (далее - НДС) включается в расчётные документы в соответствии с положениями действующего налогового законодательства Российской Федерации. При этом налогообложение производится по налоговой ставке 0% при международной перевозке грузов, где пункт отправления или пункт назначения расположен за пределами Российской Федерации. В графе «налоговая ставка» счетов ООО «Балтика-Транс», выставленных ООО «Даичи», указано «без НДС / 0%», что позволяет отнести понесенные расходы к международной перевозке.

На данном основании при рассмотренной Южным таможенным управлением в порядке ведомственного контроля жалобы ООО «Даичи» от 02.02.2017 № 36-17 на действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10317090/080715/0008932 в ее удовлетворении отказано.

Таможенным органом принято постановление от 29.05.2017 № 10314000-25/2017 о признании ООО «Балтика-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплатетаможенных пошлин, налогов на сумму 7 142 руб. 72 коп. без конфискации предмета правонарушения.

Не согласившись с законностью вышеуказанного постановления, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» (далее – Порядок № 376).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика). Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (п. 1, 2, 3 ст. 65 ТК ТС).

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза п. 5 ст. 65 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В силу взаимосвязанных положений пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: - установлены совместным решением органов таможенного союза; - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров; 2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.

Из анализа вышеупомянутых норм следует, что ценой является общая сумма всех платежей, произведенных за ввозимые товары, которая потом должна быть еще дополнена компонентами, предусмотренными статьей 5 Соглашения от 25.01.2008.

В силу подпунктов 4, 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в числе прочих; расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза; расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Как указано в пункте 1 статьи 10 Соглашения, в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25.01.2008.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с названной статьей допускается гибкость при их применении.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Декларантом в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело и правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанной организацией не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии вины в действиях Общества при совершении данного административного правонарушения. Следовательно, состав вмененного правонарушения установлен.

Штраф назначен согласно рассматриваемой норме, соответствует требованиям соразмерности и индивидуализации административного наказания.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Отказать в удовлетворении требования.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяГалкина Т.В.