Постановление от 31 октября 2023 г. по делу № А56-57018/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-57018/2023
31 октября 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Мильгевской Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.09.2021 (онлайн)

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 24.07.2023,

ФИО4 по доверенности от 29.08.2023

от 3-го лица-1: ФИО5 по доверенности от 31.07.2023 (онлайн)

от 3-го лица-2: ФИО6 по доверенности от 17.02.2023 (онлайн)

от 3-го лица-3: не явился, извещен надлежащим образом


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32214/2023) ООО "Швабе - Северо-Запад" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2023 по делу № А56-57018/2023, принятое

по заявлению ООО "Швабе - Северо-Запад"

к УФАС по Ленинградской области

3-и лица: 1) ООО "Виамедис", 2) ГБУЗ ЛО "Волховская МБ", 3) ФАС России

об оспаривании решения



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Швабе - Северо-Запад» (ОГРН: <***>, адрес: 199004, Санкт-Петербург, Кадетская линия В.О., д. 5, корп. 2, далее – ООО «Швабе-Северо-Запад», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Управление, Ленинградское УФАС) от 13.06.2023 исх. №ИМ/4724/23 по делу №047/06/42-1353/2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Виамедис» (ОГРН: <***>, адрес: 198095, Санкт-Петербург, Промышленная ул., д. 38, корп. 2, лит. А, пом. 90, далее – ООО «Виамедис», третье лицо-1), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» (ОГРН: <***>, адрес: 187406, <...>, далее – ГБУЗ ЛО "Волховская МБ", Больница, третье лицо-2), Федеральная антимонопольная служба (ОГРН: <***>, адрес: 123001, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, далее – ФАС России, третье лицо-3).

Решением от 06.09.2023 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "Швабе - Северо-Запад" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе Общество указывает на то, что предметом закупки является оборудование, которое имеет позицию в каталоге товаров, работ, услуг (далее - КТРУ), а потому должно быть описано в соответствии с требованиями КТРУ; включение в описания объекта закупки дополнительных характеристик закупаемого товара Правилами использования КТРУ запрещено.

В судебном заседании представитель ООО "Швабе - Северо-Запад" поддержал доводы апелляционной жалобы, представители Управления, ООО "Виамедис", ГБУЗ ЛО "Волховская МБ" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзывах.

ФАС России, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направила, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие третьего лица-3 в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в УФАС по Ленинградской области поступила жалоба ООО "Швабе - Северо-Запад" (вх. № 5986-ИП/23 от 31.05.2023) на положения извещения электронного аукциона №0345300035123000048 на поставку инкубатора интенсивной терапии для новорожденных.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 25.06.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 611 346 руб.

Рассмотрев представленные документы, Управление 13.06.2023 вынесло решение по делу № 047/06/42-1353/2023 которым признало жалобу необоснованной.

Не согласившись с вынесенным решением Управления, Общество обжаловало его в судебном порядке, ссылаясь на то, что техническое описание объекта закупки, должно быть составлено исключительно с применением позиции КТРУ 32.50.21.160-00000003 – «Инкубатор для новорожденных стандартный», описание объекта закупки Заказчика является ненадлежащим.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион).

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»;

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 1.1 той же статьи при описании объекта закупки, осуществляемой в целях выполнения минимальной доли закупок, указываются характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено также следующее требование к извещению об осуществлении закупки, а именно – извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно частям 5 и 6 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Заказчиком в извещении определен объект закупки следующим образом: «Поставка инкубатора интенсивной терапии для новорожденных».

Извещением об осуществлении закупки определена позиция ОКПД2 («ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности») - 32.50.21.160 с наименованием «Инкубаторы для новорожденных».

Согласно пункту 2 Правил формирования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление Правительства № 145), под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ), утвержденных Постановлением Правительства № 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"г" и "е"-"з" пункта 10 Правил формирования КТРУ с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В апелляционной жалобе Общество указывает на то, что предметом закупки является оборудование, которое имеет позицию в каталоге товаров, работ, услуг (далее - КТРУ), а потому должно быть описано в соответствии с требованиями КТРУ; включение в описания объекта закупки дополнительных характеристик закупаемого товара Правилами использования КТРУ запрещено.

Вместе с тем, Пунктом 7 Правил использования КТРУ определено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Описание объекта закупки согласно пункту 7 Правил использования КТРУ содержит указание на наименование товара - «Инкубатор интенсивной терапии для новорожденных» и код позиции по ОКПД2 - 32.50.21.160, поскольку позиция по указанному предмету закупки отсутствует в КТРУ.

Согласно данным ЕИС код ОКПД2 32.50.21.160 содержит следующие позиции КТРУ:

КТРУ 32.50.21.160-00000001 Инкубатор для новорожденных открытого типа;

КТРУ 32.50.21.160-00000002 инкубатор для новорожденных открытого типа;

КТРУ 32.50.21.160-00000003 Инкубатор для новорожденных стандартный;

КТРУ 32.50.21.160-00000004 инкубатор для новорожденных стандартный;

КТРУ 32.50.21.160-00000005 Инкубатор для транспортировки новорожденных;

КТРУ 32.50.21.160-00000006 Инкубатор для транспортировки новорожденных.

Судом первой инстанции установлено, что Заказчик при подготовке Описания объекта закупки руководствовался Порядком оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 921н (далее - Порядок), согласно которому отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных осуществляет оказание медицинской помощи новорожденным с тяжелыми нарушениями функции жизненно важных органов, оказание и проведение реанимационных мероприятий новорожденным в профильных подразделениях медицинской организации, проведение интенсивного наблюдения и интенсивного лечения при угрожающих жизни состояниях у новорожденных, осуществление мониторинга в круглосуточном режиме состояния новорожденных, находящихся в тяжелом состоянии (приложение № 4 к Порядку).

В соответствии с пунктом 5 приложения N 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «неонатология» Заказчику требуется Инкубатор для новорожденных (интенсивная модель), поскольку планируемое к закупке оборудование необходимо для оснащения родильного отделения, являющегося структурным подразделением Заказчика, для укомплектования отделения реанимации новорожденных в соответствии со стандартом оснащения.

Позиция, на которую ссылается Заявитель, которую по его мнению должен был использовать Заказчик, а именно КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный», относится к пункту 4 приложения N 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «неонатология» Инкубатор для новорожденных (стандартная модель) и содержит указание на следующие характеристики: «встроенные весы»; «стойка инфузионная»; «лампа фототерапии».

Инкубатор вида КТРУ 32.50.21.160-00000003 - это модуль с питанием от сети переменного тока, предназначенный для обеспечения замкнутой контролируемой среды с целью поддержания необходимого уровня температуры и влажности для новорожденных, которые не способны эффективно регулировать температуру собственного тела и предназначен для использования в больничной палате.

Вместе с тем, функциональные задачи и возможные способы оказания медицинской помощи с помощью современных инкубаторов по КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный» не будут реализовывать необходимости выхаживании новорожденных детей в условиях реанимации и теми функциями, которые необходимы Заказчику.

Заказчику для выполнения своих функций в отделении новорожденных и при выхаживании новорожденных детей с низкой массой тела, необходим инкубатор для новорожденных, обладающий, в том числе, такими характеристиками, указанными в Описании объекта закупки, как:

- активный тип увлажнения - кипение;

- диапазон регулировки уровня влажности вне зависимости от внешних условий;

- контроль температуры по коже и воздуху;

- количество окон, обеспечивающих доступ к пациенту;

- порты-отверстия с уплотнителями для подведения трубок и инфузионных систем;

- лоток для рентген кассеты;

- весы;

- блок регулировки концентрации кислорода;

- стойка переменной высоты.

Необходимость наличия данных характеристик у объекта закупки подтверждается разделом «Поддержание термонейтрального окружения» методического письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.11.2011 № 15-0/10/2-11336, в соответствии с которым создание термонейтрального окружения, при котором теплообмен осуществляется с минимальными затратами энергии и кислорода, является необходимым условием выхаживания новорожденных с ЭНМТ, так как резервы теплопродукции у них крайне невелики, а последствия гипотермии подчас катастрофичны. Для выхаживания детей с ОНМТ и ЭНМТ используются инкубаторы с функциями сервоконтроля температуры и влажности. Индикатором адекватной терморегуляции у недоношенного считается аксиллярная температура в пределах 36,3-36,9С. Увлажнение окружающего воздуха является обязательным условием выхаживания НЭМТ. В первые недели жизни влажность необходимо поддерживать на уровне 95%. Далее показано ступенчатое снижение влажности под контролем динамики массы тела и электролитов сыворотки; В разделе «Особенности неинвазивного мониторинга газового состава крови у детей ЭНМТ и ОНМТ» методического письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.11.2011 № 15-0/10/2-11336, описывается значимость неинвазивных мониторов (блок регулировки концентрации кислорода), которые уменьшили необходимость использования артериальных катетеров, частоту взятия проб капиллярной крови.

Кроме того, из пункта 3.2 «Клинических рекомендаций «Врожденная анемия вследствие кровопотери у плода», утвержденных Министерством здравоохранения России следует, что ребенку показано пребывание в условиях поддержания термонейтральной среды, необходимо ограничение сенсорной стимуляции (защита от света, шума, прикосновений), контроль температуры тела.

То есть, Заказчику требуется «Инкубатор для проведения интенсивной терапии новорожденных», для выхаживания младенцев с экстремально низкой массой тела с существенно важными для Заказчика характеристиками и предназначенный для снятия медицинских показаний в целях точного определения состояния здоровья ребенка, его реакции на лечение, который используется в реанимационном отделении, а не в обычной больничной палате и с возможностями существенно шире.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ни одна из позиций КТРУ не отвечает в полном объеме целям и потребностям лечебного учреждения для оказания медицинской помощи детям, а также нуждающимся в выхаживании (выживании) новорожденных, в результате чего Заказчиком в извещении использован код по ОКПД2, характеристики товара описаны согласно требованиям статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, характеристики, включенные в Описание объекта закупки обоснованы потребностями Заказчика и установлены с целью получить товар для оказания квалифицированной медицинской помощи новорожденным с тяжелыми нарушениями функции жизненно важных органов, оказание и проведение реанимационных мероприятий новорожденным в профильных подразделениях медицинской организации, проведение интенсивного наблюдения и интенсивного лечения при угрожающих жизни состояниях у новорожденных, осуществление мониторинга в круглосуточном режиме состояния новорожденных, находящихся в тяжелом состоянии.

Более того, из решения Ленинградского УФАС следует, что инкубаторы с позицией КТРУ 32.50.21.160-00000003 имеются в наличии у Заказчика.

Следовательно, как указал Заказчик, при установлении позицию КТРУ 32.50.21.160-00000003, он получит инкубаторы, которые у него уже имеются и в наличии которых он не нуждается. При использовании инкубатора вида КТРУ 32.50.21.160-00000003, Заказчик не сможет обеспечить высокотехнологичную, медицинскую помощь новорожденным и недоношенным детям в реанимации без наличия ее в медицинском учреждении с необходимыми характеристиками.

Апелляционный суд отмечает также, что согласно абз. 2 пункта 7 Правил использования КТРУ в качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно ОКПД2.

Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что согласно пункту 7 Правил использования КТРУ Заказчик осуществил описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2010 N 11017/10 следует, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотребления в сфере размещения заказов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что отнесение товара, подлежащего к поставке, к коду позиции ОКПД2 32.50.21.160 привело к ограничению количества потенциальных участников закупки, к созданию одним участникам закупки преимуществ перед другими, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что решение Управления не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.


Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 сентября 2023 года по делу № А56-57018/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Швабе – Северо-Запад» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Швабе – Северо-Запад» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Б. Семенова

Судьи


Н.А. Мильгевская

О.В. Фуркало