Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А55-3845/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-3845/2020
г.Самара
25 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2020 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скороходовым П.А.,

рассмотрев в судебном заседании 18.08.2020 дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сид-Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Тольятти Самарской области,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары, г.Самара,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Доверие» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Самарской области,

об оспаривании записи,

при участии в заседании:

от ООО «Сид-Групп» – ФИО1 (доверенность от 24.07.2020),ФИО2 (доверенность от 17.08.2020),

от ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары – ФИО3 (доверенность от 02.09.2019),

от МИФНС России №19 по Самарской области – ФИО4 (доверенность от 27.06.2018),

от ООО УК «Доверие» – не явился, извещено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сид-Групп» (далее – ООО «Сид-Групп», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения требований) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 30.09.2019 за государственным регистрационным номером 6196313278628 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Олимп» (ИНН <***>) в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», внесенной Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары (далее – регистрирующий орган); об обязании регистрирующего органа восстановить в ЕГРЮЛ сведения об обществе, как о действующем юридическом лице.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Доверие», Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Самарской области.

Налоговые органы представили отзывы на заявление.

В судебном заседании представители ООО «Сид-Групп» заявление поддержали.

Представители налоговых органов заявление отклонили, просили в удовлетворении требований общества отказать.

На основании ст.156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ООО УК «Доверие», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении и отзывах, заслушав представителей участвующих в деле лиц в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, «Олимп» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.09.2010 (ИНН <***>, ОГРН <***>); с 29.08.2018 единственным участником общества являлось ООО УК «Доверие».

10.06.2019 регистрирующий орган принял решение №6554 о предстоящем исключении ООО «Олимп» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. 11.06.2019 данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №23(739).

30.09.2019 регистрирующий орган исключил ООО «Олимп» из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи (ГРН 6196313278628).

Изложенное послужило основанием для обращения ООО «Сид-Групп» в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «Сид-Групп» сослалось на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2017 по делу №А55-9157/2017 с ООО «Олимп» в пользу ООО «Сид-Групп» взысканы задолженность по договору от 12.12.2013 №13/А в сумме 270 753 руб. 40 коп., пени в сумме 81 013 руб. 74 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 035 руб.

На основании исполнительного листа от 07.07.2017 серии ФС №014479550, выданного судом по делу №А55-9157/2017, ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области вынесло постановление от 05.02.2018 о возбуждении в отношении ООО «Олимп» исполнительного производства №4090/18/63030-ИП (л.д.9).

На момент исключения ООО «Олимп» из ЕГРЮЛ решение суда не исполнено, задолженность перед ООО «Сид-Групп» не погашена.

По мнению ООО «Сид-Групп», исключение ООО «Олимп» из ЕГРЮЛ при наличии неисполненного судебного акта нарушает его права на своевременную и эффективную защиту, так как создает правовую неопределенность в отношении лица, обязанного ООО «Сид-Групп» на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2017 по делу №А55-9157/2017.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном данным законом.

П.2 ст.21.1 Закона №129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в п.1 ст.21.1 данного закона признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3 ст.21.1 Закона №129-ФЗ).

Согласно п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п.6 ст.9 данного закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

П.7 ст.22 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с п.6 ст.22 Закона №129-ФЗ юридическое лицо считается прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п.8 ст.22 Закона №129-ФЗ).

Как видно из материалов дела, ООО «Олимп» состояло на налоговом учете в МИФНС России №19 по Самарской области.

МИФНС России №19 по Самарской области сформировала и направила в регистрирующий орган справку №1747 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, согласно которой в течение последних 12 месяцев отсутствует движение денежных средств по расчетному счету; справку №1747 о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д.105-106).

С учетом полученных от МИФНС России №19 по Самарской области сведений регистрирующий орган вынес решение от 10.06.2019 №6554 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – ООО «Олимп» и 30.09.2019 внес в ЕГРЮЛ соответствующую запись (ГРН 6196313278628).

Сообщение о принятом решении о предстоящем исключении ООО «Олимп» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 11.06.2019 №23(739) и размещено в сети «Интернет» (www.vestnik-gosreg.ru).

В трехмесячный срок, установленный п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ, заявлений от ООО «Олимп», ООО «Сид-Групп» или иных заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступило. Доказательств обратного суду не представлено.

30.09.2019 регистрирующий орган исключил ООО «Олимп» из ЕГРЮЛ (ГРН 6196313278628).

Между тем наличие условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (п.1 ст.21.1 Закона №129-ФЗ) само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом фактических обстоятельств дела.

Данные выводы содержатся в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018 №301-КГ18-8795, от 19.02.2019 №306-ЭС19-351.

Согласно п.1 ст.64.2 ГК РФ, п.1 и 2 ст.21.1 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п.2 ст.64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 №26-П, в Определениях от 17.01.2012 №143-О-О и от 17.06.2013 №994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в Постановлении от 18.05.2015 №10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных п.3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п.8 ст.22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 №26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО5» правовое регулирование, установленное ст.21.1 Закона №129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Из системного анализа положений Закона №129-ФЗ не следует, что наличие таких признаков как непредставление налоговой отчетности и отсутствие открытых банковских счетов может императивно повлечь исключение юридического лица из ЕРГЮЛ, поскольку ст.21.1 Закона №129-ФЗ предоставляет регистрирующему органу право на исключение из реестра юридического лица лишь прекратившего свою деятельность фактически.

Нарушения, позволяющие ликвидировать юридическое лицо, должны быть настолько существенными, чтобы позволить сделать вывод о невозможности дальнейшей деятельности юридического лица. Вместе с тем непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету сами по себе не являются бесспорными основаниями для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Непредставление налоговой отчетности может свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства, однако само по себе не может служить правомерной причиной для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.08.2019 по делу №А55-14226/2018).

Как уже указано, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2017 по делу №А55-9157/2017 с ООО «Олимп» в пользу ООО «Сид-Групп» взысканы задолженность по договору от 12.12.2013 №13/А в сумме 270 753 руб. 40 коп., пени в сумме 81 013 руб. 74 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 035 руб.

На основании исполнительного листа от 07.07.2017 серии ФС №014479550, выданного судом по делу №А55-9157/2017, ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области вынесло постановление от 05.02.2018 о возбуждении в отношении ООО «Олимп» исполнительного производства №4090/18/63030-ИП.

При этом запись о прекращении деятельности ООО «Олимп» была внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 30.09.2019, то есть при наличии вступившего в законную силу судебного акта.

Принимая во внимание, что государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (п.1 ст.4 Закона №129-ФЗ), формальное соблюдение регистрирующим органом требований Закона №129-ФЗ при внесении записи об исключении общества из ЕГРЮЛ не свидетельствует о законности действий, повлекших нарушение прав заявителя, являющегося истцом в рамках дела №А55-9157/2017.

Факт наличия либо отсутствия имущества у юридического лица, продолжающего предпринимательскую деятельность, не может повлиять на оценку действий регистрирующего органа.

Довод регистрирующего органа о том, что ООО «Сид-Групп» не воспользовалось правом на подачу заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица, является несостоятельным, в связи с чем не может быть принят во внимание.

Ссылка регистрирующего органа на то, что исполнительное производство №4090/18/63030-ИП в отношении ООО «Олимп» было окончено 24.04.2019 на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными), подлежит отклонению. В силу ст.321 АПК РФ, ст.21 и ч.4, 5 ст.46 Закона №229-ФЗ ООО «Сид-Групп» вправе повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исключение ООО «Олимп» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица привело к невозможности осуществления ООО «Сид-Групп» своих прав кредитора, лишило возможности осуществления исполнительных действий и взыскания задолженности по вступившему в законную силу судебному акту.

При таких обстоятельствах заявленные требования ООО «Сид-Групп» подлежат удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются арбитражной судебной практикой (в частности, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 по делу №А55-20652/2019, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.08.2019 по делу №А55-291/2019).

В соответствии со ст.110 АПК РФ суд взыскивает с регистрирующего органа в пользу ООО «Сид-Групп» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные обществом при подаче заявления.

На основании ст.104 АПК РФ суд возвращает ООО «Сид-Групп» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., излишне уплаченную платежным поручением от 07.02.2020 №42.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 30.09.2019 за государственным регистрационным номером 6196313278628 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Олимп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», внесенную Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Сид-Групп» путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Олимп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сид-Групп» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сид-Групп» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова