Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А07-6080/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6080/2020
г. Уфа
14 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Курбангалиева Р.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан к акционерному обществу «Спутниковые телекоммуникации Башкортостана» (ИНН <***>) о взыскании ущерба, возникшего в связи с несвоевременным представлением сведений работодателем о факте осуществления пенсионерами работы,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2;

при участии в судебном заседании:

от ответчика - ФИО3, доверенность от 13.12.2019;

иные лица, участвующие в рассмотрении дела, не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее по тексту – Управление, Фонд, истец) к акционерному обществу «Спутниковые телекоммуникации Башкортостана» (ИНН <***>) (далее по тексту – АО «Спутниктелеком», ответчик), о взыскании ущерба в размере 9 363, 66 руб., возникшего в связи с несвоевременным представлением сведений работодателем о факте осуществления пенсионерами работы.

От ответчика поступил отзыв на заявление, согласно которому возражает относительно удовлетворения искового заявления.

От истца поступили возражения на отзыв.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве, возражала против удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела с 17.01.2012 ФИО2 решением Управления ПФР в Советском районе г. Уфы от 20.01.2012 назначена и выплачивается пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Управлением ПФР установлен факт излишне выплаченной суммы ФИО2 по вине АО «Спутниктелеком» в размере 9 363 руб. 66 коп. за период с 01.05.2019 по 31.08.2019, что привело к причинению ущерба Управлению ПФР.

Виновные действия (бездействие) ответчика, по мнению истца, заключаются в следующем:

- в нарушение ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальное (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ответчиком несвоевременно представлены сведения за отчетный период май 2019, что подтверждается извещением о доставке от 15.07.2019 и протоколом проверки отчетности от 01.08.2019.

Сведения по форме СЗВ-М за май 2019 ответчик должен был представить в Пенсионный фонд не позднее 15.06.2019.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период май 2019 на ФИО2 у Управления отсутствовали, Управлением было принято решение об индексации пенсии как неработающему пенсионеру.

Так как сведения по форме СЗВ-М за отчетный период май 2019 были представлены только 15 июля 2019, то соответственно пенсия в увеличенном размере выплачивалась ФИО2 за период с мая 2019 по август 2019.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик сослался на следующие обстоятельства дела.

В соответствии п.2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, АО «Спутниктелеком» своевременно 07.06.2019 представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за май 2019 года на 190 застрахованных лиц. Представленные сведения были приняты территориальным органом ПФР, о чем свидетельствует протокол проверки отчетности. По истечении определенного времени ответчик самостоятельно обнаружил, что поданные ранее сведения были с нулевым показателями, то есть произошел технический сбой.

16.07.2019 в связи с самостоятельным выявлением технической ошибки АО «Спутниктелеком» вновь представило сведения по форме СЗВ-М за этот же период (тип - дополняющая) на 190 застрахованных лиц, в том числе на ФИО2

Согласно представленной справке Управлением ПФР о выплате за период с мая по август 2019, выплату с учетом индексации за период с мая по август произвели лишь в августе 2019.

Отчетность по форме СЗВ-М за следующие периоды, то есть за июнь, июль, август 2019 ответчик представил в Управление ПФР своевременно, что подтверждается приложенными протоколами проверки отчетности, то есть до принятия решения об индексации пенсии. При этом отчетности за период июнь-июль 2019 содержали сведения о продолжении работы ФИО2

Таким образом, ответчик указывает, что Управление ПФР с 12.07.2019 знало о том, что ФИО2 фактически не прекратила осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для индексации получаемой пенсии с 01.05.2019.

Суд, исследовав и оценив представленные материалы дела и доводы сторон, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ).

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона N 400-ФЗ.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании указанной нормы Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчиком в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года не представлены.

Управлением за указанный период была произведена индексация пенсии застрахованному лицу – пенсионеру (ФИО2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Более того, Управление, как орган, осуществляющий начисления страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты, не обратилось в адрес общества и не запросило актуальные сведения относительно работника ФИО2

Кроме того, на момент принятия Управлением решения о выплате страховой пенсии и фиксированной выплате к ней за период с 01.05.2019 по 31.08.2019 и фактической выплате ФИО2 пенсии в повышенном размере, обществом пенсионному фонду уже были представлены, а именно 12.07.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) количество застрахованных лиц 190 за период июнь 2019 были направлены Управлению.

Таким образом, Управление 17.10.2019 на дату принятия указанных решений располагало сведениями, о том, что ФИО2 является действующим работником ответчика.

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, поскольку по состоянию на 12.07.2019 года Управление располагало информацией о том, что пенсионер - работник осуществляет трудовую деятельность, у пенсионного фонда уже в июле 2019 года имелась возможность выявить указанную ошибку, произвести корректировку начисленных пенсий за период с мая 2019 года и не выплачивать излишние суммы пенсий, начисленные с учетом несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в причинении ущерба по периоду 01.05.2019 по 31.08.2019 отсутствует.

Аналогичная правовая позиции изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации N 307-ЭС18-22271 от 28.12.2018.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения застрахованного лица к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы РБ к акционерному обществу «Спутниковые телекоммуникации Башкортостана» (ИНН <***>) о взыскании ущерба в размере 9 363, 66 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Курбангалиев Р.Р.