Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А19-18062/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-18062/2020
г.Иркутск
14 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.12.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 14.12.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Баяндаевская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ БУРЯТСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ), Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области

о признании незаконным отказа ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ БУРЯТСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) о возврате излишне уплаченных (взысканных)сумм пени,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности;

от Пенсионного фонда: ФИО3 – представителя по доверенности;

от инспекции: ФИО4 – представителя по доверенности,

установил:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Баяндаевская районная больница» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (далее – Пенсионный фонд) в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) пеней в размере 126986 руб. 85 коп.

Определением суда от 11.11.2020 в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представители налогового органа и Пенсионного фонда в судебном заседании требования заявителя не признали.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Баяндаевская районная больница» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером <***>.

В адрес Учреждения выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.01.2017 №№048S01170449500, 048S01170449552, согласно которым за Учреждением числится задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере за 2002-2009 годы в сумме 126986 руб. 85 коп.

26.05.2017 Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области вынесены решения №№796, 797 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за сет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

В ответ на обращение ФИО5 в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных пеней, налоговый орган сообщил, что основания начисления и образования указанной задолженности, а также принятые меры взыскания относятся к компетенции органов ПФР, решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается органами ПФР.

В связи с чем, Учреждение обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

16.04.2020 Пенсионный фонд уведомил Учреждение о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, в связи с отсутствием переплаты по пеням до 2010 года. Кроме того, Управление сообщило, что платежи от 10.08.2017 на страховую часть в размере 84818,06 руб. и накопительную часть в размере 42168,79 руб. взысканы налоговым органом в счет погашения задолженности.

Полагая, что решение Пенсионного фонда об отказе в возврате излишне уплаченных пеней, нарушает права и законные интересы Учреждения, ОГБУ «Баяндаевская районная больница» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ), в редакции, действовавшей в период образования задолженности, заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 №243-ФЗ) с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ разработан порядок взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и отделений Фонда социального страхования с Управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации. В соответствии с вышеназванным порядком предусмотрена передача Фондами в Управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации сальдо расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом Фонда по состоянию на 01.01.2017.

Такой порядок установлен совместным Письмом Федеральной налоговой службы и Правления Пенсионного фонда России от 11.12.2017 №ГД-4-8/25042@/НП-30-26/20897@ «О передаче задолженности по страховым взносам».

В соответствии с пунктом 2 данного письма, при проведении мероприятий по активированию сумм дебиторской и кредиторской задолженности по страховым взносам не подлежат приему налоговыми органами суммы задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам:

-организаций, ликвидированных до 01.01.2017 и физических лиц, умерших до 01.01.2017;

- плательщиков (сумм задолженности), в отношении которых истекли сроки взыскания до 01.01.2017;

- плательщиков (сумм задолженности), в отношении которых не представлены сведения о мерах по взысканию задолженности.

Акты приема-передачи составляются и подписываются отдельно по суммам дебиторской и кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшимся по состоянию на 01.01.2017.

Кроме того, в согласно Письму Федеральном налоговой службы и Правления Пенсионного фонда России от 02.03.2018 №ГД-4-8/4126@НП-30-24/3917 «Об организации работы» Федеральная налоговая служба и Пенсионный фонд РФ в дополнение к пункту 6 Совместного письма от 11.12.2017 указанного выше в части организации второго этапа работы по передаче органами ПФР в налоговые органы списков плательщиков страховых взносов, имеющих суммы задолженности, по которым истекли сроки взыскания после 01.01.2017, сообщают следующее.

В соответствии с пунктом 1 Письма от 02.03.2018 в случае подтверждения фактов истечения сроков взыскания до 01.01.2017, в том числе в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, - указанные суммы не подлежат передаче в налоговые органы.

В случае выявления сумм задолженности, в отношении которых сроки взыскания истекли после 01.01.2017 (не истекли сроки взыскания), территориальным органам ПФР необходимо представить в налоговые органы списки-реестры таких плательщиков по форме, указанной в приложении 2 к Письму от 11.12.2017 №ГД-4-8/25042д/НП-30-26/20897@, а также заверенные копии первичных документов взыскания, подтверждающих применение территориальными органами ПФР мер взыскания задолженности в срок не позднее 07.03.2018.

В связи с передачей с 01.01.2017 полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам ИФНС России №16 по Иркутской области были получены от органа ПФР сведения о сальдовых остатках страхователя по пени за период 2002-2009 годы, то есть возникших до 01.01.2017 в размере 126986 руб. 85 коп.

Согласно представленному в материалы дела сальдо расчетов, данная задолженность обработана и принята налоговым органом 03.02.2017.

Принимая спорную задолженность, налоговый орган провел анализ на предмет истечения сроков взыскания до 01.01.2017 и после 01.01.2017, провел сверку с органами ФССП для целей выяснения текущего статуса исполнения исполнительных документов, а также наличие заявлений о взыскании, направленных органами ПФР в суд до 01.01.2017 и информацию о результатах рассмотрения судом указанных заявлений.

Следовательно, передача и принятия налоговым органом спорных сумм подтверждают обоснованность начисления пеней в размер 84818 руб. 06 коп. на страховую часть пенсии и в размере 42168 руб. 79 коп. на накопительную часть пенсии па задолженность по страховым взносам за 2002-2009 годы, а также подтверждают полноту принятия мер по их взысканию.

Также суд принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.01.2019 по делу №А19-27051/2018 ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» отказано в признании задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 126986 руб. 85 коп., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на момент выставления требований от 09.01.2017 №048S01170449500, №048S01170449552 об уплате налога, сбора, пени, штрафа сроки на взыскание задолженности по пени в судебном порядке, установленные Налоговым кодексом РФ, пропущены не были.

Кроме того, суд пришел к выводу о том, что избрав данный способ защиты своих прав (признание невозможной к взысканию задолженности), Учреждение должно было представить в материалы дела доказательства, свидетельствующие о наличии спорной задолженности. Однако доказательств реального (фактического) наличия у Учреждения задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, в возможность принудительного взыскания которой утрачена, заявителем не представлены. В связи с чем, доводы Учреждения о том, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной задолженности по пени в размере 126986 руб. 85 коп. в связи с отсутствием совместной проверки правильности исчисления задолженности истца перед бюджетом и пропуском установленных налоговым законодательством сроков являются несостоятельными и противоречат выводам решения суда от 23.01.2019.

На основании вышеизложенного, суд полагает не подлежащим доказыванию факт наличия задолженности по пени в размере 126986 руб. 85 коп., возникшей за период 2002-2009 годы, и факт соблюдения налоговым органом установленных законом сроков для выставления спорных требований и решений от 26.05.2017 №796, №795 о списании пени в размере 126986 руб. 85 коп. со счета Учреждения.

Помимо прочего, суд принимает во внимание, что Учреждение 10.08.2017 самостоятельно уплатило спорные денежные средства, при этом никаких мер по обжалованию выставленных налоговым органом требований №048S01170449500, №048S01170449552 об уплате налога, сбора, пени, штрафа на сумму 126986 руб. 85 коп., решений налогового органа от 26.05.2017 №796, №795 Учреждением принято не было.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела, суд считает, что правовые основания для удовлетворения требований Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Баяндаевская районная больница» отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Филатов