Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А40-185610/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-185610/22-139-1449
05 декабря 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества "Агроремсервис" (141431, город Москва, Ленинградское шоссе, 300, ОГРН: 1025005686716, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2002, ИНН: 5044000790)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, город Москва, улица Большая Тульская, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1, ИНН: 7705031674)

о признании незаконным уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2022-13168225/12 от 11.07.2022; о возложении обязанности; о возложении обязанности

при участии: от заявителя – Волкова И.Б., дов. №50АБ7357207 от 18.05.2022; Махрова М.А., дов. от 10.08.2022; от ответчика – Аверкиев А.В., дов. №Д-16/2022 от 17.01.2022; от третьего лица – Савинов А.С., дов. №33-Д-851/21 от 19.11.2021;

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "Агроремсервис" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать незаконным уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта № КУВД-001/2022-13168225/12 от 11.07.2022 г., принятое Отделом государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Москве по результатам рассмотрения заявления № КУВД-001/2022-13168225 от 31.03.2022 г.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление) в течение 30 дней с момента вступления в силу решения по настоящему делу осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка на основании документов, представленных с заявлением № КУВД-001/2022-13168225 от 31.03.2022 г.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, представил отзыв.

Третье лицо заявленные требования поддержало.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, письменных возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета Химкинского городского совета депутатов от 10.05.1967 г. № 11 Солнечногорскому РТП (правопредшественник Заявителя) передан по Акту на право постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 20,8 га, расположенный по адресу: Ленинградское ш., вл. 300А (далее – Участок).

Решением от 19.06.2015 г. по делу № А40-82196/2013, вступившим в законную силу, Департамент городского имущества г. Москвы (далее – Департамент) был обязан предоставить Участок в собственность Заявителю.

Определением от 13.07.2022 г. по указанному делу было отказано в удовлетворении заявления Департамента о предоставлении отсрочки исполнения данного решения.

Решением от 31.10.2014 г. по делу № А40-16955/13, вступившим в законную силу, Департамент был обязан издать распоряжение об утверждении схемы расположения Участка на кадастровой карте территории по границе плана БТИ формы М 1:500 примерной площадью 17, 5 га и видом разрешенного использования 1.2.9.

Распоряжением Департамент от 02.04.2021 г. № 13870 утверждена схема расположения Участка.

22.02.2022 г. межевой план Участка, подготовленный на основании указанного Распоряжения, направлен в Департамент на согласование.

Письмом от 01.03.2022 г. Департамент возвратил согласованный межевой план.

25.03.2022 г. межевой план направлен в Департамент для подачи в Управление Росреестра по Москве заявления об осуществлении государственного кадастрового учёта Участка.

31.03.2022 г. Департамент направил данное заявление в Управление Росреестра по Москве.

11.04.2022 г. было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта № КУВД-001/2022-13168225/1, в котором было указано, что межевой план не соответствует п. 49, 61, 2, 72, 43 Требований к его составлению, а также положениям ст. 11.3 ЗК РФ.

26.04.2022 г. Заявитель представил исправленный межевой план, который 04.05.2022 г. был направлен в Управление Росреестра по Москве.

11.05.2022 г. получено уведомление о неустранении причин приостановления, мотивированное подготовкой межевого плана с использованием недействительной xml-схемы.

25.05.2022 г. Заявитель представил исправленный межевой план, который 01.06.2022 г. был направлен в Управление Росреестра по Москве.

03.06.2022 г. получено уведомление о неустранении причин приостановления в связи с несоответствием межевого плана п. 2, 51 Требований к его составлению и расположением Участка в территориальной зоне, для который не предусмотрен указанный в межевом плане вид разрешённого использования.

14.06.2022 г. Заявитель представил исправленный межевой план, который 21.06.2022 г. был направлен в Управление Росреестра по Москве.

23.06.2022 г. получено уведомление о неустранении причин приостановления, в котором указано только одно нарушение - п. 51 Требований к составлению межевого плана.

11.07.2022 г. получено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта № КУВД-001/2022-13168225/12, содержащее то же основание, что и уведомление от 23.06.2022 г.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В обжалуемом отказе Управление ссылается на нарушение п. 51 Приказа Росреестра от 14.12.2021 г. № П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее – Требования), а именно на несоответствие вида разрешённого использования Участка сведениям о территориальной зоне, в границах которой расположен Участок.

Согласно п. 51 Требований сведения о виде (видах) разрешенного использования указываются в графе «3» строки «5» реквизита «4»раздела «Сведения об образуемых земельных участках» на основании, в том числе, акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанный в межевом плане вид разрешённого использования Участка «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9) полностью соответствует виду разрешённого использования, указанному в Распоряжении от 02.04.2021 г., изданному в соответствии с вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2014 г. по делу № А40-16955/13, которым установлена обязанность Департамента утвердить именно этот вид разрешённого использования.

Кроме того, в силу прямого указания п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Следовательно, довод Управления Росреестра по Москве о несоответствии вида разрешённого использования Участка сведениям о территориальной зоне, в границах которой расположен Участок не соответствует закону, так как вид разрешённого использования определён в соответствии с Распоряжением об утверждении схемы расположения данного участка, то есть, документом, предусмотренным п. 52 Требований. Иной вид разрешённого использования не может указать ни Заявитель, ни кадастровый инженер, ни Департамент, так как данный вид установлен вступившим в законную силу судебным актом.

Указание на иные основания для приостановления государственной регистрации, перечисленные в ранее направленных уведомлениях, отсутствуют в уведомлении от 23.06.2022 г. и обжалуемом отказе, из чего следует, что они устранены Заявителем.

Таким образом межевой план, представленный совместно с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта № КУВД-001/2022-13168225 от 31.03.2022 г., полностью соответствует требованиям законодательства, нарушения, перечисленные в обжалуемом отказе отсутствуют, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта.

Как было указано выше, Решением от 19.06.2015 г. по делу № А40-82196/2013, вступившим в законную силу, Департамент был обязан предоставить Участок в собственность Заявителя.

Для оформления права собственности на Участок необходимо осуществить его государственный кадастровый учёт.

Обжалуемое уведомление препятствует осуществлению государственного кадастрового учёта Участка и, как следствие, последующему оформлению права собственности на него, следовательно, нарушает права и законные интересы Заявителя.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка на основании документов, представленных с заявлением заявления № КУВД-001/2022-13168225 от 31.03.2022 г.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта от 11.07.2022 г. № КУВД-001/2022-13168225/12.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение тридцати дней с момента вступления в силу решения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка на основании документов, представленных с заявлением от 31.03.2022 г. № КУВД-001/2022-13168225

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Открытого акционерного общества "Агроремсервис" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Е.А. Ваганова