Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А60-584/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-584/2021
12 марта 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Франк , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Силютиным, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-584/2021

по иску АКБ "Инвестбанк" (Открытое акционерное общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

АКБ "Инвестбанк" (Открытое акционерное общество) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области) с исковым заявлением к ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо) с заявлением, в котором просит признать незаконными действия ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "Телецифра" (ИНН <***>); обязать заинтересованное лицо внести в ЕГРЮЛ сведения о ООО "Телецифра" как о действующем юридическом лице.

Определением суда от 19 января 2021 года в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Заявитель в предварительное судебное заседание 09 февраля 2021 года не явился, заявлений, ходатайств в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании заявление не признало, представило отзыв на заявление, в котором указывает на то, что ООО "Телецифра" было исключено из ЕГРЮЛ, как организация, обладающая признаками недействующего юридического лица. Процедура по исключению из ЕГРЮЛ была проведена в соответствии с требованиями законодательства. В удовлетворении заявления просит отказать.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Определением от 16 февраля 2021 года судебное разбирательство отложено.

В судебное заседание 04 марта 2021 года заявитель не явился, заявлений, ходатайств в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании 04 марта 2021 года заявление не признало, по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕЛЕЦИФРА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 18.05.2010, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Единственным участником (учредителем) общества, с долей части 100%, а также директором общества является ФИО2.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 09.04.2020 внесена запись о прекращении деятельности указанного юридического лица.

Между тем, заявитель указал, что у ООО "ТЕЛЕЦИФРА" имеется задолженность перед заявителем, сформировавшаяся в рамках кредитного договора <***> от 14.03.2012, и договоре поручительства <***>/П2 от 14.03.2012.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11.06.2014г. по делу №2-3537/2014, с ООО "ТЕЛЕЦИФРА", ФИО3, ФИО4 в пользу АКБ "Инвестбанк" (ОАО) в солидарном порядке взыскана задолженности по вышеуказанному кредитному договору в размере 742 013 руб. 01 коп. С ООО "ТЕЛЕЦИФРА" в пользу АКБ "Инвестбанк" (ОАО) взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 540 руб.

В целях принудительного исполнения вышеназванного судебного акта заявителем были получены исполнительные листы, которые были предъявлены к исполнению в органы ФССП.

Заявитель полагает, что действия налогового органа по исключению ООО "ТЕЛЕЦИФРА" из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица затрагивают права и законные интересы заявителя как кредитора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В рассматриваемом случае заявленные требования по настоящему спору, по существу, имеют своим предметом проверку законности исключения регистрирующим органом из реестра юридических лиц недействующего юридического лица и, исходя из характера спорного правоотношения, субъектного состава и предмета заявленных требований, порядок рассмотрения настоящего дела определен главой 24 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

На основании п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 данного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается (п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 данного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи.

В рассматриваемом случае Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, в отношении ООО "ТЕЛЕЦИФРА", были сформированы справки:

- справка №3082-О от 23.05.2018г. о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; последняя дата предоставления документов отчетности 22.01.2015;

- справка №3082-С от 23.05.2018г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

На основании указанных справок регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении ООО "ТЕЛЕЦИФРА" из ЕГРЮЛ №5328 от 28.05.2018.

Указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" №21 (686) от 30.05.2018.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган 29.08.2018 (вх. № 48976А) поступило заявление от заинтересованного лица.

Регистрирующим органом на основании данного заявления в ЕГРЮЛ 04.09.2018 внесена запись о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (ГРН 6186658605810).

Впоследствии, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, в отношении ООО "ТЕЛЕЦИФРА", были сформированы справки:

- справка №3319-О от 19.04.2019г. о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; последняя дата предоставления документов отчетности 22.01.2015;

- справка №3319-С от 19.04.2019г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

На основании указанных справок регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении ООО "ТЕЛЕЦИФРА" из ЕГРЮЛ №9284 от 29.04.2019.

Указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" №17 (733) от 30.04.2019.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган 08.07.2019 (вх. № 37254А) поступило заявление от заинтересованного лица.

Регистрирующим органом на основании данного заявления в ЕГРЮЛ 10.07.2019 внесена запись о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (ГРН 6196658024491).

Впоследствии, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, в отношении ООО "ТЕЛЕЦИФРА", были сформированы справки:

- справка №4654-О от 10.12.2019г. о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; последняя дата предоставления документов отчетности 22.01.2015;

- справка №4654-С от 10.12.2019г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

На основании указанных справок регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении ООО "ТЕЛЕЦИФРА" из ЕГРЮЛ №21152 от 16.12.2019.

Указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" №50 (766) от 18.12.2019.

Далее, регистрирующим органом 09.04.2020 внесены сведения об исключении ООО "ТЕЛЕЦИФРА" о прекращении юридического лица (запись ГРН 2206600490853).

При этом, судом установлено, что ранее, 29.04.2019, регистрирующим органом было решение о предстоящем исключении ООО "ТЕЛЕЦИФРА" из ЕГРЮЛ.

От заявителя в адрес регистрирующего органа поступили возражения относительно исключения ООО "ТЕЛЕЦИФРА" из ЕГРЮЛ, в связи с чем регистрирующим органом 10.07.2019 внесена запись о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Однако, уже 16.12.2019 (спустя пять месяцев после прекращения процедуры исключения из ЕГРЮЛ) регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении ООО "ТЕЛЕЦИФРА" из ЕГРЮЛ. В связи с принятым решением, регистрирующим органом принято решение о внесении записи об исключении ООО "ТЕЛЕЦИФРА" от 09.04.2020.

Между тем, на момент принятия оспариваемого решения и исключения ООО "ТЕЛЕЦИФРА" из ЕГРЮЛ регистрирующему органу было достоверно известно о возражениях заявителя как кредитора исключаемого из реестра юридического лица.

Заинтересованное лицо полагает, что каких-либо ограничений по сроку возобновления процедуры исключения недействующего юридического лица Законом N 129-ФЗ не установлено.

Между тем, в данном случае фактически спорные действия осуществлены посредством повторного инициирования регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица по истечении лишь пяти месяцев (после прекращения процедуры исключения), что может привести к необоснованному преодолению возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением из реестра юридического лица в связи с наличием в данном реестре сведений о недостоверности, но имеющего неисполненные обязательства перед кредиторами.

Суд полагает, что в такой ситуации регистрирующему органу необходимо было основываться не только на формальном наличии в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в отношении хозяйствующего субъекта, но и учесть права и законные интересы кредитора, которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий. После представления соответствующих возражений и прекращения налоговым органом на основании этих возражений процедуры ликвидации, у кредитора отсутствовали основания полагать, что в отношении ООО "ТЕЛЕЦИФРА" налоговым органом вновь в столь краткий срок будет рассматриваться вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке. Соответственно, кредитор непосредственно после прекращения процедуры ликвидации по его возражениям не имел оснований для отслеживания публикации регистрирующего органа, в связи с чем ненаправление в установленный Законом N 129-ФЗ срок повторных возражений в регистрирующий орган не находилось в пределах его контроля.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 статьи 21.1 порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В рассматриваемой ситуации регистрирующий орган принял повторное решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, что привело к ограничению прав заявителя как кредитора Общества. При этом необходимо отметить, что заинтересованным лицом не учтена позиция, изложенная его вышестоящим органом в пункте 3.2. Письма Федеральной налоговой службы от 9 июля 2018 г. N ГД-4-14/13083 "О направлении "Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2018)".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что повторное решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга о предстоящем исключении ООО "ТЕЛЕЦИФРА" из ЕГРЮЛ могло быть принято не ранее чем по истечении двенадцати месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

То, что законодательно срок инициирования регистрирующим органом процедуры ликвидации вновь после ее прекращения императивно не установлен, не освобождает регистрирующий орган от обязанности соблюдения общих положений законодательства о регистрации, в том числе требований статьи 21.1 Закона 129-ФЗ. Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

При таких обстоятельствах необходимо признать, что оспариваемые акты регистрирующего органа не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

На основании изложенного, требования заявителя признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные заявителем при предъявлении заявления, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление АКБ "Инвестбанк" (Открытое акционерное общество) удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2206600490853 от 09.04.2020 о прекращении деятельности ООО "ТЕЛЕЦИФРА" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Признать недействительной запись ГРН 2206600490853 от 09.04.2020 о прекращении деятельности ООО "ТЕЛЕЦИФРА".

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга внести в ЕГРЮЛ сведения о ООО "ТЕЛЕЦИФРА" как о действующем юридическом лице.

3. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в пользу АКБ "Инвестбанк" (Открытое акционерное общество) денежные средства в сумме 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче заявления.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.Ю. Франк